标本兼治重在治本　强化全员全过程安全管理|柳工_新浪财经

广西柳工集团有限公司

●明确以隐患攻坚、强基固本、效能提升三个方面为核心的三年行动重点工作，科学制定包括重大事故隐患整治、老旧场所消防设施升级、淘汰落后生产工艺技术、安全生产标准化达标建设等18项重点任务和48项具体工作的总体行动方案

●主要负责人每季度至少带队开展1次本单位重大事故隐患排查整治工作，高危行业领域每月至少1次

●帮助安全风险高、管理能力弱的子公司识别问题短板并制定改善提升方案

●持续推行“可视可感领导力”“暴露防止、全员参与”“绿十字”等安全理念，努力塑造风险全员防控文化

“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重，建设社会主义现代化强国、发展壮大实体经济，都离不开制造业，要在推动产业优化升级上继续下功夫。”2021年4月26日，习近平总书记来到广西柳工集团有限公司（以下简称柳工集团），对制造业发展作出重要要求。

发展和安全要动态平衡、相得益彰，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动。在推进安全生产治本攻坚三年行动（以下简称三年行动）时，柳工集团以源头治理、系统治理和综合治理为抓手，将安全管理工作融入公司制造系统和业务管理全过程，强化全员全过程管控，着力推动本质安全水平持续提升。

“公司致力于成为本质安全型、生态文明型国际化企业，该目标与三年行动的要求十分契合。”近日，柳工集团党委书记、董事长郑津在接受本报记者专访时表示，“公司坚持统筹发展与安全，将职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设、双重预防机制有机融合，打造具有柳工特色的‘一体系一标准一机制’安全管理体系。”

落实责任

制定“1＋25”三年行动方案

柳工集团以“成为世界级的工业装备与服务产业集团”为愿景，通过多年技术积累，形成了19大类产品品种、33种整机产品线，构建了研发、制造、供应链、营销、后市场完整的全球产业价值链，为170多个国家和地区提供产品和服务。长期以来，柳工集团高度重视安全生产工作，将安全视为“生命线”。

三年行动开展以来，柳工集团以国务院安委会《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》和自治区、柳州市各项要求为指引，结合生产制造、工程施工、产品销售等经营业务，明确以隐患攻坚、强基固本、效能提升三个方面为核心的三年行动重点工作，科学制定包括重大事故隐患整治、老旧场所消防设施升级、淘汰落后生产工艺技术、安全生产标准化达标建设等18项重点任务和48项具体工作的总体行动方案。

“公司有25个业务部门，每个业务部门结合业务特点、工作内容，分别制定具体的三年行动方案，形成‘1＋25’行动方案。”郑津说，要坚持标本兼治、重在治本，充分利用开展三年行动这个重要契机，找到长期以来困扰公司安全管理工作的问题，并有效解决。

在三年行动推进过程中，柳工集团强调管理层必须勇担重任，严格落实“三管三必须”要求。柳工集团将三年行动开展情况纳入各单位年度安全履职考核内，确保责任到人、有效落地；主要负责人每季度至少带队开展1次本单位重大事故隐患排查整治工作，高危行业领域每月至少1次；各级领导带队常态化开展隐患排查，重点排查整治新工厂建设、租赁场所安全、物流安全等高风险难题。同时，集团不断完善安全考核机制，以“党政同责、一岗双责、尽职免责、失职追责”为导向，将三年行动工作履职情况纳入各单位主要负责人的年度安全绩效考核。

“只有抓好责任落实，横向到边、纵向到底，将严的措施、严的氛围传递下去，才能确保三年行动取得成效。”郑津说。

补短强弱

推动重大事故隐患动态清零

郑津介绍，随着柳工集团不断发展壮大，涉及的业务范围越来越广，新并入集团的个别子公司安全管理底子薄能力弱，风险隐患较大。

为精准帮扶、共同发展，柳工集团结合业务特点，帮助安全风险高、管理能力弱的子公司识别问题短板并制定改善提升方案。具体可分为三大方面，一是健体系，识别安全风险并制定有效的管控措施，建立健全安全管理体系并持续改进；二是提本质，对照重大事故隐患判定标准对生产现场开展隐患排查治理，消除存量隐患、遏制新增隐患，全面提升现场设备本质安全和作业标准化水平；三是强能力，全面提升子公司管理层的领导能力和各级管理人员的专业水平。

对于其他子公司，柳工集团严格要求各公司开展安全生产一级标准化建设。通过上述举措，各下属子公司及单位安全管理水平得到有效提升，防风险、除隐患、遏事故目标得以实现。如柳工江汉今年以来未发生轻伤及以上生产安全事故，而在被柳工集团收购前，其每年都会发生轻伤及以上生产安全事故。

安全形势的好转离不开安全投入的支撑保障。郑津表示，柳工集团不断加大资金统筹力度，切实提高风险隐患排查整改质量。

一是加大源头治理投入，在工厂建设方面，采用行业最先进的智能化生产线，打造智慧、绿色、本质安全型工厂，重点打造装载机智能化工厂和挖掘机智慧工厂；在老旧厂房改造方面，及时更新淘汰落后安全生产工艺技术，重点推进老旧厂房改造和“九小场所”消防安全设施改善。二是加大技术改造投入，推进叉车油改电方案和智慧物流技术，逐步减少叉车作业；推进铸造公司加快实施自动化铁水搬运项目等。三是加大信息化投入，打造智慧物流系统，实现货车—仓库—月台无缝衔接，规范行车路线，提高物流车辆调度效率，减少了厂内行驶和停放时间，提升物流合同方管理效能。四是加大隐患治理投入，在隐患整治上，优先选择工程控制措施，力求从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。

融入日常

厚植“全员参与”安全文化

“生命至上、安全第一”是柳工集团安全文化的核心价值观。为让人人积极主动参与三年行动，集团组织全体员工专题学习相关领域的重大事故隐患判定标准，并进行考试测评，努力做到人人知晓，进一步提升隐患自查自改质量。

此外，柳工集团持续推行“可视可感领导力”“暴露防止、全员参与”“绿十字”等安全理念，努力塑造风险全员防控文化，增强大家对安全生产工作的责任意识。

“可视可感领导力”，指各级领导应立足本岗位职责、管理权限和工作业务，以自己的言行展现对安全工作的重视，让员工真正听到、看到和感受到领导在关心员工安全，引领员工共同做好安全各项工作。“暴露防止、全员参与”，指通过制定隐患暴露激励机制及险肇事故激励性指标等工作机制，发动全体员工参与生产安全事故隐患排查治理，敢于暴露现场安全隐患并及时进行整改，防止事故发生。“绿十字”，指张贴在生产现场的安全“绿十字”标志，“绿十字”就像一个“绿色警钟”，可形象地传达“安全生产、警钟长鸣”的寓意，有效推动员工从“要我安全”向“我要安全”转变。

在今年“安全生产月”期间，柳工集团开展了丰富多彩的安全宣传活动，如35场总经理主题授课、180余场次应急疏散演练、安全风险防控技能大比拼活动等。此外，集团还对在安全生产工作中表现优秀的先进集体和个人进行表彰，大大提高了员工参与安全和“我要安全”的积极性，形成浓厚的安全文化氛围。

郑津表示，通过三年行动，柳工集团进一步强化了安全发展理念，夯实了安全管理工作，但距离本质安全的目标仍任重而道远。“安全生产只有起点没有终点，做好安全管理工作须久久为功。”郑津说，柳工集团将持续深化三年行动，在全体员工的共同努力下，朝着“零伤害、零污染、零职业病”的目标不断前进，以高水平安全保障集团高质量发展。