广东罗定：品牌引领，做好做优未成年人综合保护|检察院_新浪财经

　　　2024年9月27日，广东省罗定市检察院检察官到罗定中学讲授“开学法治第一课”。

　　　2024年12月，广东省罗定市检察院检察官为涉案家庭开展亲职教育。

　　　2024年12月6日，广东省罗定市检察院举行检察开放日活动，检察官向参加活动的罗定中学学生讲解普法案例。

　　检察履职贯穿未成年人司法保护全过程，在预防和治理未成年人犯罪工作中肩负着重要责任。广东省罗定市检察院以“检护明天·爱创未来”（下称“检·爱”）品牌建设为主线，从源头防治、创新机制、统筹聚力、分级矫治、综合治理入手，以高质效检察履职护航未成年人健康成长，把未成年人保护这项“朝阳事业”做到更好。

　　一体履职凝聚未成年人保护合力

　　2022年5月20日，罗定市检察院正式创建“检·爱”品牌，并建立“检·爱”工作室，集家庭教育指导服务、心理疏导、情绪宣泄、普法讲堂等功能于一体。此后，该院陆续与相关行政机关签订《强制报告联络员制度》《关于进一步加强和规范检察机关派设“法治副校长”工作实施方案》《关于建立涉案未成年人家庭教育指导服务站意见》《开展对涉案未成年人异地考察帮教工作项目共建机制》等一系列制度机制，为扎实推进“检·爱”品牌建设打下良好制度基础。

　　为有效遏制未成年人违法犯罪上升势头，罗定市检察院向市委提交《关于罗定市未成年人综合保护途径对策的研究报告》，主动提出在罗定市检察院设立罗定市预防和治理未成年人违法犯罪专项行动领导小组办公室。罗定市委采纳该建议，决定由该院检察长任领导小组办公室主任，并从市委政法委、市公安局、市教育局等八家单位抽调人员集中办公，最大限度凝聚未成年人保护合力。

　　自牵头全市未成年人保护工作以来，罗定市检察院依托“检·爱”品牌，强化跨部门、跨地区一体履职，以“一个总方向”为引领，以“法治教育全覆盖”“家访活动全覆盖”“分级干预精准帮扶”“涉未成年人社会环境专项治理”“未成年人违法犯罪大数据防控”为五大抓手，以建立一日一报、每周动态通报、请示工作、沟通协调、督导检查、整改反馈、挂牌督办、重点约谈机制“八项保障”为支撑，形成“1+5+8”工作模式，积极破解未成年人保护工作中的难题。广东省检察院检察长冯键在该院调研时，对该院主动作为担起罗定市预防和治理未成年人违法犯罪专项行动工作给予高度肯定。

　　精细办案落实未成年人“双向保护”

　　自“检·爱”品牌创建以来，罗定市检察院既突出“打击为重”，严惩侵害未成年人犯罪，又突出“挽救为要”，依法落实认罪认罚从宽制度等，引导涉罪未成年人回归正轨。

　　一方面，对侵害未成年人犯罪“零容忍”。该院对性侵害、虐待、暴力伤害等侵害未成年人犯罪，始终保持从严打击的高压态势，对重大侵害未成年人犯罪案件实现依法介入全覆盖，两年多来共起诉侵害未成年人犯罪案件75件100人，对45名未成年被害人发放司法救助金。

　　另一方面，坚持“教育、感化、挽救”方针。该院持续落实未成年人教育挽救工作，不批准逮捕涉罪未成年人42人，不起诉涉罪未成年人30人，建立健全“附条件不起诉+督促监护令”双向机制，在对32名涉罪未成年人作出附条件不起诉决定的同时，向其家长发出督促监护令，“唤醒”缺失的家庭监护。该院还依托家庭教育指导服务站定期对涉罪未成年人开展亲职教育、帮教系列活动，两年多来先后开展帮教活动和亲职教育152次，帮助27名涉罪未成年人重新回归社会，帮助12名未成年人成功复学、转学。

　　两年多来，罗定市检察院未检部门共办理涉未成年人刑事附带民事公益诉讼案件2件，办理行政公益诉讼案件7件，办理支持起诉案件17件，支持起诉的35万余元赔偿款已全部履行到位。其间，该院成功办理了云浮市首例组织未成年人进行违反治安管理活动罪刑事附带民事公益诉讼案和首例支持被性侵未成年人提起精神损害赔偿民事诉讼案，发出云浮市首份跨省检察建议书和督促监护令。

　　此外，罗定市检察院加强粤桂边界协作，与位于广西的相邻地区检察院会签《开展对涉案未成年人异地考察帮教工作项目共建机制》，积极探索两地检察机关在未成年人观护帮教、联合救助方面的协作机制，共同构建多领域、全方位、立体化的未成年人综合司法保护体系。

　　理论与实务同向发力取得显著效果

　　近年来，罗定市检察院以检校合作为重要阵地，依托“凤凰花开·检·爱”宣讲团、检察官工作室等，通过线上+线下多种方式，常态化开展法治宣传教育，不断擦亮未检工作品牌。

　　一是统筹调配法治进校园的资源。该院推动罗定市85所学校设立驻校法治工作室，实现全市各镇街全覆盖，并选派22名检察官担任全市中小学校法治副校长，常态化开展法治宣传教育，从源头上预防未成年人违法犯罪，助力学校安全管理、维护学生权益。同时，该院针对城乡法治教育资源不平衡、普法供需矛盾突出的问题，主动争取由市委政法委授权，由该院负责科学统筹全市各单位普法进校园的资源，着力解决供需矛盾，引导更多优质普法资源向偏远学校以及案件多发高发的学校倾斜，努力实现普法供求平衡。

　　二是不断丰富法治进校园的内容。该院坚持以“以案说法”为主，将“法治+道德”融为一体，全面提升未成年人思想道德意识和法律意识。一方面，该院积极组织学生开展模拟法庭、主题辩论赛、法治手绘、拍摄主题宣传视频等，以沉浸式、体验式、交互式的方式进行普法。另一方面，该院针对教师群体师德师风、易发多发的违法犯罪等进行警示教育，在开学前以“现场授课+线上直播”的形式，与全市1.4万余名教职员工话教育、讲法治。同时，该院积极加强与学校的沟通，以学校需求为导向，努力提供“点餐式”普法服务。自“检·爱”品牌创建以来，该院“凤凰花开·检·爱”宣讲团的22名检察官先后开展法治巡讲90余场，开展现场法律咨询30多场次，发放宣传资料2万余份。

　　据了解，近年来，该院在未成年人保护领域深耕细作，检察实务与理论研究同向发力，先后获得多项荣誉。其中，该院“凤凰花开·检·爱”宣讲团项目在2023年至2024年度全省国家机关“谁执法谁普法”创新创先项目征集评选活动中获评优秀普法项目，2023年拍摄的《检护明天·爱创未来》短视频荣获广东省十佳检察短视频作品奖，《检护未来》案例荣获广东省未成年人保护百集普法短剧三等奖，“检·爱”工作室入选云浮市第一批儿童友好基地，“检·爱”品牌被罗定市直机关评为“十佳创新案例”。此外，该院发布的《涉未成年人违法犯罪调研报告》获罗定市主要领导的肯定批示，《地方人大支持与监督未成年人犯罪治理工作路径研究》课题被共青团云浮市委员会“青年发展研究”评为优秀课题，《未成年人有组织犯罪实证研究》一文被广东省法学会收录在《反有组织犯罪专题研究》一书中，《未成年人犯罪诉源治理实证研究》《性侵未成年人治理研究》等多篇论文分别获广东省法学会检察学研究会三等奖、优秀奖。

　　新时代新征程，罗定市检察院将进一步聚焦检察监督主责主业，对标新理念新要求新部署，进一步推进“检·爱”品牌建设，持续提升“检·爱”品牌的发展力、影响力、传播力，携手各方共同护航未成年人健康、平安、快乐成长。

　　（彭伟平　杨洁瑜）