本周,台立法机构议事厅宛如一个塔防游戏现实版,民进党与“在野”阵营轮番攻守,起因就在于台立法机构20日排审的三项争议性“法案”。议事厅外,民进党鼓动的支持团体,如“青鸟”“黑熊”等组织也走上街头,先后包围中国国民党党部、台立法机构。期间,民进党党团还砸碎了立法机构的窗户玻璃进入建筑。虽然这次“在野”阵营顶住压力,还是在12月20日周五深夜将三条议案全部三读通过,但争议仍未平息。
三项争议性“法案”是所谓的“公职人员选举罢免法”“岛内基本法诉讼法”和“财政收支划分法”的修订。其中“公职人员选举罢免法”增加了罢免公职人员的难度,如要求联署者提供身份证明,罢免同意数应大于该公职人员当选得票数等;“岛内基本法诉讼法”则提出“基本法”解释需要多数法官同意,提高了解释的门槛;“财政收支划分法”则提出执政当局与县市政府的财政收入分配比例问题,增加地方所得。三项“法案”前两项是“在野”阵营针对近期民进党当局一些霸道行为的反击动作。“财政收支划分法”则是岛内长期讨论的问题,也是过去民进党提过的主张。但现在蓝营在岛内多数县市执政,增加县市政府所得,势必影响到民进党执政当局通过财政分配掌控县市的能力,等于直接影响到赖清德个人,所以现在民进党反对这个“法案”。
赖清德弱势得票当选,但却态度强硬地选择与“在野”阵营激烈对抗,因为赖清德掌控了行政乃至司法工具,还有可以随时煽动的街头组织。相比较而言,多数民意支持的“在野”阵营处境非常被动,好不容易通过的“法案”,也可以被赖清德轻易以一纸所谓“基本法”解释宣告无效,这也激发了“在野”阵营积极推动三项议案。
中国国民党主席朱立伦本周还在国民党“中常会”下达军令状,力挺相关提案,强调中国国民党不会害怕或退缩。朱立伦提到,民调显示,有八成的民众支持“财政收支划分法”修订,七成民意反对恶意罢免,而更多的民意显示对民进党执政以后所提名的法官的不信任,因为他们针对多项重要社会议题的所谓“基本法”解释都非常粗糙、罔顾社会大多数民意。
为了阻止三项“法案”修订,赖清德亲自披挂上阵,在社交媒体上攻击“在野”阵营推动的“法案”。但有岛内媒体人分析民进党台立法机构党团其实是在“打假球”,在三项“法案”攻防中明挡实放,毕竟提高罢免难度,对民进党籍民意代表也有好处,因为罢免对象不分蓝绿。尤其在当下岛内社会撕裂、政治极化、只问立场不分是非的情况下,没有哪个民意代表愿意面对好不容易当选,马上又要面对被罢免的处境。民进党也在部分县市执政,增加分配所得当然不是坏事,且风水轮流转,这些民意代表未来也会去选县市长,提高分配所得何乐不为?另外目前几乎所有的法官都由民进党提名,所以即便提升所谓“基本法”解释门槛,但其实对最终结果影响不大。简而言之,三项“法案”并非矛盾非常突出的议题,完全有协商沟通的空间。但目前岛内的政治氛围以及赖清德个人的偏执的性格,使得再温和的议题也会上升到冲突焦点。
赖清德发文后没多久,支持绿营的组织“青鸟”就走上街头包围中国国民党党部抗议,甚至把矛头指向中国国民党台立法机构党团召集人傅崐萁。有意思的是,这次中国国民党也没有退缩,高调准备了喇叭和广告牌与“青鸟”对抗,称“青鸟”这场组织运动是“民进党求官求职博览大会”,直接点名调侃其中的组织者、积极分子林右昌、赖中强等人垂涎肥缺,谋官求财。中国国民党这样迅速反应使现场很多绿营死硬分子直接失态,破口大骂。有自媒体人去现场采访,绿营别有用心的人对其“碰瓷”假装跌倒,但演技实在太差,丑态百出。
更为激烈的对抗发生在本周五,民进党与中国国民党争夺台立法机构议事大厅,现场打成一团,期间“深绿”媒体三立电视台的女记者还与民进党籍民代邱议莹发生了口角,虽然事出有因,但在民众眼中,是觉得民进党的跋扈作风连绿媒记者都忍受不了了。对抗终究未能阻挡台立法机构本次议程,最终在当天深夜完成法案三读。
民进党不甘失败,马上就有人提出两种应对方案。一是,按照规定,台立法机构通过的“法案”需台行政机构负责人签署才能生效,所以可以不签署让“法案”实质搁置。这么做还有一个效果,就是引起台立法机构的不满,然后对台行政机构提不信任案,然后两个机构一起解散。台立法机构中所有民意代表需要重新选举,但台行政机构负责人只需要赖清德重新提名任命即可,得失一目了然。而赖清德烦恼的就是现在台立法机构中民进党处于少数党的局面,所以当然不会反对台立法机构重新选举。
此外,还有一个方法,就是一如既往提出所谓“基本法”解释。这次法案中存在一个司法伦理问题,就是作“基本法”解释的法官如何处理涉及自己的法案。
岛内行政机构负责人卓荣泰选择了后种处理方式,他称相关法案有窒碍难行之处,“没有经过民主审议程序充分讨论”,所以他称台行政机构将在收到“法案”后,依照“基本法”所赋予的救济权力捍卫政治秩序。
民进党一贯做法,就是把不符合自己期待的所有决议都打成“反民主”。以赖清德的说法,“民主纷争要用更大的民主解决”。那么何为“更大的民主”?当然是由民进党定义。岛内政治闹剧于是变成了重复的游戏——“在野”阵营提出“法案”,几经“激烈对抗”与“街头冲撞”后表决通过“法案”,然后再被民进党当局用“基本法”解释否决。一切彷佛没有发生,但各阵营间累积的怒气与愤懑,使岛内社会撕裂与对抗不断升级。
作者丨许亿
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