转自:洛阳发布
即将到来的2025年,是“十四五”规划的收官之年,也是推动经济持续回升向好的关键一年。
经济形势怎么把握?宏观政策红利如何释放?关键重点工作如何发力?市委十二届七次全会暨市委经济工作会议,进一步明确了做好明年工作的总体要求、重要原则和重点任务,绘就了新一年高质量发展的“路线图”。
●重要原则
突出稳中求进、以进促稳
把稳中求进、以进促稳作为明年工作的首要要求,把稳定企业生产经营、促进群众就业增收、防范化解重大风险摆在更加重要的位置,在守住“稳”的底线的同时,更加注重做好“进”的文章。
突出改革创新、转型发展
加快实现从要素驱动发展向创新驱动发展、从以行政手段推动发展向以市场手段推动发展的根本性转变,把改革创新作为洛阳转型发展的根本动力。
突出用好政策、抢抓机遇
深入研究国家政策,积极主动沟通对接,最大限度争取政策支持,切实把政策红利转化为发展实效,推动经济持续回升向好。
突出产业发展、项目攻坚
把推动产业发展作为经济工作的首要任务,聚焦产业发展新赛道,持续谋划实施一批重大产业项目,加大项目攻坚力度,确保重大产业项目扩量提质、接续有力。
●重点任务
强化科技创新 推动产业升级
全面提升科技创新能力。高起点规划建设中原科技创新港,积极筹建教育部河南高等研究院,建好用好龙门实验室,加快建设中原空天材料与应用实验室,合理布局产业承载区和服务配套区,早日形成“一院两室两区”总体布局。
加快培育和发展新质生产力。聚焦“四新一装备”,重点发展动力电池、储能等新能源产业,电子化工材料、铝基铜基新材料、半导体材料等新材料产业,光电元器件、新型显示等新一代信息技术产业,现代农机装备、高端轴承、航空航天装备、机器人等智能装备产业。
推动工业转型升级。实施重大技改项目300个以上,开展“智转数改”诊断企业200家以上,实现规上制造企业智能应用场景全覆盖、重点产业链工业互联网平台全覆盖。
建设重大项目 提高投资效益
聚焦“风口产业”发展。推动宁德时代洛阳基地二期明年年底前全面投产、三期四期分别于明年3月底和5月底前开工建设。加快推动洛阳石化百万吨乙烯项目主体工程建设,航空航天智创产业园明年上半年全面投产。
聚焦重大基础设施建设。推动呼南高铁焦洛平段控制性工程明年一季度开工建设,北郊机场三期改扩建项目明年下半年开工建设,洛宁抽水蓄能电站明年年底前实现并网发电,济新、沁伊高速明年年底前建成通车。
聚焦城市功能品质提升。推动城市文化客厅明年一季度投入运营,城市阳台二期明年一季度开工建设,火车站金谷园片区改造提升等项目明年年底前开工建设。
做强城市旅游 释放消费潜能
聚焦特色场景打造。加快推动九洲池二期三期、唐宫市集、周公庙片区提升、金元古城改造、新天津桥、天街十二坊等核心区项目建设,推动龙门古街二期、白马寺博物馆、关圣坊等重点片区项目建设。
加大文旅招商力度。有针对性地招引一批有创意、懂营销的优质文旅运营商,加快布局古风演艺、非遗民俗、国潮市集等新业态,积极引进和培育有强大引流效应的网红店。
大力实施提振消费专项行动。将3C电子产品等纳入“以旧换新”支持范围,增强“洛阳味道”“洛阳宿”等品牌影响力,办好神都上元灯会、牡丹市集、消夏露营节等主题活动,引育优秀演唱会、体育赛事等流量经济,全年引进时尚品牌首店、旗舰店等20个以上。
深化改革开放 优化发展环境
破除体制机制障碍。提升创新平台市场化运作水平,积极推广应用一体化政务服务平台,深入推进“一窗办理”“一网通办”改革,切实降低企业制度性交易成本;深度融入高质量共建“一带一路”,稳步扩大制度型开放,不断提升自贸区、综保区、跨境电商综试区等开放平台建设运营水平。
助推企业高质量发展。持续深化“万人助万企”活动,细化落实各项惠企政策,加大政府拖欠企业账款清偿力度,有效缓解企业资金压力;积极争取入选国家综合货运枢纽补链强链城市,着力降低企业物流成本;大力推行包容审慎监管,依法从宽从简从速办理涉企案件,为企业营造更加宽松的发展环境。
化解债务风险 守牢安全底线
千方百计化解地方债务风险。着力化解政府债务、市属县属企业债务风险,用足用好国家各项隐性债务置换政策,加快推动市县两级平台公司向国有资本投资运营企业转型,确保企业负债率有效降低。
牢牢守住不发生系统性风险底线。深化地方金融机构改革化险,加强金融机构国有资本监管,严厉打击非法和违规金融行为;坚持租售并举、保障房和商品房双轨并行,积极推进收购存量商品房用作保障性住房工作;用足用好国家城中村改造、房地产融资协调机制“白名单”等政策,做好安置房建设、问题楼盘化解工作。
推进乡村振兴 促进城乡融合
集中连片推进乡村全面振兴。深入学习运用“千万工程”经验,注重全域推进与分批推进相结合,优化集中连片示范区及其内部组团划分,明确各示范区阶段性目标任务,提高农业农村现代化水平。
因地制宜推进乡村特色产业连片发展。一体推进城乡供排水一体化、农村公路、水利灌溉等基础设施建设,做好“土特产”文章,培优育强5条特色产业链,新培育龙头企业30家以上,打造一批优势农业产业集群,完善产业联农带农益农模式,促进农民多元增收。
持续推进城镇建设发展。完成188个小区、3.7万户城中村改造任务,加快火车站、城市阳台等片区更新改造,完善提升水电气暖等基础设施,大力推进牡丹花都、北国花城建设,深化社区文明创建,持续增强中心城区综合承载力。
治理环境污染 厚植生态优势
抓好突出环境问题整治。健全控尘、控排、控煤等常态化治理机制,扎实开展重点区域、重点时段大气污染问题专项治理,深入开展河湖“清四乱”及水域岸线综合整治,加快污水管网和污水处理设施建设,推动水环境质量稳步提高。
放大生态保护综合效应。健全横向生态保护补偿机制,完善覆盖市县两级的碳排放统计核算体系,加快推进碳排放权、用能权、绿电绿证市场化交易;充分发挥伏牛山区和沿黄地区生态资源优势,大力发展生态农业、生态旅游、生态康养等绿色产业,推动绿色经济发展壮大。
促进群众增收 增进民生福祉
千方百计促进群众增收致富。因地制宜发展特色种养、高端民宿等乡村特色产业,大力发展文化创意、直播电商等创业型经济;扎实推进“人人持证、技能洛阳”建设,以市场需求为导向加大技能培训力度;完善创业扶持体系,加大创业担保贷款支持力度,加快推进创业孵化基地建设,持续优化“一站式”创业服务,更好地实现以创业促进就业。
加快健全基本公共服务体系。优化城乡教育资源布局,完善城市区和县域三级医疗服务体系,构建“五级四类”城乡养老服务体系,扩大普惠性托幼和学前教育服务供给;在城市区推进邻里中心、养老中心、健身中心、健康中心和市集“4+1”社区服务体系建设,在农村因地制宜抓好乡里中心建设,通过市场机制实现可持续运行,让群众在家门口享受更加优质的公共服务。
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