以高校资源推动社会“应急第一响应人”体系构建_新浪财经

转自：廊坊日报

2024年9月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》（下称《意见》），文件从四个方面对加强基层应急管理能力建设给予了指导。其中，在“提高基层安全风险防范能力”方面，提及广泛开展科普宣传；在“增强基层应急救援队伍实战能力”方面，提及发挥有关部门、群团组织以及志愿服务组织等作用，推动社会应急力量建设。

从高校服务社会的职能角度来看，特别是应急领域行业高校的职责，《意见》所涉及的两个方面，正是高校可以发挥自身资源优势，推动社会“应急第一响应人”体系构建的发力点。

廊坊地区作为京津冀城市群的重要节点城市，经济社会发展水平较高，人口稠密，社会事业发达，这也意味着在危机发生时损害降到最低才能保证经济社会安定有序发展。近年来，受全球气候变暖等因素影响，极端气象频发，地震、火灾等不确定性灾害以及公共卫生、安全生产等社会领域的突发事件时有发生，对社会经济发展和人民生命财产安全带来越来越大的挑战，亟须建立与当前社会形势相适应的应急管理体系，特别是提升基层应急管理能力，实现能够在灾害来临时有“第一时间、第一现场、第一方案、第一处置”的“应急响应第一人”。

当前，驻廊坊地区高校有12所，在校生约20万人左右，这一庞大的青年学生群体，是推动基层应急管理能力体系建设的重要依托。高校学生群体在开展防灾减灾救灾科普宣传、灾后救助等志愿活动方面，具有先天的组织优势。同时，高校的专业优势、科研条件也为提升基层应急管理能力提供了保障和平台。因此，充分发挥高校的资源优势，是提升区域应急管理能力的重要途径。

应当明确高校资源如何对接政府及社会需求，明确高校资源在人员培训、志愿者储备等方面的功能定位，对应高校能够提供有效的公共服务内容。同时推进“应急响应第一人”高校联盟建设，发挥好行业特色高校的示范带头作用，同时明确如何推进区域内高校的合作，形成提升基层应急管理能力的合力。

廊坊市软科学研究计划项目《以高校资源推动社会“应急第一响应人”体系构建的路径研究——以廊坊地区为例》

项目编号：2024029067