深耕主防警务，绘就平安“枫”景|巡逻_新浪财经

转自：邯郸日报

齐爱军

在我国经济社会快速发展的转型期，社会矛盾类型更为多样，利益纠纷形式更加复杂，特别是婚恋家庭、邻里关系、欠资欠薪、征地拆迁及校园安全等领域矛盾纠纷有可能被深化和扩大化，偶发的小矛盾得不到有效化解极有可能引发大事件，这就给社会秩序的和谐稳定带来了隐患。

近年来，邯郸市永年区公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，结合辖区地域广、人口多、经济活跃等治安特点，做强主动警务、预防警务，全域覆盖、全域感知、全域预防各类风险隐患，有力提升了基层社会治理质效。2024年以来，辖区寻衅滋事警情同比下降42.96%，打架斗殴警情同比下降51.52%，矛盾纠纷化解率达97.5%，全区社会大局持续平安稳定。

聚焦前端隐患排查

走出矛盾化解新路径

当前，群众法治意识、维权意识不断增强，非警务类矛盾纠纷日益增多，人民群众之间的嫌隙纠纷看似小事，如果置之不理容易演变成大事，主动积极解决好群众的烦心事、揪心事，是落实好主动警务、预防警务，将矛盾纠纷化解在第一线的重要环节。永年区公安局探索创新“关口向前延伸一米、末梢向后延伸一米，严格规范执法”的“两延伸一规范”警务改革工作理念，将矛盾纠纷及时化解在基层、化解在萌芽状态。

关口向前延伸一米。探索构建非警务矛盾纠纷分流化解机制，公安机关将“非警务警情”分流推送到区行业枫桥服务中心，由区行业枫桥服务中心牵头组织行业主管部门、乡镇及当事人进行调解，为大批“难解难分”的非警务矛盾纠纷找到新出路。同时，在全区推广“千网覆盖”机制，以每8至10户为“最小单元”，在全区搭建了31200个网格，结合民辅警进社区（村）“两委班子”，全面推进网格内信息采集、风险隐患上报、违法犯罪线索摸排等工作，打造“家门口”的警务室，实现“小网格大治理”。

末梢向后延伸一米。充分运用科技和传统相结合手段，对所有矛盾纠纷事项处置完毕后由机器人(19.530, -0.34, -1.71%)AI回访助手进行全覆盖回访，驻村民辅警上门现身说法理、化怨气、解心结，跟踪化解进度，实现源头化解、动态清零，最大限度防止矛盾纠纷升级，确保做到群众关心关切事项“件件有人问、事事有回音”。同时强化与相关行业部门协同配合，针对涉行业部门线索排查、制度完善等方面形成《公安预警建议函》，由区行业枫桥服务中心向相关部门提醒告知，做到堵漏洞、补短板，从解决一个问题向解决一类问题延伸。

严格规范执法。牢固树立“提高运用法治思维和法治方式能力”导向，强化执法监督培训，常态化开展全警“周末大轮训”，通过全警训、全年训、执法办案全流程训、公安业务全要素训，从源头上杜绝执法瑕疵。2024年以来，开展全警“周末大轮训”10期，参训民辅警1100余人次。此外，针对工作实际和不同警情，开通执法“拇指小课堂”，精心编制《法制指南》等形式开展多角度培训，不断提升公安工作法治化水平，实现了矛盾纠纷发现处置的全要素闭环管理。

聚焦社会面立体防控

构建平安治理新格局

以警情为导向，以“专业+机制+大数据”理念为依托，以“动态、集约、高效”为标准，以提升群众安全感为目标，多角度、多层次打造社会治安立体防控体系，着力提升社会面管控水平。

织密辖区巡逻“防控网”。结合辖区治安实际，建立运行巡逻处置一体联动机制，整合机关、巡警、特警、派出所巡逻力量，实现“动态巡逻、动中备勤、动中接警”，对重点校园周边、交通隐患点等重点路段进行“常态+错时”巡逻，依托5个城区警务站构建立体化巡逻防控体系，24小时全天候开展巡逻防控，全力打造“1、3、5分钟”快反圈，最大限度把警力摆在街面。根据区域人流、治安情况，在全区设立198个平安守望点，为群众提供紧急避险、紧急救助、快速报警等服务。

筑牢重点部位“防护墙”。将安全防范工作做在平时、防在日常，紧盯重点区域部位防控，深入出租房屋、施工工地、娱乐复杂场所、旅店宾馆等流动人口集中场所，常态化指导检查人防、物防、技防等内保工作，特别是在重大节假日、敏感节点期间，结合商圈人流、车流密集特点，强化派驻警力专门加强相关区域巡逻防控、应急处突，对发现的治安隐患、矛盾纠纷、群众求助提早发现、及时介入。2024年以来，共排查隐患102处，检查重点场所210余家次，发现整改隐患80余处。

撑起校园安全“平安伞”。持续强化落实“护学岗”等护校安园措施，指导辖区学校安装防撞柱、防撞墩等设施，通过“特巡警+派出所民警+机关民警+校园安保人员+联防队员”的“警+N”护学岗模式，对辖区中小学、幼儿园形成立体防护。同时，每个学校配置足额安保力量，配齐配全防暴装备，常态化开展校园反恐防暴安全演练活动，提升应对突发事件的处置能力，确保遇突发事件快速响应、快速处置，为师生营造更加安全、和谐的学习生活环境。

聚集警务机制改革

打造智慧警务新模式

永年区公安局以新型警务运行模式为抓手，统筹开展打击犯罪、治安防控、多元治理等工作，进一步强化主防理念、落实主防责任，持续提升基层基础能力。

“情指行”一体化，赋能一线实战。以“情指行（情报、指挥、行动）”一体化警务运行机制建设为牵引，打造“警力就近调度、全程可视指挥、警情即时研判、结果快速推送、信息实时互通、处置全程支撑”的接处警工作新模式。以智慧警务为动力，深度整合社会资源，构建全方位获取、全网络汇聚、全维度整合的大数据资源体系，实现警力跟着警情走，警务随着警情变，持续强化对各类违法犯罪活动的打击力度，切实为基层社会治理工作保驾护航。2024年以来，通过“情指行”一体化机制，启动合成作战300余起，破获案件100余起，找回失联人员53人。2024年8月，全市公安机关“情指行”一体化运行机制建设现场推进会在永年区公安局举行现场观摩。

创建民意智感中心，回应民意诉求。为进一步畅通民意表达渠道，高标准建设民意智感中心，依托民意智感平台，系统化整合12345市民热线、12389平台、区长热线、局长信箱、12337涉法涉诉举报平台、“互联网+”等10余种网上、网下诉求渠道，实时感知执法服务和队伍管理中存在的问题，精准消除群众办事的堵点、规范执法的痛点、社会治安的乱点、队伍管理的难点。民意智感中心实行专职运行，业务警种和基层所队专人负责，上下联动，实行“一站式受理、一窗式通办、一体化研判、一条龙办结”，真正让群众“只进一扇门、办结所有事”。每一件诉求办理完结之后，民意智感中心民警及时将相关情况反馈给诉求人，电话回访相关工作情况，让诉求人感觉事事有着落、件件有回音。自中心运行以来，共受理办结各类事项1100余件次，执法办案不规范问题发生率、执法问题诉求占比率稳步下降，回访满意率达99.6%，有效提升了服务群众质效。

“政务+警务”融合，擦亮为民底色。进一步拓展公安政务服务供给形式，构建“政务+警务”协同运行工作机制，整合治安、交警、户籍、出入境等高频公安政务服务事项进驻乡镇便民服务中心，通过设置“警快办”服务专区，配备了身份证自助受理机等设备，结合行政服务大厅升级扩建，实现了企业、群众办事从“多窗”向“一窗”、从“专科”向“全科”转变。为满足群众和企业不同办事需求，探索高频公安事项村（社区）帮办代办服务形式，提供政策咨询、信息录入、材料打印、证件代领等贴心服务，让人民群众真实体验了“一窗受理、集成服务、坐等取件”的贴心温暖。

海阔潮平风正劲，奋起扬帆正当时。永年区公安局持续探索实践新时代“枫桥经验”，培育开发新时代“枫桥经验”相适应的警务工作模式，加快形成和提升新的公安战斗力，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”更加夯实，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标，奋力谱写永年公安工作现代化新篇章。

（作者系永年区副区长，区公安局党委书记、局长）