宁夏突出实战化扁平化高效化加强体系机制建设
![](http://n.sinaimg.cn/spider20250102/356/w708h448/20250102/d307-7ae8733f5f0301ce3505bd8f5b527cdc.jpg)
“8·25”防汛二级应急响应后,宁夏回族自治区8个工作组组长单位在后方指挥部集中办公,联合处置。
![](http://n.sinaimg.cn/spider20250102/380/w708h472/20250102/02f2-9dd99f70faf49df8233b7d4ee12cfe17.jpg)
去年,第三届全国危险化学品安全生产应急救援技术竞赛在宁夏宁东能源化工基地举办。
“华西村吴国兴书记,自治区后方指挥部呼叫,请打开手机摄像头并汇报现场情况!”“目前,村内部分地区已出现积水,有12户36人居住房屋地势较低,受暴雨灾害影响风险越来越大……”这是8月8日,宁夏回族自治区后方指挥部与银川市西夏区镇北堡镇华西村应急责任人通过应急指挥信息系统视频通话的场景。了解现场情况后,后方指挥部第一时间调集力量,及时完成了灾害应急处置。
为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,按照应急管理部统一部署,宁夏回族自治区党委、政府高度重视,突出应急指挥实战化、扁平化、高效化,推动开展应急指挥部体系建设。在应急管理部悉心指导下,宁夏着重加强完善应急指挥部体系和机制建设。截至目前,横到25个相关部门(单位)、纵到村(社区)应急责任人,均实现“3分钟内叫应”,左右协同、上下贯通、一体应对的应急指挥部体系已初步形成。
指挥体系高规格 基础建设有保障
宁夏三面环沙、地形复杂,灾害种类多、地域分布广、发生频率高,加之产业结构“倚能倚重”,新业态、新工艺不断涌现,自然灾害和安全生产形势严峻复杂,灾害事故防范应对处置能力亟待提高。
自治区党委、政府高度重视应急管理工作,提升应急指挥部体系实战化规格,专门印发议事协调机构优化调整方案,明确自治区应急指挥部主要承担救援协调与应急处置等职责,由自治区党委常委、自治区常务副主席担任指挥长,日常工作由自治区应急管理厅承担,切实加强应急指挥工作的组织领导。自治区先后印发方案,完善自治区应急指挥部牵头抓总、统筹协调、督促落实等制度,强化各级应急指挥部综合管理、综合应对、综合救援、综合保障、综合服务功能。目前,该自治区各市、县(市、区)、乡镇(街道)均成立应急指挥部,成为本级党委和政府应对处置灾害事故的主平台。
建强现代化应急指挥部体系,基础设施必须完善。宁夏依托增发国债实施自然灾害应急能力提升工程预警指挥项目和航空应急项目,统筹推进全自治区各级应急指挥部建设。国债项目实施与各级应急指挥部基础建设和应急指挥调度通信网络、应急通信保障、科技支撑保障等功能完善相互配套,融为一体,实现了指挥大厅、值班室应急指挥视频调度系统与视频会议系统既相互独立,又互为备份。“项目建成后,全面提升了指挥系统抗灾能力、网络安全感知能力以及科技支撑保障能力。”自治区应急管理厅副厅长李翔介绍。此外,该厅积极对接自治区财政厅,全面配齐配强应急响应期间前后方指挥部应急处置时涉及办公类、会议类、通信类、保障类的设施设备25项。
8月24日至25日,宁夏出现大范围强降雨,银川市灵武市水洞沟淤地坝出现漫坝险情。自治区立即启动“8·25”防汛二级应急响应,成立“8·25”险情处置现场指挥部。自治区党委书记李邑飞、自治区主席张雨浦第一时间赶赴现场指挥救援。自治区党委常委、自治区常务副主席、自治区应急指挥部指挥长陈春平担任现场总指挥,迅速组织相关专家及工程管理单位相关人员,研判险情风险,制定处置方案。后方指挥部与现场指挥部、国家防汛抗旱总指挥部办公室实时保持信息共享互通,充分发挥信息枢纽和指挥处置枢纽作用,紧急调集救援人员、装备,全面开展坝体加固、洪水导泄工作。经过连夜奋战,8月26日5时,险情解除。这次险情处置过程充分检验了宁夏应急指挥部体系对突发险情的快速响应和应对处置能力。
信息报送“加速度” 事故预警“双叫应”
信息报送是应急指挥救援的“眼睛”和“耳朵”。为提高信息报送质效,自治区印发《自治区生产安全事故和自然灾害信息报送工作规范》,明确了各级指挥部成员单位信息报送主体责任,在全自治区乡镇(街道)、化工园区、自然保护区和重点企业建立了325个灾害事故信息直报点。宁夏还建立了信息报送周点名、月通报、季讲评、年考核及信息直报机制。各地、各部门报送信息同比增加389%,信息首报时效性明显提升,在事发1小时内报送的信息同比增加212%。
自治区应急管理厅应急指挥中心主任陈德伟介绍,自治区应急管理厅建立完善应急指挥部视频会商调度联动机制,目前已与宁夏军区、武警宁夏总队以及气象、水利、交通运输等25个部门(单位)和各级应急管理部门24小时互联互通,坚持每周视频点名会商,开展常态化训练,确保相关值班人员接到指令后3分钟内到岗到位。
为了实现指挥扁平化,宁夏推动预警叫应精准化,建立全自治区灾害事故预警信息“双叫应一抽查”工作机制、直达基层责任人的红色预警“叫应”机制及每周五的视频会商点名机制和“1+12+N”的会商研判机制。该厅每月定期组织开展安全生产和自然灾害风险会商分析研判,形成《安全风险研判信息》,供自治区党委、政府参阅,完善应急指挥部应急指挥信息系统“一竿子插到底”的扁平化指挥功能,在系统录入各级应急管理责任人、重点监管企业及旅游景区、林区等行业领域负责人通讯录1.03万人次,利用周点名机制,督促各地、各有关部门联络员及时更新应急责任人联络方式。
预警响应期间,自治区应急指挥部通过该系统“一键叫应”自治区、市、县、乡、村五级应急责任人及重点企业负责人,可实现应急指挥部与现场应急责任人手机视频通话功能,及时全面了解掌握基层一线应急处置情况。
自治区应急管理厅以灾害事故处置实战需求为导向,内外结合优化灾害事故应急响应流程,制定《自治区应急响应工作规范及响应文书模板》,明确灾害事故各响应阶段责任部门、工作内容等,推动应急响应流程化、清单化、责任化、模板化,制定不同灾种的应急响应工作手册。
今年汛期,该厅组织重点涉灾部门和主要降雨区滚动开展会商调度95次,研判天气变化趋势,提出防范应对措施,果断转移撤离山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等危险区人员4.8万余人次。银川市、吴忠市、固原市、中卫市等地的9个成功避险案例被应急管理部通报表扬。
应急预案“1+N” 应急保障全方位
应急指挥高效的背后,是一个个面对灾害事故的人要懂应急、能应急、会应急。宁夏注重做好“人”的工作,强化人员培训、队伍建设,为应急指挥顺畅高效做好保障。
在“指挥者”能力提升方面,宁夏把提高领导干部应急处突能力作为应急指挥部建设的重要内容,定期举办全自治区应急指挥能力提升培训班,开设“让实战的人讲实战、让打仗的人讲打仗”系列专题讲座,全覆盖组织自治区应急管理系统干部大轮训,全力打造作风过硬、本领高强的应急管理队伍。培训课程内容涉及大安全大应急框架下应急指挥机制建设、应急指挥部建设、军地协同联合处置救援等7个方面,应邀授课的有应急管理部、西部战区、自治区消防救援总队及宁夏大学各行业领域的专业老师,坚持理论和实战案例相结合。“听完课受益匪浅,对我们做好应急指挥救援工作具有很强的指导性。”固原市应急管理局副局长何学山分享培训体会时如是说。
在提升基层人员应急能力方面,自治区应急管理厅提请自治区人民政府办公厅修订印发《宁夏回族自治区突发事件应急预案管理办法》,并制定了《自治区基层突发事件应急预案编制指南(试行)》,推行乡镇(街道)“1个综合应急预案+N个分灾种”、村(社区)“一本通预案+N个处置卡片”模式,让预案简洁易懂、可操作性强。乡镇(街道)预案体现先期处置特点,侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等。村(社区)预案和处置卡片则侧重配合上级人民政府做好相关工作,突出特点是直接描述预警叫应、信息报告、疏散转移等处置措施。
宁夏争取国家资金1.47亿元,重点打造国家级救援队伍,自治区财政设立专业应急救援队伍建设专项资金,用于补助7支应急救援队伍装备购置、应急演练、救援补偿。自治区应急管理厅与民航宁夏监管局等7家单位联合建立自治区航空应急救援协作机制;制定“三断”极端条件下的应急通信保障方案;会同通信、电力等单位联合开展“尖兵2024”宁夏信息通信行业应急通信保障演练,组织自治区“应急先锋·2024”抗震救灾联合应急演练。
此外,该厅与自治区消防救援总队、国家消防救援局宁夏机动队伍、国能宁煤应急救援总队等8支骨干专业应急救援力量通过视频调度系统、370MHz多模融合终端,实现24小时联合值守备勤、快速共享信息、一体会商调度的联值、联勤、联战“三联”应急工作机制。今年自治区启动“8·25”防汛二级应急响应后,国能宁煤应急救援总队派驻联合值守力量第一时间通报信息,调派救援人员、装备,分赴重点落雨区执行紧急排涝任务,“三联”应急工作机制得到了实战化检验。“全时联值、时时联勤、急时联战,大大提升了专业救援队伍第一时间响应、快速形成战斗力的能力。”国能宁煤应急救援总队负责人表示。
![](http://img.t.sinajs.cn/t5/style/images/face/male_180.png)
![](http://img.t.sinajs.cn/t5/style/images/face/male_180.png)
APP专享直播
热门推荐
纽约大屏悼念大S网友拒绝众筹 不能用钱来衡量 收起纽约大屏悼念大S网友拒绝众筹 不能用钱来衡量
- 2025年02月13日
- 13:02
- APP专享
- 扒圈小记
71,702
53页调查报告!胖东来通报红内裤掉色事件:多人免职,奖励顾客500元!再追责“不低于100万元”
- 2025年02月14日
- 11:04
- APP专享
- 扒圈小记
12,825
热搜第1!姚笛被《演员请就位3》删除,上午还在宣传
- 2025年02月14日
- 16:05
- APP专享
- 北京时间
11,540
![新浪财经公众号 新浪财经公众号](http://n.sinaimg.cn/finance/72219a70/20180103/_thumb_23666.png)
24小时滚动播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码关注(sinafinance)
投资研报 扫码订阅
股市直播
-
趋势领涨今天 03:21:18
最后二个交易日!!!最后二个交易日!!!最后二个交易日!!!【“惠“聚元宵】乐享头彩!即日起《潜伏擒牛》VIP课程全场六折,半年VIP课程低至881元/月;更有月课1088元/月,季课6折3088元/三个月。活动过后价格会提升,切勿错过!加入至尊擒牛VIP:享四大顶级服务 【1】购买VIP自动加入私密小直播间!【2】每周3-5只超短金股调入调出服务,适合实时看盘的投资者!【3】每日一份高端内部绝密文章:包含明日布局、热点版块、指数预判!【4】每月2~3只高端中线金股服务!VIP超短、中线个股均有涉足,让上班族也能跟上VIP节奏!赶紧戳,直接购买:【更多独家重磅股市观点请点击】【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨今天 01:43:30
1、高盛:乐观预期下 MSCI中国指数今年将飙升28%!2、德银唱多:中国股票的估值折价将会消失 A股和港股中期超过此前高点。3、贝莱德:看好中国股票和利率债 对未来12~36个月中期中国市场保持乐观。4、美银:美股的全球主导地位正在减弱 建议做多中国股票。而高瓴旗下的基金更是直接重仓了中概股,所以,全球股市只有A股和港股是被低估的,后期进行估值修复,走出慢牛是值得期待的!昨天大盘缩量上涨,周末到目前消息面都是偏向利好的,下周就看大盘反弹的量能了,只要能够放量,本轮大盘上攻到3400点附近是大概率事件 -
趋势领涨今天 01:43:26
三、杭州“六小龙”之一群核科技向港交所提交上市申请杭州六小龙分别是游戏科学、深度求索、宇树科技、云深处科技、强脑科技和群核科技。它们均为“互联网之都”杭州近年来崛起的处于新技术领域前沿、在业内具有影响力的“科技新贵”。现在群核科技向港交所提交上市申请。港股集中了很多优秀企业,比如小米、腾讯、百度、阿里、京东等,但这些企业因为股权问题,都不能在A股上市,所以,港股走势比A股强,现在群核科技又宣布在港股上市,A股市场虽然这两年减少了IPO,但同时也减少了很多优秀的企业,上市的垃圾股太多,所以,IPO的规则是不是要修改一下呢?周末港股七姐妹的消息也是比较多,港股七姐妹是阿里、拼多多、比亚迪(sz002594)、小米、网易、腾讯、美团。这些企业映射到美股七姐妹英伟达、微软、特斯拉等,你们觉得有对比性吗?不过,港股这次大涨,港股七姐妹确实功不可没!像阿里港股,今年涨幅高达50%;小米去年上涨121%,今年又涨了30%,市值突破万亿等。不过,今年A股、港股的小牛市,真应该感谢杭州六小龙,这六家公司虽然体量不大,但都是全球最前沿科技领域中的佼佼者,带动了科技股疯狂!四、高瓴旗下HHLR Advisors披露四季度美股持仓 前十大重仓中概股占8席数据显示,四季度HHLR Advisors前十大持仓中,中概股占据八席。百济神州(sh688235)、阿里巴巴仍为前两大重仓股,此外还有拼多多、网易、贝壳、唯品会、传奇生物和富途控股。在HHLR Advisors四季度新进买入的4只股票中,2只为中概股,四季度HHLR Advisors增持了10只股票,其中4只为中概股。 -
趋势领涨今天 01:43:19
数据利好 汇金重磅 晚间四大消息前天大盘调整,昨天回踩5日线附近以后开始企稳,港股更是疯狂拉升,收盘大涨超过3.6%,恒生科技指数收盘大涨超过5.5%,重点是,A股收市以后,港股还在继续拉升,难道是A股真的影响港股大涨了吗?我们多次提示,港股是外资、机构资金占比较大,消息面比A股灵敏,每轮行情启动都是从港股开始的,所以,只要港股继续涨下跌,最终行情会传递到A股市场,不过,重点是希望A股内资能够挺起脊梁骨,不要天天砸盘!一、数据出现利好昨天收盘以后,央行公布1月份经济数据:1、2025年1月社融规模增量为7.06万亿元,比上年同期多5833亿元,预估为6.5万亿元,超出市场预期;2、2015年1月份人民币贷款增加5.13万亿元,预估为4.53万亿元,超出预期;3、中国1月M2货币供应量同比增长7%,狭义货币(M1)余额112.45万亿元,同比增长0.4%。M1-M2的剪刀差收窄至-6.6%,说明经济开始活跃,市场流动性变好!不过,这点可能与数据调整有关,重点是M1在连续9个月为负后,终于首次转正!对房地产、大消费是利好。总的来说,一月份经济数据偏向利好,大家可以安心过周末了!二、中央汇金重磅:将控股四大金融机构昨天收盘以后,中国信达、东方资产、长城资产、中证金融公司相继发布公告称,股东拟将其持有的部分股份划转至中央汇金公司。划转完成之后,中央汇金将控股这四家重要金融机构。财政部将所持信达、东方资产、长城资产股权划转至中央汇金 ;同时,中证金融公司66.7%股权划转至中央汇金。说明国内金融资产整合开始拉开序幕,以前市场希望出现平准基金,中央汇金整合金融资产就相当于平均基金的角色,但平均基金可能就不会推出了!该消息主要利好金融整合概念股,利好券商。 -
趋势领涨今天 01:20:18
【饺子登顶中国影史导演票房榜】据网络数据平台,导演饺子凭借哪吒系列电影《哪吒之魔童降世》《哪吒之魔童闹海》已拿下157.63亿元票房成绩,超过陈思诚,登顶中国影史导演票房榜。 -
趋势领涨今天 00:27:32
大家早上好!趋势为王,做股海的领航者,新的一天,新的战斗,欢迎你来到本直播室!新进的朋友请注意点赞,收藏本直播室,以方便你下次观看,谢谢大家的支持!【更多独家重磅股市观点请点击】 -
趋势领涨2025-02-14 11:49:27
杭州“六小龙”之一群核科技向港交所提交上市申请,联席保荐人为摩根大通、建银国际。招股书显示,群核科技营业收入由2022年的6亿元增加10.5%至2023年的6.64亿元;2022年、2023年以及截至2023年及2024年9月30日止九个月的年度/期间亏损分别为人民币703.7百万元、人民币646.1百万元、人民币489.5百万元及人民币422.1百万元。 -
数字江恩2025-02-14 09:31:20
所以,回踩的核心是看15分钟轮峰线的支撑,支撑则没有大的风险、大的回踩,只是宽幅震荡等待周线金叉完成。而有效跌破15分钟轮峰线,才是真有回踩。下周,便等待大盘3220的冲高完成,和确认回踩支撑。 -
数字江恩2025-02-14 09:31:15
15分钟图来看,大盘已经突破了图上的3464-3418的蓝色轮峰线,其后蓝色轮峰线应该变为支撑。目前来看,蓝色轮峰线的支持,和5周线的支撑是共振的。下周大盘3220后的冲高完成后的回踩,只要不跌回轮峰线之下,那么即使5周线支撑,这样哪怕有所震荡,也是5周线金叉10周线的过程而已。【更多独家重磅股市观点请点击】 -
数字江恩2025-02-14 09:31:02
5分钟图来看,3220向上的结构其实还未真正出现问题,维持了趋势结构。下周来说,只要不跌破本周五最低点,还会继续向上新高一下本周最高点,但本周最高点之上空间也不大。3220向上走势完成之后的回踩,便对应5周线10周线金叉时的震荡。【更多独家重磅股市观点请点击】