以集成式改革攻坚为高质量发展蓄势赋能|林旭阳_新浪财经

主持人

　　新重庆-重庆日报记者张珺佘振芳

　　访谈嘉宾

　　市国资委党委书记、主任曾菁华

　　北碚区委书记林旭阳

　　璧山区委书记江志斌

　　市委经济工作会议提出，要发挥经济体制改革牵引作用，聚力攻坚啃下国资国企改革“硬骨头”，积极融入全国统一大市场，深入实施企业上市“千里马”行动，深化投融资体制改革，不断发展壮大民营经济，推动集成式标志性改革落地见效。

　　艰巨的改革任务怎么落实？如何以改革求突破、谋发展、强创新？记者邀请市级有关部门和区县负责人展开讨论、介绍落实举措。

　　一系列重要改革取得新突破新进展

　　“回顾今年，市国资系统以‘三攻坚一盘活’改革突破为引领，推动国资国企改革发展实现了五个新突破。”曾菁华说。

　　他介绍说，在主责主业重塑上，完成市属重点国企功能定位、主责主业梳理，建立了企业主责主业动态调整机制。在止损治亏上，市属重点国企整体亏损面进一步降低。截至11月底，亏损企业阶段性扭亏34%、减亏50.2%，止损治亏整体进展率84.2%。在“瘦身健体”方面，加快战略性重组和专业化整合，加快推进减少法人主体数量、压降企业管理层级，重庆新华出版集团、重庆文旅集团挂牌成立。在提质增效方面，截至11月底，市属重点国企实现利润总额同口径增长超5%，增加值同比增长4.6%。市属工业企业研发投入强度达4.4%，与央企、民企、外企签约金额超3800亿元。而在国企监管方面，建立国企改革发展综合报表体系，上线试运行投资监管“一件事”数字化应用，国资监管效能全面提升。

　　“北碚区今年以来全力拼经济、抓改革、促发展。”林旭阳介绍，通过纵深推进改革，全区规上工业总产值突破千亿大关，战略性新兴制造业占比超过60%，集聚“专精特新”企业299家。综合科技创新指数保持全市第一，全社会研发经费投入强度保持4.46%以上，经济领域改革为全区高质量发展注入了强劲动力，推动全区经济运行企稳向好。

　　“璧山区积极承接中央改革试点和市级重要改革项目，同时自主探索首创性、差异化改革。”江志斌说，共有41家区属国企实现减亏扭亏，政企分离涉改企业实现100%“脱钩”，璧山高新区规上制造业企业亩均税收增速56.2%、居全市第三，入选工信部产业园区推进新型工业化典型案例。此外，还有一批瞩目的改革成果：“电气火灾智防一件事”入选国家数字经济创新发展试验区建设优秀案例，“企业之家”获评全国工商联实践创新成果，“研究院经济”获国务院督查肯定。

　　以强化改革系统集成推动创新发展

　　曾菁华表示，市国资系统明年将火力全开、争先进位，按照全市经济工作总体要求，持续聚焦主责主业，严控各类风险，履行战略使命，以集成式改革巩固拓展“三攻坚一盘活”改革突破成效，加快打造一批主业清晰、服务中心、创新驱动、治理完备、市场竞争力强的一流现代企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

　　他介绍说，将积极推动全面完成市属国企“瘦身健体”任务，带动国企在止损治亏、提质增效上取得明显成效。另外，全面完成市属重点国企战略性重组与专业化整合，推动国有资本布局明显优化。在全面完善中国特色现代企业制度方面，将优化提升国企治理结构、治理效能，进一步推动企业核心竞争力明显增强。

　　“创新是企业成长的核心动力。”他表示，将全面加强国企科技创新能力，在服务国家重大战略上取得明显成效，全面加强国资数字化、穿透式监管，提升监管质效，让重庆国资国企真正堪当现代化新重庆建设的主力军。

　　“北碚要坚决啃下国资国企改革‘硬骨头’。”林旭阳介绍，北碚区将进一步增强“三攻坚一盘活”改革驱动力，深入推进国企战略性重组、专业化整合、市场化转型，高标准建设北碚经济技术开发区，强化“管委会+运营公司”协调联动机制，完善“亩均论英雄”工作体系，推进“一区多园”有机整合提升。同时，积极探索资产证券化、引入第三方投资等路径，盘点挖掘低效闲置资产和存量资源价值。

　　“璧山区将以集成式改革攻坚不断塑造发展新优势、新动能。”江志斌介绍，璧山将推动国企改革向深层次挺进，聚焦止损治亏、“瘦身健体”再攻坚、再突破，全面推行国企管理人员末等调整和不胜任退出机制，“一资一策”促进存量资产和低效无效资产盘活变现，以国有企业的能级跃升引领支撑经济稳步回升向好。

　　他介绍说，在推动产业发展向集群化突破上，璧山将建强中新生命科技城、璧山国家高新区、临空经济示范区等核心载体，建立硬核科技企业精准挖掘机制，开展智能网联新能源汽车“进位争先”、新一代电子信息制造业“起承转合”行动，前瞻布局元宇宙、具身智能等未来产业，建好低空装备产业发展试点区，打造国家级生物制造中试平台，推动“231”现代制造业集群体系成型起势。

　　而在推动科技创新向生产力转化方面，还将持续推广“产业研究院+产业基金+产业园区”的产业生成路径，建好用好高新技术人才创新创业服务港，打造六大产业概念验证中心，完善概念验证、中试熟化、技术转移全链条服务体系，一企一策开展“伴随式”成长服务，推动一批前沿科技成果加速产业化，加快形成新质生产力。

　　抢抓全面深化改革红利加速释放机遇

　　针对全面深化改革红利加速释放的机遇，林旭阳说，北碚将以经济体制改革为牵引，进一步巩固现代制造业集群体系支撑力。他介绍，为积极融入“33618”现代制造业集群体系，北碚将实施京东方产能释放工程、四联集团总部基地工程、睿蓝汽车结构优化工程、神驰机电绩效倍增工程等“强龙工程”。与此同时，开展制造业数字化转型“天工焕新”行动，打造“5G+工业互联网”示范场景，实施软件和信息服务业“满天星”行动计划，支持腾讯、微恒等重点企业扩能创新。另外，还将提质建设环西南大学创新创业生态圈，持续优化重庆环大学人才创新创业服务港，建设明月湖科创园北碚“智慧农业及终端”特色园区，推动产学研协同创新。

　　“招商引资是我们的头等大事。” 林旭阳说，北碚将进一步提高招商引资优质要素资源集聚力，实施招商突破年专项行动，完善全员招商工作机制，制定招商引资任务清单，创新开展资本招商、场景招商、飞地招商。瞄准重点产业链建立“链长制”，围绕产业强链延链补链扩链开展精准招商，努力招引一批与北碚产业结构匹配、能够集聚整个链条的龙头企业，引进一批牵引产业发展、完善产业图谱的优质中小企业。

　　“北碚要积极营造尊商重商的浓厚氛围，持续扩大民营经济综合改革示范试点辐射力。”他介绍说，将设立“北碚企业家接待日”，积极开展“万家民企评营商环境”“民企评部门”活动，深化营商环境创新试点，打造“碚+”营商环境品牌，营造“碚+”暖心政务环境、“碚+”安心法治环境、“碚+”省心市场环境。

　　针对企业发展面临的困难，北碚将完善精准直达快响助企纾困服务机制，用心用情为企业解难题。同时，大力弘扬卢作孚企业家精神，用好全国民营经济人士理想信念教育基地平台，擦亮卢作孚民营经济学院“金名片”，健全优秀民营企业和企业家选树培育机制，进一步推动民营企业高质量发展。

　　“向改革要动力，以创新增活力。”三位负责人表示，将切实发挥好经济体制改革牵引作用，推动更多集成式标志性改革不断涌现，为全市高质量发展蓄势赋能。