安庆海事局打造“1＋2＋3”模式 “无纸化”办理提质增效_新浪财经

转自：中国水运网

为进一步提升政务服务质效，最大限度减少企业和群众跑办次数，解决需重复提交材料、需要纸质证明等办事堵点，安庆海事局始终坚持探索海事政务服务“无纸化”办理的合法性、可行性以及便利性,结合“满宜”政务行动推动船员“满意”办理业务。

安庆海事局在船员证书“无纸化”方面有着很长时间的历史沿革和探索。2019年7月31日，安庆海事局启动对辖区内河船舶最低安全配员证书的核发业务“足不出户”网上审批的无纸化办理；2020年10月1日起，对船员服务簿、内河船舶船员特殊培训合格证签发、不参加航行和轮机值班的内河船舶船员适任证书、专业技术资格证书签发等实现无纸化；2023年1月1日起，对辖区内河船舶船员职务适任证书相关核发业务实施无纸化网上办理，自此安庆局船员业务办理无纸化申办实现全覆盖，“1＋2＋3”“无纸化”办理模式见成效。

“一”即身份证明“一次性备案 ”。即申请人在办理相关海事业务时，提供法人营业执照、法定代表人身份证原件，到受理部门进行一次性备案，且在相关信息变更之前，登记机关不再要求提供原件，从而可以多次正常办理业务的举措。在办理船舶登记业务中，当申请对象是企业、银行法人身份时，在提交身份证明环节，申请人提交复印件署名并签注日期，受理人审查与原件一致同时将原件退回申请人。但由于法人、法定代表人的身份证明往往要经过多级审批才能带到政务窗口，故安庆海事局政务中心灵活运用“身份证明备案制”，开辟“一次性备案”，解决相对人手续繁琐、反复申请的困境。主动备案、及时备案，此举既便利申请人，也是海事信用管理的一大举措。

“二”即“双向”、“两个机制”。推行远程双向寄递，创新举措，助力远程办，陆续推出材料电子件预审查、远程视频验证、材料结果双向邮寄等举措。申请人可通过海事电子政务办理系统申请办理海事相关业务，海事管理机构受理后，按照规定需查验原件或需要提供纸质申请材料的，通过系统告知申请人选择在领取办理结果时提供原件、纸质申请材料，或邮寄原件、纸质申请材料。申请人选择邮寄方式接收纸质文书和材料，或申请使用在线下载、电子邮箱方式接收电子文书。推行“两个机制”组合服务，开辟实施“绿色通道”，采用并联办理、容缺受理、延时服务等举措，主动压缩行政审批办结时限，船员业务行政审批、无线电业务行政审批对外承诺办结时限较法定办结时限压缩50%以上；前移办理窗口，海船垃圾管理计划、油污应急管理计划等船舶文书签注、备案实现在政务中心窗口当场办结，有效助力航运企业发展。

“三”即“三办”体验，即“帮办”“代办”“特色办”。设立专门的帮办代办席位，在政策解读、代办业务上及时提供服务，手把手指导系统使用、文书填写，让“进门无难事”成为常态。设立政务咨询日、开放日，联合局其他职能科室，面对面、零距离、互动式为群众解答海事业务、相关法规知识，同时邀请相对人现场观摩海事政务服务工作、参观海事执法场所。高效办好“一件事”，梳理具有前后办理顺序或相互关联的政务服务事项，优化组合实现船舶所有权、国籍、最低配员等船舶证书并联办理，船员服务簿、适任证、培训合格证等船员证书“三证并办”。

“1＋2＋3”政务服务“无纸化”办理模式也是深化以“宜”网办、“宜”次办、容“宜”办、满“宜”办为主体的特色“满宜”海事政务服务品牌的有效载体。2024年以来，证书邮寄3740份，并联办理80件，容缺办理20件，前移窗口办船舶防污染文书签注40余件。