“农”墨重“采”又一年|农副产品_新浪财经

转自：中国政府采购报

二〇二四年终观察

“农”墨重“采”又一年

——2024年全国各地政府采购支持乡村产业振兴综述

■ 本报记者郑杨

2024年，全国各地多点开花，辐射带动，不断落实落细政府采购脱贫地区农副产品工作，巩固拓展脱贫攻坚成果，积极助力推进乡村产业振兴，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，全国呈现出生机盎然的政府采购助力乡村振兴“新图景”。

谋篇布局架起“农田”和“市场”的桥梁

“加入脱贫地区农副产品网络销售平台是茶厂的一个转折点，我们本地的茶叶通过这个平台走出大山，走向全国。现在，我们这里每人每年仅茶叶收入就有1万多元，农民增收致富路越走越宽了。”云南普洱茗上品茶业有限公司负责人汪俊华说道。

近年来，对于脱贫地区的农户和企业来说，脱贫地区农副产品网络销售平台（以下简称“832平台”）已成为他们打开市场大门的“金钥匙”。2024年，财政部要求各级预算单位预留不低于年度食堂食材采购总额10%的比例采购脱贫地区农副产品，具备条件的预算单位，可适当提高预留比例，鼓励按照15%的比例预留采购份额。

在预留采购份额填报工作中，各地财政根据实际，强化落实，积极组织本地预算单位采购份额预留比例和采购工作，加大对脱贫地区的支持力度。如广东省、江西省、四川省广元市等地要求预留比例不低于年度食堂食材采购总额的30%；山东省济宁市等地要求预留采购份额比例不得低于年度食堂食材采购总额的20%；浙江省、福建省、安徽省、广西壮族自治区、陕西省、宁夏回族自治区等组织全省（区）预算单位按照15%的比例预留年度食堂食材采购份额。同时，广东省还鼓励各预算单位在“832平台”上优先采购新疆喀什、西藏林芝等广东对口支援地区的农副产品，优先采购99个广东省对接国家乡村振兴重点帮扶县农副产品；福建省各预算单位则结合东西合作、消费帮扶等政策，与宁夏的供应商积极沟通合作，选取枸杞、滩羊肉、黄花菜等当地特色农副产品进行重点采购，有力地支持了宁夏巩固脱贫攻坚成果，推进乡村产业振兴等工作。

各地方不仅给“大订单”，而且还细化要求，助力脱贫地区农副产品“出山跨海”。广西壮族自治区鼓励全区各级预算单位工会组织、国有企业、国有金融机构，以及职工个人通过“832平台”采购福利、慰问品等；陕西省、宁夏回族自治区、浙江省鼓励职工个人通过“超职购”“832平台”等微信小程序采购脱贫地区农副产品，支持行业协会、商会、慈善机构等社会组织参与消费帮扶；湖北省恩施州要求则更为详细，要求预算单位办公用茶消费按在职干部人均200元的标准在“832平台”采购，有效提高了农产品的销量。此外，广西壮族自治区通过增加优选产品数量，完善销售、物流服务体系，提升平台采购便利度，通过“工会兑换通”统采分送、一件包邮、兑换码自主兑换等多种形式满足多样化需求。

锦上添花在“固基”和“创新”上做足功夫

为持续开展好政府采购脱贫地区农副产品工作，不少地区在前期宣传上下足了功夫。通过明确工作任务、开展政策宣传、实地调研走访等，切实发挥好“832平台”的采购需求牵引作用。

其中，宁夏回族自治区财政厅借助每年举办的采购人培训班，对各预算单位开展“832平台”系统操作培训，充分发挥政府采购助农帮扶政策职能；联合自治区供销社等单位对“832平台”供应商调研走访，了解相关供应商的实际需求，持续推进政府采购助力乡村振兴发展。河南省组织省教育厅、省卫生健康委、省事管局等主管预算单位召开政府采购脱贫地区农副产品工作推进会，及时推进2024年脱贫地区农副产品采购工作。内蒙古财政部门充分利用微信公众号和内蒙古自治区政府采购网专区发布等形式，全范围、多维度进行政策宣传阐释，切实增强预算单位开展“832平台”采购的责任感、主动性和自觉性。广西壮族自治区通过座谈会、实地调研指导等措施，指导帮助脱贫县供应商解决实际问题，同时，加强与“832平台”广西区域服务中心的联系对接，定期宣传采购脱贫地区农副产品工作相关政策，不断提高预算单位“832平台”采购操作等业务水平。

除了政策利好、平台给力外，山西、浙江、广东、湖南、福建、山东等多地还主动作为，不断探索出电子卖场销售新样板。在“乡村振兴馆”“脱贫地区农副产品馆”等实践中，形成了各具特色的脱贫地区农副产品产销模式，推动脱贫地区农副产品融入全国统一大市场。如广东省政府采购智慧云平台乡村振兴馆——汕尾馆已有118家供应商入驻，在售名优土特产841款，累计销售额突破1000万元。山东省网上商城“脱贫地区农副产品馆”有效推动了农副产品采购与跨省对口帮扶、省内“第一书记”帮扶相结合，带动菏泽、淄博、临沂等地“第一书记”通过网上商城上架所在帮扶村农副产品。

强化监管要让“新农人”一直“有枝可栖”

为了下好乡村振兴“一盘棋”，各地不仅做好了布局、绘谱工作，更擦亮了监督“探头”，让举措“落子有声”。

“面对当前的消费帮扶实际情况，我们不断拓宽思路，增强责任担当意识，督促落实采购，加大力度运用政府采购政策支持乡村产业振兴，让‘新农人’一直‘有枝可栖’。”一位政府采购监督管理处相关负责人对记者说道。

其实，在推进政府采购脱贫地区农副产品工作方面，不少地区也在与对口帮扶、支援和合作上进行强化监管，保证各项政策落实到位。

2024年，浙江杭州各级财政部门协同多个相关部门，引导预算单位充分挖掘需求潜力，加大倾斜力度，积极采购本省山区海岛“26+6”县农副产品，扎实推进共同富裕示范区建设。内蒙古利用短信提醒、系统公告、微信群公告等功能，把握“双节”采购节点，对省辖市和省直预算单位“832平台”采购情况进行提醒提示，督促各级各单位按时完成预留份额采购任务。广西要求在7月、11月和次年1月对全区各级政府采购脱贫地区农副产品工作任务完成情况进行通报，对重点区直单位和市县财政部门加强督促，切实增强工作紧迫感，推动政府采购脱贫地区农副产品工作取得更大成效，同时，广西还将按季度监测预留份额政策实施情况，定期通报预留份额落实进度，并将预留份额比例全年执行情况纳入省级部门财政管理绩效综合评价和市县财政管理绩效考评。更具细化的是，新疆喀什每月会对“832平台”交易明细、采购数据、订单完成情况进行统计，为工作有序推进提供数据支撑；对未开展采购或采购进度滞后的单位开展“一对一”提醒，及时督促单位支付货款、上传支付凭证，加快“832平台”农副产品采购进度；对已完成的订单进行持续跟踪，督促预算单位按照合同约定要求及时支付货款，不得拖欠，并在平台完成订单验货验票、上传凭证等操作，完成订单闭环。

一年来，各地工作落实落细，政府采购政策卓有成效。广东省在“832平台”预留采购份额4.5亿元，完成交易额6.1亿元，预留份额完成比例135.51%；河南省共组织全省各级预算单位预留采购份额1.3亿元，开展采购1.9亿元，完成结算1.2亿元；福建省采购脱贫地区农副产品预留份额达1.08亿元，实际交易总额1.47亿元；陕西省通过“832平台”采购脱贫地区农副产品达2.9亿元；山西省鼓励各级采购人在“832平台”采购脱贫地区农副产品，金额已达1.9亿元，完成预留采购份额的120%……

“从泥泞路”到“致富路”，从“闭塞村”到“旅游地”，政府采购需求不断激发出脱贫地区发展的内在动力。2025年，政府采购的旋律已悄然响起，各地正以满腔热情，继续谱绘着乡村振兴新图景。

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