“喊一嗓子”阻止噪声污染 “远程喊停系统” 让施工“降噪”_新浪财经

说到污染，很多人第一时间想到的可能是垃圾污染、水污染等这类看得见的污染。不过，在我们日常生活当中其实还有一些污染，它虽然看不见，但会干扰我们的生活、工作和学习，比如噪声污染。

可不要小看了噪声污染。据生态环境部去年8月公布的数据显示，2023年，全国生态环境投诉举报中噪声扰民问题占61.3%，位列各环境污染要素的第1位。噪声污染已经成为老百姓最为关心的环境问题之一。

近日，生态环境部发文推广深圳市通过“远程喊停系统”治理建筑施工噪声的经验做法。目前，深圳已经在坪山区、光明区等区域选取建设项目工地安装“远程喊停系统”，实施远程24小时实时监控和动态分析，极大节省了执法成本。

怎样做到施工项目“远程喊停”？

如何解决好“家门口”的噪声问题？

记者采访中了解到，“远程喊停系统”是利用监控设备、物联网、传感器等技术实时采集建筑施工噪声数据，监测数据以无线传输方式上传至噪声监控系统平台。当施工噪声达到预警或者超标值时，系统通过设备配备的喇叭自动进行远程喊话提示。

2020年，深圳市坪山区首创“远程喊停”非现场监管执法模式。深圳市生态环境局坪山管理局副局长徐云告诉记者，“远程喊停系统”的构想萌发于当时执法力量不足的现实困境。

深圳市生态环境局坪山管理局副局长徐云：坪山区每年的噪声投诉大概有4000宗左右。但是当时坪山区生态环境执法人员把局长也加起来，只有8个人。信访投诉电话一晚上七八个甚至十个都是很正常的，有时候我们一走，他转身又卷土重来，和你躲猫猫。整个执法过程在程序上要求又特别严格，所以当时传统执法效率特别低下。

《深圳经济特区环境噪声污染防治条例》规定，禁止在中午（十二时至十四时）或者夜间（二十三时至次日七时）进行产生环境噪声的施工作业，不得违规超时或提前施工。

徐云表示，为破解建筑施工领域环境监管难题，他们开始考虑对噪声污染的监管，能否像交通抓拍摄像头那样，拍到了就可给予相应处罚？

四年来，坪山区的“远程喊停”执法模式经历了1.0、2.0、3.0模式的不断迭代。1.0版本针对超时施工，2.0版本针对施工工地噪声超标监管，3.0版本针对扬尘管控。徐云说，他们正在谋划4.0模式。

深圳市生态环境局坪山管理局副局长徐云：2022年在解决了超时施工的基础上，我们又把设备进行了升级，具体多少分贝我们都知道，把超标施工的问题解决掉了。2023年，我们又在这个基础上，把扬尘污染的问题解决了，比如工地扬尘六个百分百没做好、应当做的湿法作业没做、全封闭围挡、安全防护措施等等，都可以通过摄像头，通过后台的AI识别，全部可以帮你预警到。我们还想把建筑工地的淤泥、渣土，甚至扩大到安全生产，比如说工人没有戴安全帽或者没有戴安全绳，进出工地的所有渣土有没有按照要求去运输，有没有超载？通过AI算法，后台不断升级迭代，我们希望能把建筑工地所有的要素全部囊括。

深圳市生态环境局污染源管理处三级主任科员马思捷告诉记者，“远程喊停”监管模式在坪山区发起后，目前已在深圳10个区推广。

深圳市生态环境局污染源管理处三级主任科员马思捷：2024年全市在岗工地大概有2000家，已经安装远程喊停系统大约628套，基本实现重点管控工地的全覆盖。各区也都在坪山区的基础上有一定的创新，如光明区不仅上了远程喊停的设备，还结合无人机的巡航以及AI视频的识别,多种途径综合实施远程管控。

马思捷介绍，通过“远程喊停”监管模式，深圳全市已立案处罚了241宗噪声污染案件，处罚金额达963万元。

据介绍，“远程喊停系统”最大的亮点是将远程监控视频作为合法有效的行政处罚证据固定下来，走出了行政处罚证据创新的新路径。

深圳市生态环境局污染源管理处三级主任科员马思捷：“远程喊停”系统在探索超标处罚在线执法的路，因为目前传统的超标处罚是要执法人员到现场，先要录背景噪声，再要录施工噪声，通过两个数据的比对，判断是否是场地超标，然后再进行处罚。整套流程比较复杂，并且很难抓到证据。通过远程喊停系统，对工地实施24小时的录音监控，拿到这个数据以后，作为执法处罚的线索或者依据，更好地对超标行为进行约束。

清华同衡规划设计研究院生态环境研究所副所长辛玮光表示，噪声污染的监管难点在于对其实时监测和执法取证之难，深圳探索“远程喊停”监管模式为噪声污染防治的精细化管理提供了可能。