以全面深化改革释放巨大增长潜力

我国经济增长潜力巨大。一是结构正处于转型升级的关键时期，经济增长仍有较大空间，表现在，消费结构升级正处在重要关节点、产业结构升级正处在重要关节点、科技结构升级正处在重要关节点、城乡结构升级正处在重要关节点。二是结构转型升级蕴藏着巨大的增长潜力，体现在，消费结构升级蕴藏的消费潜力、产业结构升级蕴藏的投资潜力、城乡结构升级蕴藏的内需潜力。三是结构转型升级将支撑未来5—10年5%左右的经济增长，体现在城乡结构转型推动的经济增长、中等收入群体倍增推动的经济增长、能源结构转型推动的经济增长三个方面。经济增长潜力释放面临突出矛盾。一是结构转型升级面临如消费结构升级、产业结构升级、科技结构升级、贸易结构升级等多方面挑战。二是新旧结构性矛盾交织，掣肘经济增长潜力释放，如国民收入分配格局不合理因素的掣肘、投资面临的结构性矛盾制约投资潜力的释放、服务贸易面临的结构性矛盾制约服务贸易潜力的释放等。三是破解结构性矛盾的关键是深化结构性改革，实现全面深化改革的重大突破，从短期看，强信心、稳预期，客观上需要宏观经济政策调整，以避免“资产负债表衰退”；从根子上看，深化结构性改革更为重要。以释放经济增长潜力为导向推进全面深化改革，一要实现要素市场化改革的重大突破，包括土地、人才、资本等。二要把结构性改革作为全面深化改革的重点，以结构性改革破解政策落实中的结构性矛盾，以结构性改革破解政策与体制的结构性矛盾，以结构性改革破解体制与机制的结构性矛盾。三要推动政府改革，要充分发挥政府的有效作用，强化政府公共服务职能，以严格规范政府监管行为为重点优化营商环境。

〔作者为中国（海南）改革发展研究院院长、研究员〕

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