转自:嘉兴日报
■记者 陈 曦 蔡舒安
1月2日,《嘉兴日报》和读嘉新闻客户端《一线》栏目推出了《居民楼里开民宿?民宿变“民诉”!》的报道,关注嘉兴部分小区业主将闲置空房用作民宿的情况,引发了市民热议——
“终于有人关注了,这样的‘扎根’要不得。”
“希望有关部门能管一管。”
“建议重视当下的经营与民生环境。”
……
在众多评论中,不少市民对小区开民宿持反对意见。“读友_WCS489”留言:“民宅变民宿,我也觉得不好。”“读友_WXHRF9”有相同看法,认为“小区开民宿,存在安全隐患”。网友“奇積”也表示:“应该取缔,这样下去不是要乱套了?”
也有部分市民建言献策,希望有关部门能加强监管。网友“189***239”认为:“房屋的使用性质不是能随随便便变更的。管得好!”网友“138***426”建议:“新生事物,管理部门要加强引导和监管!”
据统计,嘉兴全市城镇住宅小区多达2300多个。小区本就点多面广,小区民宿的排查更如“大海捞针”。那么,嘉兴目前在小区开民宿的情况如何?民宿能否开在小区里,是否有准入门槛?小区开民宿究竟由哪个部门负责监管?
【现象】
居民小区里开民宿,嘉兴遍地开花
“心动民宿”“温馨小屋民宿”“狗猫宁民宿”……记者在“大众点评”平台上搜索“民宿”后发现,在嘉兴的多个区域都能找到民宿,数量达到1000+,其中不乏开在居民小区里的民宿。
这些民宿有的以附近地标(如子城、八佰伴购物中心等)为卖点,有的以交通枢纽(如嘉兴南站、嘉兴火车站等)为卖点,有的还特意标注有影音房、娱乐轰趴,它们用时髦的装修风格、精美的图片和相对低廉的价格吸引游客。
记者通过浏览发现,这些开在小区里的民宿,虽不是专业酒店,但设施配套一点不比专业酒店少,投影仪、洗衣机、停车场等一应俱全,房型从单床房、双床房到套房应有尽有。价格也更便宜,如果是三对母女一起出游,可以选择三室三床的家庭房,只要不到300元就能容纳6个人居住,价格和酒店相比便宜了近三分之二。
从民宿主的角度来看,开民宿无疑是一个创收的好办法。随着旅游业的发展,许多城市的房东看中了这个商机,将手中的房产打造成民宿出租。东樾名庭交房才两年,环境好、设施新,这或许是业主选择将房屋改造为民宿的原因。
问题是,这种商业化操作,最终埋单的却是整个小区的业主。
记者调查得知,城市民宿还存在一种情况,房东将房子交给专业的托管机构负责运营,也就是以前的“二房东”。东樾名庭小区就存在“二房东”运营的情况,租赁时间一般以年为单位。这样的“二房东”在南湖景区、嘉兴南站附近的小区也存在。
有托管机构告诉记者,机构拥有合法的证照,与平台沟通密切。原则上房东可以什么都不准备,把房交给托管机构,他们会负责将房源整体包装上线。
当然,这些操作不是免费的,托管机构要负责引流、宣传等,一套民宿完成一系列上线工作,托管机构会收取房东一笔不小的费用。
【追问】
小区里开民宿,如何念好“紧箍咒”?
1月6日,记者来到南湖区大桥镇亚太社区,跟进小区开民宿后续情况。亚太社区居委会副主任肖云锋在接受记者采访时坦言,东樾名庭业主反映了一个普遍问题:在城市民宿快速兴起的今天,它的监管存在空白,并未作为一种业态得到足够的规范管理。
“我们一直在研究,如何更好地加强小区管理。当下,我们在做的就是人员和车辆的规范管理。”肖云峰表示,一方面,民宿业主需要主动把入住人员信息发给小区管家,管家收到信息后会和小区门岗同步,“门岗保安按照收到的信息放行,并且我们规定,晚上10点以后原则上不再办理入住。”另一方面,要求外来人员车辆不能停在业主车位上,以免导致业主车辆没地方停,产生纠纷。
“我们社区一共有7个小区,我们每周都会抽出时间去小区转转,检查一下环境卫生、消防安全等。”在肖云峰的印象中,小区里开民宿的情况是近几年才出现的。“开民宿的门槛低,只要打开美团,填写手机号、身份证、房源所在城市、房源当前状态等信息,就可以在美团开民宿了,不需要提供营业执照,平台审核就可以。”发现此类情况后,他们马上联系派出所、消防等部门,不定期对开民宿的小区进行上门抽查。“但是没有官方的管理条例,我们能做的只有加强监管、适时引导。”
肖云峰表示,群众反映该情况后,他们就及时向大桥镇政府上报了相关情况。大桥镇政府也非常重视,采访当天相关负责人到场,督促社区加强检查。
针对当下小区里开民宿的情况,浙江杰瀚律师事务所律师沈宇栋认为,将住宅改成旅馆、酒店等经营性用房,必须遵守民法典第二百七十九条的规定:“业主不得违反法律、法规以及管理规约,将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的,除遵守法律、法规以及业主管理规约外,应当经有利害关系的业主一致同意。”
沈宇栋介绍,受到打扰的业主可以用以下方式维权:首先,如果营业执照上的经营地址与实际经营地址不符,可向市场监督管理部门投诉,要求查处;其次,如果民宿存在违法建设及手续不全的情况,可向城市管理部门和消防部门投诉,要求停业整治;最后,可以通过向法院起诉的方式,要求对方停止侵害行为,以维护自己的合法权益。
沈宇栋还特别提醒,将住宅改成民宿或日租房等经营用房时,如果业主还改变了房屋结构,那么就增加了房屋的安全风险。“比如在没有防水要求的房间或者阳台增设卫生间,就违反了《住宅室内装饰装修管理办法》的相关规定。”针对上述违法行为,市民应向城市管理部门投诉,要求恢复原状、消除安全隐患。
采访中,不少业内人士建议,应加大执法力度,念好“紧箍咒”,源头治理、齐抓共管。公安、消防、市场监管等多部门应形成监管合力,集中检查小区里民宿存在的无证经营、未向公安机关申报、不按规定登记旅客信息及各类治安消防隐患问题。
【参照】
民宿不能说开就开,各地各有解法
早在2019年,广东省就发布《广东省民宿管理暂行办法》,其中明确指出,民宿经营者应当依法申请商事登记,商事登记机关应当将其申请登记的经营范围登记为“民宿服务”。
去年12月,《人民法院报》报道了广东一名业主因擅自将住宅转为民宿,被邻居联名起诉的案件。
广东深圳市王某将自有的某住宅小区的一套房子以民宿的形式在网络平台上挂出,招揽客人。一段时间后,邻居们发现小区外来人员增多,出现了门禁失控、乱按门铃、夜间大声喧哗等诸多问题,严重影响了小区业主的安宁生活。因此,姚某等11名业主将王某诉至盐田区法院。
法院审理后认为,本案属于建筑物区分所有权纠纷。最终,法院判决王某停止案涉房屋的经营行为,恢复房屋住宅用途,并赔偿姚某等11名业主维权合理开支2000元。该判决现已生效。
事实上,小区住宅改民宿既是一个法律问题,也是一个社会问题。一方面,民宿逐渐向家庭旅馆方向发展,容易发生扰乱市场秩序的情况;另一方面,由于对小区里的民宿难以实行有效管理,容易给小区带来安全隐患。
对此,北京市对民宿实施“最严监管”,2020年12月24日,北京市住房和城乡建设委员会、北京市公安局、北京市互联网信息办公室、北京市文化和旅游局正式印发《关于规范管理短租住房的通知》,明确北京市短租住房按区域实行差异化管理,首都功能核心区内禁止经营短租住房,允许经营短租住房的区域,小区业主将住宅对外短租经营的,应符合本小区管理规约,无管理规约的应当取得业主委员会、物业管理委员会书面同意或取得本栋楼内其他业主的书面同意。
当然,任何做法都需要因地制宜,各地“解法”能否在嘉兴范围内复制,有待进一步探索与讨论。
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春节前后行情预判 -
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