巴拿马运河无惧威胁|美国_新浪财经

这是8月23日在巴拿马首都巴拿马城的巴拿马运河博物馆内拍摄的曾在1964年”护旗运动“中使用的巴拿马国旗。

2024年4月11日，一艘货轮经过巴拿马运河一处船闸（资料照片）。

这是8月24日在巴拿马首都巴拿马城拍摄的巴拿马运河管理局大楼外景。

8月28日，在巴拿马首都巴拿马城附近，游客在巴拿马运河的米拉弗洛雷斯船闸游客中心观看货轮通过船闸驶入太平洋。

12月20日,巴拿马举行“全国哀悼日”活动，悼念在35年前美国入侵时遇难的同胞。图为当日在巴拿马城“和平花园”公墓拍摄的一块美军入侵遇难者墓碑。

12月20日，巴拿马举行“全国哀悼日”活动，悼念在35年前美国入侵时遇难的同胞。图为当日一名女子在巴拿马城“和平花园”公墓的美军入侵遇难者墓碑前哭泣。

8月28日，在巴拿马首都巴拿马城附近，一艘货轮在巴拿马运河上航行（无人机照片）。

本专栏图片均据新华社电

美国当选总统唐纳德·特朗普25日宣布提名佛罗里达州迈阿密-戴德县县长凯文·马里诺·卡布雷拉为下一任美国驻巴拿马大使。就在几天前，特朗普威胁称，要“收回”巴拿马运河。此举迅速引爆国际舆论，拉美多国纷纷表态支持巴拿马捍卫运河主权。分析人士指出，这可能预示着特朗普在其第二任期的美国外交政策中，将更赤裸裸地以“美国优先”为第一原则。

12月21日，特朗普在社交媒体上写道，“巴拿马运河对美国经济和国家安全起着关键作用，被认为是美国重要国家资产”“一个安全的巴拿马运河对美国的商业和海军从大西洋到太平洋的快速部署至关重要”。

特朗普声称，巴拿马收取的费用是“荒谬的”，特别是考虑到“美国对巴拿马的极大慷慨”，这种对美国的“敲诈”应立即停止，否则“我们将要求巴拿马运河完全归还给美国”“巴拿马官员，请遵照指示”！

22日，特朗普再次拿巴拿马运河说事。他在亚利桑那州首府菲尼克斯举行的一场活动上发表持续约75分钟的演讲，重申美国要“收回”巴拿马运河控制权。

特朗普的表态当即引发巴拿马回应。巴拿马总统穆利诺22日下午发表声明，强调巴拿马运河及其毗邻区域永远属于巴拿马，巴拿马的主权和独立不容谈判，巴拿马人在涉及运河和主权的问题上都会“团结在巴拿马国旗之下”。

拉美多国纷纷声援巴拿马政府。23日，哥伦比亚总统佩特罗表示“站在巴拿马一边”。智利外长范克拉韦伦说，《托里霍斯－卡特条约》承认巴拿马对运河拥有完全主权。墨西哥总统辛鲍姆23日表示：“巴拿马运河属于巴拿马人民。”委内瑞拉外长希尔也表示该国政府支持巴拿马掌握巴拿马运河主权。

24日，古巴、委内瑞拉、尼加拉瓜等10个拉美和加勒比地区国家组成的美洲玻利瓦尔联盟发布公报，谴责对拉美和加勒比地区的威胁，并支持巴拿马捍卫其主权、领土完整以及自由决断权。公报表示，《巴拿马运河永久中立和经营条约》作为不可动摇的法律，规定巴拿马运河是巴拿马不可分割的一部分，因此特朗普的主张是对巴拿马主权的侵犯。

中国外交部发言人毛宁23日表示，中方将一如既往尊重巴拿马对运河的主权，承认运河为永久中立的国际通行水道。

特朗普的威胁言论，让世界又一次将目光投向巴拿马运河及其通航110年所经历的风风雨雨，它承载着数代巴拿马人民用血泪维护主权和尊严的艰苦抗争史。

扼南、北美洲咽喉，沟通太平洋和大西洋，巴拿马因其重要的地理位置成为西方列强必争之地。1903年，美国巧取豪夺，凭借军事干预等多种手段，与巴拿马签订了《巴拿马运河条约》，根据该条约，美国以一次性支付1000万美元、9年后每年再付租金25万美元的代价，取得开凿运河和“永久使用、占领及控制”运河及运河区的权利。从那时起，运河区成为美国在巴拿马干涉控制、部署军事力量的“国中之国”。

为废除不平等条约和收回运河区的主权，巴拿马人民进行了不屈不挠的斗争，包括1964年1月9日的“护旗运动”、1989年12月20日的美国入侵巴拿马战争。在巴拿马战争中，美国发动军事行动导致近500名巴拿马人死亡。

1977年，美国与巴拿马签订新的《巴拿马运河条约》（即《托里霍斯－卡特条约》）和《关于巴拿马运河永久中立和经营的条约》。根据条约，1999年12月31日起，巴拿马将全部收回运河的管理和防务权，驻在运河区的美军将全部撤出。1999年12月美国将霸占近百年的巴拿马运河归还巴拿马政府。

如今，运河在巴拿马人自主管理下已成为国家不可剥夺的重要财产。作为联通大西洋和太平洋的“航运咽喉”，全世界约5%的贸易货运需经过巴拿马运河，包括通行费在内的运河收入占了巴拿马政府年收入的大约五分之一。在巴拿马运河的用户中，美国的总通行吨位是最多的，占了总通行吨位的70%左右。

厦门大学公共事务管理学院教授王伟光认为，特朗普威胁要“收回”巴拿马运河说明了三点：其一，他和美国的部分政治势力仍垂涎于巴拿马运河这一重要战略资产。其二，美国可能想通过此举施压巴拿马降低美国的通行费，谋求加强对巴拿马运河的影响力，从而实现和维护美国利益。其三，这也与特朗普等美国政客所宣扬的“美国优先”“让美国再次伟大（MAGA）”等原则一致，可能预示着特朗普在其第二任期的美国外交政策中，将更赤裸裸地以自我意志与利益为第一原则，更无视国际法、国际舆论和他国利益。

在巴拿马国际关系学者胡里奥·姚看来，沉痛的历史教会了巴拿马人独立自主发展，寻求更加多元化的国际合作。“从非洲、中东再到拉美，我们经历过相似的悲惨历史，有着相似的发展条件，怀抱着摆脱不发达困境的共同希望。尽管遭受过殖民、干涉和操纵，我们依然实现了觉醒。对巴拿马来说，同全球南方国家携手发展，是我们未来正确的道路。”