深学细悟新修改《统计法》法律精神 笃行奋进助力 经济社会高质量发展

《统计法》自1983年颁布、1996年和2009年两次修改以来，有力促进了统计事业发展。习近平总书记高度重视统计法治建设，要求进一步完善统计法律法规，有力保障统计工作制度化、规范化。2024年9月13日，十四届全国人大常委会第十一次会议表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》，那么此次新形势下的新修改《统计法》“新”在哪里？在服务国家和地方经济社会高质量发展中，又如何做好学习宣传和贯彻落实呢？

一、“新”在强化党的领导，要在强化政治引领扛起政治责任上落实发力

坚持党的领导是统计调查工作的根本保证，新修改《统计法》规定“统计工作坚持中国共产党的领导”，在立法层面进一步强化了党对统计工作的全面领导，使党的主张通过法定程序成为国家意志。新修订的《中国共产党纪律处分条例》将“统计造假”纳入处分范畴，而新修改《统计法》进一步强化防治统计造假弄虚作假责任，为构建防治统计造假责任体系提供了法律保障。唐山国家调查队作为政治机关，要深刻认识统计调查工作的鲜明政治属性，确保党的主张贯彻到统计调查工作的全过程各方面，确保统计现代化改革在法治轨道上行稳致远。将持续学习宣传贯彻新修改《统计法》精神，采取“三会一课”、主题党日、交流研讨、知识竞赛、下乡入户等多种方式深入开展学习宣传，确保思想跟上、认识跟进、行动跟紧。将牢牢扭住防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制这个“牛鼻子”，坚定不移扛牢防治统计造假政治责任，构筑防治统计造假、弄虚作假的铜墙铁壁。将坚持和加强党对统计工作的全面领导，持续深化作风建设，确保统计工作的科学性、严肃性和权威性。

二、“新”在强化统计监督，要在协同联动发挥监督合力上落实发力

2021年8月，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十一次会议，审议通过《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，明确提出“着力提升统计督察效能”“持续加大统计执法力度”“依法独立履行监测评价职能”“加强对推动高质量发展情况的统计监督”“建立健全统计监督协同配合机制”等统计监督五项主要任务。此次新修改《统计法》在立法目的中规定“加强统计监督”，同时规定“国家构建系统完整、协同高效、约束有力、权威可靠的统计监督体系”，依法推动统计监督五项主要任务高质量落实，有力促进统计监督职能作用更加有效发挥。此次修改将党中央关于统计工作重大决策部署和实践中成熟有效做法及时固定为法律规定，同时坚持问题导向，聚焦统计造假屡禁不止、统计监督体系有待进一步完善、统计违法成本低等突出问题，对相关制度进行修正，为从根本上解决一些长期困扰统计工作的深层次矛盾和问题奠定制度基础，必将有力保障统计工作各方面全过程都在法治轨道上规范高效运行。唐山国家调查队系统将进一步发挥统计监督与其他监督贯通协调、相互促进的“乘数效应”，强化统计监督成果运用，同时落实内部监督工作贯通协同办法，推动内部监督工作贯通融合、协同联动，发挥监督合力，更加有效发挥统计监督职能作用。

三、“新”在重拳防范统计造假，要在从严从紧惩治统计违法行为上落实发力

党的十八大以来，统计调查部门持续加大案件查处力度，开展统计造假专项治理行动，一批统计违纪违法行为得到严肃查处，有假必惩、惩假必严、失责必究的震慑作用得到有效发挥，不敢统计造假的态势初步形成。但也要清醒地认识到，统计造假屡禁难绝在一些地方还不同程度存在。新修改《统计法》将领导干部不得干预统计工作的禁止性行为由“三个不得”增至“四个不得”，新增“不得明示、暗示下级单位及其人员、统计调查对象填报虚假统计数据”内容，并在第四十条规定了相应的法律责任，明确违反者将由其任免机关、单位或者纪检监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报。唐山国家调查队系统将坚决贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要讲话和重要指示批示精神，认真履行防惩统计造假主体责任，坚持对统计造假行为“露头就打”，坚决遏制“数字上的腐败”。按照新修改《统计法》要求，进一步发挥统计执法检查发现问题、严肃惩治的震慑作用，综合运用“双随机”执法检查和重点执法检查等方式，不断扩大统计执法检查覆盖面，将县级统计调查机构和重点调查专业纳入统计执法重点，实现对主要调查专业执法全覆盖，强化执法检查质效，充分发挥统计执法监督“利剑”作用，严肃查处统计违纪违法行为。

四、“新”在提高统计科学性，要在深化统计改革服务发展上落实发力

党的二十届三中全会明确提出“健全支撑高质量发展的统计指标核算体系，加强新经济新领域纳统覆盖”。在全面推进中国式现代化进程中，需要统计部门加快构建与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系。此次修改的《统计法》围绕健全科学合理的统计标准和统计指标体系、加强新经济新领域统计调查、改进统计调查方法、实施统一的国民经济核算制度、强化统计信息共享、推动现代信息技术与统计工作深度融合等重大事项作出制度规定，这将有力提升统计工作的效能水平，进一步保证统计信息的真实性、准确性、完整性和及时性，更好发挥统计工作对中国式现代化的服务保障作用。唐山国家调查队系统将继续践行“为民调查、崇法唯实”的新时代国家调查队精神，不断深化统计现代化改革，围绕服务党委政府中心工作，强化对宏观经济运行重点难点问题的监测研判预警，精准剖析民生经济数据，洞察经济脉动趋势，透彻分析地方经济发展竞争力、增长点和长短板，为科学的宏观调控和有效的政府治理提供扎实可靠信息支撑。

新修改《统计法》聚焦加强党的领导、强化统计监督、提高统计科学性、防范和惩治统计造假等推动统计工作高质量发展，作出更有针对性和更具可操作性的规定。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。我们要学思践悟习近平法治思想，深学笃行新修改《统计法》法律精神，夯实统计法治责任，营造良好统计法治生态，依法开展好新时代新征程统计工作，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献统计力量！

（作者为国家统计局唐山调查队党组书记、队长）

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