大连獐子岛法庭打造海上“枫桥经验”|法官_新浪财经

来源：法治日报

法治日报全媒体记者张国强韩宇

辽宁省大连市长海县，素有“黄海明珠”之美誉，是东北地区唯一的海岛县，亦是我国唯一的海岛边境县。辖区内的195个海岛，似星辰洒落、又似万峰嵌入碧波。

实践中，长海县人民法院獐子岛人民法庭立足海岛实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建分层递进源头预防化解矛盾纠纷新格局。通过大力推进“智慧法院”建设，运用信息化全面实现立审执远程办案，织牢“纠纷不出岛+诉讼不进岛”多元解纷网。在下辖的獐子岛、海洋岛镇两个镇级岛及3个村级岛中，共创建出褡裢岛、大耗子岛、小耗子岛3个村级“无讼海岛”，为平安长海建设提供有力司法服务和保障，取得了良好的法律效果和社会效果。

司法服务指尖办

立案解纷“二维码”村村通

“我在村委会大门上看见了法院张贴的二维码，村委会告诉我，扫这个码提交材料，就可以不用去法庭立案了？”今年初冬的一个上午，獐子岛法庭立案窗口接到了海洋岛镇盐场村赵大娘的咨询电话。

“海岛的冬季虽然寒冷，可你们法庭对我们海岛百姓的体贴和关怀却温暖人心！”腿脚不便的赵大娘连声道谢，称赞法庭为百姓办实事。

随着大连市中级人民法院在全国率先推进“一窗通办”融合诉讼服务改革，獐子岛法庭在此基础上，创新性发展为“一窗通办+纠纷不出岛”新举措，将各类诉答文书模板压缩成解纷“二维码”名片，张贴在辖区各处，并通过电视台、微信群、微信公众号广泛宣传转发，让海岛百姓实现诉前调解、起诉、立案、咨询“指尖办”，足不出岛实现纠纷“码”上解。

目前，解纷“二维码”名片已遍布獐子岛法庭辖区的每个角落，獐子岛法庭立案室的来访人员已明显减少，而且不断受到海岛群众的赞许和肯定。

解纷“零成本”

“海岛调解小队”协同联动

今年7月23日下午，游客王某在獐子岛镇某餐馆用餐时，不慎摔倒，致其手部擦伤。

獐子岛派出所民警出警后，通过“喊话机制”与獐子岛法庭“海岛调解小队”联络。“海岛调解小队”在详细听取案情后，定于第二天上午9时在獐子岛镇调解室对该案进行调解。

调解中，法官及民警耐心引导双方理性表达，帮助双方厘清权责、释法明理，最终促成双方达成一致，当场签署调解协议并履行。

“公安机关和法院一起调解，我还是头一次看到这么完善的调解流程，最大程度上保障了我的权益。”王某对这种纠纷化解模式给予高度赞扬。

工作中，獐子岛法庭持续践行“抓前端、治未病”理念，积极探索新模式，在原有法官进乡村与“法律明白人”共同调处纠纷工作模式的基础上，选派优秀法官、法官助理组建了一支“海岛调解小队”，通过“喊话”机制开展诉调对接工作，实现海岛百姓“有纠纷不出岛”，矛盾纠纷“零成本”化解。

打破时空限制

“渔船法庭”纠纷多元化解

“我们白天都要出海干活，根本没时间去打官司。现在晚上开庭，真是解决了我们的大难题。”海洋岛镇养殖户张某欣慰地说。

原来，此案是一起民间借贷纠纷案件，张某系当地经营海鲜产品的养殖户，刘某系当地渔民，二人早年相识，后刘某因资金周转困难向张某借款6000元却迟迟不还款，多次催要无果后，张某遂将刘某诉至獐子岛法庭。

法官考虑到双方工作性质，白天没有时间开庭，经多次协调，决定通过“夜间法庭”方式进行远程庭审。在法官的耐心调解下，案件最终达成和解，刘某同意近期还款。双方当事人对“夜间法庭”模式大加赞赏，称真正为海岛百姓考虑，让他们“海上作业”“参与诉讼”两不误。

獐子岛法庭继承和弘扬“马锡五审判方式”，尝试打造独具特色的海上“枫桥经验”，不拘泥于固定时间、地点办公，根据海岛渔民海上生产作业作息规律，在早间、午间、晚间、休渔期等时间节点，利用自有远程视频系统、互联庭审系统，创新“渔船上的法庭”“三间法庭”“假日法庭”模式，深入渔港码头，入村入户开展巡回审判，破除时空限制，方便海岛群众诉讼，“渔船上的法庭”一直在海上。

近日，辽宁省高级人民法院党组书记、院长郑青深入长海县人民法院及獐子岛法庭调研指导，对法庭工作给予充分肯定，强调要积极争创“枫桥式人民法庭”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。