跨越山海、引领潮流、增进合作的拉美之行|世界经济_新浪财经

转自：光明日报

由中国港湾工程有限责任公司援建的萨尔瓦多拉利伯塔德新码头项目11月20日投入运营。图为当日航拍的拉利伯塔德新码头。新华社发

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11月的拉美，正是草木葱茏的初夏时节。13日至21日，习近平主席远跨重洋，赴秘鲁出席亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议并对秘鲁进行国事访问、赴巴西出席二十国集团领导人第十九次峰会并对巴西进行国事访问。这是党的二十届三中全会胜利召开后一次极其重要的元首外交活动，是百年变局加速演进背景下塑造国际格局、推动全球治理变革的重大外交行动。此行，多双边活动紧密结合，日程丰富、内容务实，成果丰硕，取得圆满成功，成为习近平外交思想的又一次成功实践，具有重要战略意义和深远历史影响。

秉持合作初心，开创亚太发展崭新时代

当前，世界经济增长乏力，亚太区域经济合作面临新的挑战。亚太经合组织是亚太地区重要经济合作平台，各方期待亚太继续发挥引擎作用，引领世界经济增长。习近平主席在亚太经合组织领导人非正式会议和亚太经合组织工商领导人峰会上发表两篇重要讲话，为亚太区域合作把脉开方。

习近平主席深刻分析经济全球化面临的问题和光明的前景，精辟总结亚太发展的成功经验，围绕“亚太经济何去何从”的重大课题，提出开创亚太发展新时代的三点建议，呼吁亚太要继续做推动经济全球化的火车头，要守正创新，擦亮开放亚太、包容亚太的金字招牌，打造绿色亚太、数字亚太的新招牌，推动构建亚太命运共同体，打造亚太发展的下一个“黄金三十年”。习近平主席全面介绍二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出的系统部署，分析了中国发展将为亚太和世界发展带来的新机遇，强调中方欢迎各方继续搭乘中国发展快车，同中国经济共同发展，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化共同努力。

中国是13个亚太经合组织经济体最大贸易伙伴，对亚太经济增长贡献率达64.2%，带动地区37.6%的货物贸易增长和44.6%的服务贸易增长，是亚太区域合作的动力源和推进器，也是亚太合作的积极倡导者和坚定践行者。此次会议上，中国着眼亚太发展的共同事业，表示愿同有关各方探索商谈数字和绿色领域贸易协定，持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络；发布《全球数据跨境流动合作倡议》，同各方深化合作，共同促进高效、便利、安全的数据跨境流动，提出贸易单证数字化、绿色供应链能力建设、人工智能交流对话、粮食产业数字化等倡议，为亚太高质量发展贡献力量；将在亚太经合组织推进提高居民收入、促进中小企业集群式发展等倡议，助力亚太经济普惠包容发展。中国将担任2026年亚太经合组织东道主，必将为开创亚太发展的新时代发挥重要作用。

顺应时代大势，引领全球治理变革方向

二十国集团领导人峰会已经走过16年历程。在应对国际金融危机方面，推动全球经济、金融、贸易等领域合作，带领世界经济走上复苏之路；在应对气候变化、抗击新冠疫情、领航技术变革等方面，也发挥了重要作用。当前，人类发展正面临严峻挑战，联合国发布的《2024年可持续发展目标报告》显示，2030年可持续发展议程设定的目标中仅17%进展顺利，近一半的目标“进展甚微或一般”，超过三分之一的目标“停滞不前或出现倒退”。如何完善全球治理、共同应对挑战，成为十分紧迫的时代命题。

在二十国集团峰会上，习近平主席围绕“抗击饥饿与贫困”议题，详细介绍了中国成功实现8亿贫困人口全部脱贫的成功经验，郑重宣布了中国支持全球发展的八项行动，受到国际社会广泛赞赏。围绕“全球治理机构改革”议题，习近平主席高屋建瓴，强调应该结合二十国集团职能，提出建设世界经济的五点主张，即完善全球经济治理，建设合作型世界经济；完善全球金融治理，建设稳定型世界经济；完善全球贸易治理，建设开放型世界经济；完善全球数字治理，建设创新型世界经济；完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济，指明了二十国集团应担负的时代使命和全球治理体系变革的发展方向。

多年来，中国一直通过二十国集团平台为全球治理贡献力量。中国主办二十国集团领导人杭州峰会时，首次将发展议题放到宏观经济政策协调的中心位置，发布《二十国集团落实2030年可持续发展议程行动计划》和《二十国集团支持非洲和最不发达国家工业化倡议》。中国还推动二十国集团加强贸易和投资机制建设，制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则，提出《二十国集团数字创新合作行动计划》等等。此次峰会上，除支持全球发展八项行动之外，中国还表示欢迎二十国集团成员参与2025年世界人工智能大会，愿同各方持续深化绿色基建、绿色能源、绿色矿产、绿色交通等领域国际合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。这些新的中国行动和中国贡献受到国际社会普遍赞赏和欢迎。

推进中拉关系，凝聚“全球南方”磅礴力量

志合者，不以山海为远。中国和拉美地区虽相距遥远，但同为“全球南方”大家庭成员，共同的梦想和共同的追求将双方紧紧联系在一起。今年是习近平主席首次提出构建中拉命运共同体10周年。在双方共同努力下，中拉命运共同体建设不断取得新成果，中拉关系进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代。

秘鲁是拉美重要国家，中国同秘鲁建有全面战略伙伴关系。建交53年来，两国政治互信不断巩固，共建“一带一路”合作成果丰硕，人文交流不断深入，给两国人民带来了实实在在的好处。此访是习近平主席时隔8年再次访问秘鲁，也是今年一年时间里第三次同博鲁阿尔特总统会晤，彰显了双边关系的高水平。习近平主席同博鲁阿尔特总统在利马总统府以视频方式共同出席钱凯港开港仪式，共同见证共建“一带一路”倡议在秘鲁的生根开花和一条新时代亚拉陆海新通道的诞生。双方发表《中华人民共和国和秘鲁共和国关于深化全面战略伙伴关系的联合声明》，签署包括自贸协定升级议定书等多项重要合作协议，有力促进双方经贸关系和各领域合作进一步发展。

中国和巴西分别是东西半球最大的发展中国家，均为重要新兴市场国家，互为全面战略伙伴。今年是中巴建交50周年。半个世纪以来，面对国际风云变幻，中巴关系始终保持健康稳定发展，各领域务实合作成果丰硕，成为“全球南方”和发展中大国团结合作、携手发展的典范。此访是习近平主席时隔5年再次访问巴西。两国元首决定将中巴关系定位提升为“携手构建更公正世界和更可持续星球的中巴命运共同体”，展现了中巴携手维护国际公平正义、促进世界共同发展的决心，彰显了两国关系的全球性、战略性、长远性。中巴关系进入历史最好时期，成为“全球南方”和发展中大国间关系的典范。

习近平主席出席会议期间，会见智利总统博里奇、墨西哥总统辛鲍姆、阿根廷总统米莱等拉美国家领导人，有力推动中国与三国双边关系和务实合作发展，加强中拉论坛机制建设，促进多边机制沟通合作，发出维护共同利益的“南方声音”，凝聚起引领全球治理变革的“南方力量”。

坚持聚同化异，完善全球伙伴网络

习近平主席拉美之行期间，不辞辛劳，密集会见来自亚洲、欧洲、美洲、大洋洲的多国领导人，就双边关系和共同关心的地区和国际问题深入交换意见，有力推动双边关系发展，进一步织密加固了全球伙伴关系网络。

一是为中美关系总结经验，指引方向。习近平主席与美国总统拜登举行会晤，这是中美元首时隔一年再次会晤，也是美国总统选举后两国元首首次互动，国际社会高度关注。习近平主席深刻总结了过去4年，中美关系总体实现稳定的经验，强调中美要继续探寻两个大国正确相处之道，实现中美两国在这个星球上长期和平共存，多为世界注入确定性、提供正能量。会晤坦诚深入具有建设性，为中美关系发展指明了方向。

二是推动亚洲国家加强互信，扩大合作。习近平主席分别会见韩国总统尹锡悦和日本首相石破茂，在中国与两国关系改善发展的关键时期有力引领了双边关系的发展方向。习近平主席分别会见泰国总理佩通坦和新加坡总理黄循财，就扩大中国与两国的各领域合作，密切在东盟、亚太经合组织等多边领域协作提出重要建议，为促进地区和平稳定和发展繁荣注入新动力。

三是引导西方国家妥处分歧、聚同化异。习近平主席分别会见英国首相斯塔默、德国总理朔尔茨、法国总统马克龙，引导对方要深化战略沟通，增进相互了解，妥善解决分歧，实现互利共赢，为中欧关系良性发展和世界和平稳定作出更大贡献。习近平主席分别会见新西兰总理拉克森和澳大利亚总理阿尔巴尼斯，推动两国树立正确对华认知，相互尊重，平等相待，求同存异，聚焦合作。

执大象，天下往。习近平主席此次出访紧紧把握时代潮流，主张公正，反对霸权；主张融通，反对割裂；主张合作，反对对抗，展现了大党大国领袖的天下情怀、战略眼光和时代担当，为迷茫的世界指明前进方向，为低迷的世界经济注入信心力量，为“全球南方”点亮光明前景，书写了中国特色大国外交的新篇章，为迈上新征程的中国赢得更多朋友、更多尊重、更多机遇。

（作者：吴晓丹，系习近平外交思想研究中心特约研究员）