吉林延吉：探索“五个一”模式打造多层级老年助餐服务新格局_新浪财经

转自：民政微语

民生无小事，枝叶总关情。老年助餐服务是一件重要的民生实事好事，发展老年助餐服务是积极应对人口老龄化国家战略的重要内容和重要民生工程，是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。延吉市地处吉林边疆地区，外出务工人数较多，大部分留守老人都处于空巢、独居状态。截至目前，60周岁以上常住老年人口15.3万人，约占常住人口总数22.3%。老年助餐服务不仅是老年人关心的小事，更是事关老百姓生活的民生大事、实事。一直以来，吉林省延吉市以构建全覆盖老年助餐服务网络为切入点，不断深化养老服务供给侧改革，探索建立“五个一”老年助餐服务新模式，全力解决老年人最现实、最迫切的“一餐热饭”难题，收到良好效果。

绘好一张图

打造方便可及网络

一张网络走得到。根据人口密度、服务半径整合居家养老，培育发展36个老年助餐服务网点，构建了“入院不离家”、“养老不出门”、“吃饭不出圈”的15分钟养老服务圈；一块牌匾找得到。为全市老年助餐服务机构制作统一的牌匾——“延吉市XX街道XX社区民膳食堂”，统一的牌匾设计有助于提升服务点整体形象和专业性，同时能够迅速吸引老年人及其家属注意。

一个电话送得到。打造“互联网+智慧助餐”服务模式，推出电话、微信、上门等多种订餐送餐服务，通过线上下单，老年人可以自主选择所需餐食；一套标准管得到。健全“线上+线下”深度融合监督机制，采取一季度一考核、每半年一激励等“七个一”工作法，督促助餐服务机构严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求，确保老年人“舌尖幸福”。

延吉市进学街道文庆社区韩城宾馆民膳食堂开业仪式。

搭好一平台

构建多元参与格局

一是强化场所保障。联合政府相关部门，开展全市公共资源闲置房屋摸底排查，最大限度保障民膳食堂用房需求。盘活利用闲置房产13处、社区改扩建5处。二是强化资金保障。通过向上争取、财政投入、社会捐助等方式，全力破解资金难题，创新“公办民营+社会化合作”新模式，先后投入1500余万元建设公办民营民膳食堂29家，社会化合作7家，服务覆盖老年人群体5万余人。三是强化政策保障。将民膳食堂建设工作专题纳入市委、市政府惠民实事工程，制定印发《延吉市加快养老服务业发展实施方案》、《延吉市民膳食堂建设实施方案》等文件，确保各项工作高起点开局、高标准推进、高质量完成。

延吉市进学街道文庆社区民膳食堂，老年人正在用餐。

用好一张卡

构筑信息助餐网络

一是提供用餐便利。鼓励所有符合条件的老年人充值办卡，并在原有政策补贴的基础上，再给予一定数额的优惠，进一步拓展了老年人的用餐选择。无论从食堂角度，还是居民角度，使用老年助餐卡都非常便利。二是加强账户监管。为全市老年人免费办理就餐卡，将预存资金纳入专用账户监管，老年人在助餐点就餐产生数据后，由信息平台根据助餐数据拨付助餐点资金。通过实时掌握各助餐点运营情况，积极开展点对点业务指导，做到“底数清、情况明、数据准”。三是持续优化服务。逐步把全市的民膳食堂纳入统一管理，实现持卡人在全市任一助餐点通过刷卡、刷脸即可享受就餐补贴，用一餐饭的暖心温度换来老年人的幸福时光。目前，全市已完成15家民膳食堂结算系统平台对接，5家民膳食堂投入使用，累计发放老年助餐卡200余张。

做好一顿饭

提优健康套餐品质

一是做好“规范化”文章。在民膳食堂建设上，按照实用原则和无障碍改造标准，配齐各类设施设备。在社区民膳食堂运营上，突出微利经营和公益服务，与专业运营公司签订协议，明确菜品搭配及价格。二是做好“标准化”文章。打破原有单个民膳食堂全流程运营模式，与本地头部餐饮企业（康氏民德利餐饮、韩城餐饮）开展合作，打造区域级中央厨房。中央厨房实行统一采购食材、统一烹饪制作、统一营养膳食、统一安全检测、统一物流配送的“五统一”方式，不仅让老年人吃得健康、吃得实惠，也有效降低民膳食堂运营成本。三是做好“精细化”文章。与延边天依智能科技服务有限公司合作，打造居家养老“一键通”服务平台，将助餐服务与独居、空巢等特殊群体老年人的探访、精神慰藉等居家养老服务有机结合，通过服务平台对接专业医师，融入饮食康复、膳食指导、心理调适等服务内涵，更好满足老年人多元化餐食服务需求。

组好一支队

拓展多样服务功能

一是发挥“三长”管理职能。以“三长”队伍牵针引线，运用“街道吹哨、部门报到”机制，下沉一线收集社情民意，并开展“敲门行动”、网格巡访等工作，征求老年群体助餐工作意见建议，在最近距离提供最优的服务。二是发挥志愿服务职能。依托全市17家暖心驿站及6所城市社区卫生服务中心，组建由快递外卖小哥、社区网格员、社区医生组成的“100人”志愿服务队伍，为出行困难老年人提供免费送餐、送药、义诊等志愿服务2000余次，使老年人在“家里面”获得更有温度的养老服务。三是发挥部门监管职能。制定出台《延吉市民膳食堂食品安全和管理服务规范》，组建多部门联合工作组，对民膳食堂运营管理和食品安全做到定期检查指导，确保其安全规范运行。

2024年，全市民膳食堂不断增加，覆盖市内多个社区，越来越多的老年人享受到助餐服务便利。老年人对助餐服务的满意度较高，主要体现在饭菜质量、口味、价格以及服务态度等方面。目前全市60岁以上老年人统一执行收费7—12元/人标准。公建民营的北山街道丹吉社区民膳食堂每天就餐人员达50人以上，其中周边工地和市场来就餐人员居多，均表示饭菜质量可靠，而且荤素搭配合理、数量管够；社会化合作的韩城宾馆平时能有100多位老人就餐，大家表示每顿饭10元钱就能吃到宾馆大厨做的各种美食太值得了。