执行路上的“闯关人”|海事_新浪财经

转自：中国水运网

2003年，海军军官罗志顺站在了转业的人生路口。因为放不下对大海的深情，他决定从海军部队转业至宁波海事法院工作，希望还有机会续写自己与这片蓝海的故事。2004年，他成为了一名执行员，开启了海事执行之路。这条路，罗志顺一走就是20年，从“执行新兵”走到了“执行专家”。

罗志顺为人和善，乐于助人。年轻干警们常常向他请教执行经验，执行干警们也习惯与他交流办案思路，久而久之同事们会亲切的称他“老罗”。这些年来，老罗执结了1200多件执行案件，执行到位标的额6.46亿元。老罗在近日的采访中告诉记者，他一直有一个梦想，那就是“打通公平正义的‘最后一公里’，让更多的‘纸上权益’变为真金白银”。

从始于初心到成于坚守

20年的执行生涯里，老罗扣押过各类船舶数百艘。海事执行中，船舶是极其重要的标的物。船舶价值往往高达数百万、数千万元，许多案件因船而起，申请执行人也尤为关注涉案船舶的去向。但在十几年前，船舶查询难、定位难，执行协作也并不顺畅，只能依靠执行员多方询问、外出调查。

2009年，某货船经营人黄某因拖欠船员工资，被立案执行。但黄某不但未及时履行义务，还将法院电话“拉黑”，货船也不知去向。为了找到这艘货船，老罗多次前往海事部门查询信息，也与申请执行人反复寻查。1个多月后，老罗终于确定了船舶所在的位置——象山附近的一处锚地。考虑到被执行人有可能抗拒执行、开船逃离，老罗当即决定登船实施扣押。

罗志顺在码头组织当事人达成执行和解。

当晚7时，在海事部门的支持下，老罗与另一名执行干警乘坐执法船前往货船锚泊地点。执法船快到锚地时，他们发现前方有一艘船正在徐徐开动，正是要扣押的那艘货船！对方似乎发现了老罗一行的意图，正在加速离开。

“追上这条船！”老罗立即通知执法船上人员，并通过船载喇叭向货船喊话：“宁波海事法院依法对你船实施扣押，请马上停船返航！”

然而，货船既没有按要求执行，也未回应，继续朝深邃的大海航行。老罗并不气馁，通知执法船在保障安全的情况下，继续追赶货船。所幸，货船似乎动力有限，逐渐被老罗所在的执法船超越。最终，老罗登上该货船，船舶扣押顺利完成。

“这样的海上追船还有好多次。”老罗说。“找船不容易，因此不论白天还是黑夜，一有消息我们就会立即出发。”

为了解决船舶执行中的查找难、监管难、处置难等问题，2013年，宁波海事法院与浙江海事局签署《合作备忘录》，积极探索具有浙江特色的海事司法与海事执法协作机制。此后10年间，双方围绕船舶司法扣押、在线送达、委托看管等深入开展协作，共同开发全国首个船舶司法扣押在线办理平台，实现了司法扣押船舶在线“一键”办理。

2021年以来，宁波海事法院推进船舶“执行一件事”改革，建成并完善船舶“执行一件事”集成应用。

2023年全年，宁波海事法院通过船舶“执行一件事”，累计发起船舶协作521次，实现线上查扣、解扣船舶322次，船舶信息查询、文书送达1000余次，基本做到当天办结，实现了船舶活扣“零次跑”、死扣“一次跑”，船舶扣押与拍卖成功率大幅度上升。如今，老罗可以坐在电脑前“在线查找扣”。深夜追船的故事也逐渐成为历史。

从敢想敢干到创新求变

从最北端的鸭绿江口到最南端的北仑河口，中国拥有1.8万公里的大陆海岸线。这些年来，老罗几乎踏遍了全国海岸线。老罗刚到宁波海事法院执行局工作时，局里只有6名执行干警，他们面对的是来自全省的海事执行案件。“执行任务遍布全省乃至全国，带上公文包，我们一走就是好几天。”老罗对那段时间的艰辛记忆犹新。

2007年，老罗接到一项前往辽宁扣押工程船的执行任务。这艘工程船涉及多起债务，申请执行人请求对该船予以拍卖、变卖。详细了解案件信息后，老罗准备好各类文书、材料，和同事立即动身前往工程船所在地——位于盘锦的一个乡村。从浙江到辽宁，老罗一行乘飞机、转火车、坐中巴，历程一天一夜后，终于抵达了目的地。

好在找船过程顺利，老罗登上工程船，向在船人员说明了情况，并在船上张贴好扣船命令。正当老罗安排船员准备开船时，他们遭到了当地村民阻拦。“人生地不熟”的老罗陷入了困境。他立即联系了之前沟通过的当地法院，在当地法院工作人员的支持下召开协调会，成功将这艘工程船予以现场拍卖，案件也得以执行完毕。

老罗回忆道：“那几年，为了提高执行效率、节约司法成本，我们经常开展‘跨省大执行’，事先规划好路线、联系好当事人，‘一条龙’解决批量案件。”

长期跟随老罗走南闯北的，是一口“工龄”长达27年的老皮箱，是一位执行老干警送给老罗的。磨损的皮箱外壳下，整齐摆放着十几样执行干警的出门装备。

现在，老罗的手机上还安装了“智慧执行”APP，老罗通过手机就能与执行指挥中心视频连线，随时报告情况和接收指令，大幅提升了执行效率，也对被执行人形成一定震慑。

2023年，宁波海事法院与上海、武汉、南京海事法院建立“长三角海事法院执行联盟”，确定委托执行、执行协助、工作保障等25项协作内容，有力提升长三角地区海事执行效能。

为优化执行资源配置，实现执行事务集约化办理、执行工作规范化管理，宁波海事法院建成了全新的执行指挥中心，集执行指挥、信息查询和动态监管于一体，并接入了人民法院执行指挥管理平台，原本需要前往全国各地的执行案件，现在可以通过这一平台委托当地法院执行，执行员也不再为了异地查封、拍卖被执行人财产犯愁，只需在系统里轻轻一点，即可实现“一键执行”。

从“基本解决”迈向“切实解决”

老罗至今记得，为了调查被执行人银行存款情况，他曾经一天之内连跑13家银行，终于在一家信用社查到了被执行人的财产。“过去，办一件执行案件得跑七八家单位，证券、房产等财产信息都是执行员一趟趟‘跑’出来的。”

相较于财产查询这种“体力活”，调查执行线索更接近于“脑力活”。面对被执行人转移财产、藏匿行踪以逃避执行的行为，老罗与他的同事们坚持与这些“老赖”斗智斗勇，啃下了许多“骨头案”。

老罗曾办理过一起涉义乌货代纠纷，案件执行长达十余年，每次去义乌出差，他都要顺道去被执行人家里看看，但每次都“人去房空”。多年来，被执行人所在村子的村书记已经换了两任，老罗和每任书记都打过交道。在一次调查中，老罗得知被执行人所在村进行了拆迁，被执行人分到土地后建造了房屋，并把新房出租给他人居住。循着这个线索，老罗几经周折找到了被执行人，但对方表示自己没钱，多方举债才建成新房。被执行人的租客也说，房东以前欠他们钱，现在拿房租来抵债，他们是免费使用。

但老罗和同事了解到，租客们交过租金，只因为和房东关系好，所以帮着打掩护。另有一名租客的话更证实了这一点，他向老罗出示了租房合同和房租转账记录，显示已经交了12万元的房租。在公安机关的协助调查下，被执行人拒不执行判决的行为证据确凿，老罗将被执行人羁押至看守所。在严厉的执行措施威慑下，被执行人终于承认自己的错误行为，承认自己另有财产，愿意立即履行执行义务。最终，这起案件的申请执行人收到了欠款170余万元，法院以拒不执行判决、裁定罪判处被执行人有期徒刑2年，缓刑3年，充分彰显了司法权威。

如今，在无数个像“老罗”这样的执行干警的努力下，在先进信息化手段的支持下，人民法院关于执行工作的目标已经从“基本解决执行难”迈向“切实解决执行难”。

“作为执行员，我们既要帮助诚信当事人‘东山再起’，也要用强力措施让‘老赖’无处遁形。总有一天，执行难题会得到源头化解。”老罗说。他坚信，自己的执行梦想正在一步步实现。