好政策来了“一箩筐”！江苏这样推进设备更新→

转自：上观新闻

目前，“两新”行动呈现出政策持续加力的态势。

3月，国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案，部署开展设备更新行动；7月，报经国务院同意印发的加力支持“两新”若干措施，明确提出安排1500亿元超长期特别国债支持大规模设备更新工作；各地方也立足本地实际，因地制宜出台实施了一系列务实举措。

9月24日，国家发展改革委召开专题发布会，介绍设备更新行动进展成效和典型做法。江苏省发展改革委主任沈剑荣出席新闻发布会并答记者问。

今年以来，江苏出台一揽子行动方案及配套举措，实施装备高端跃升、智改数转网联赋能、绿色低碳转型等重点行动，促进“产供销、上下游、政银企、线上下”联动。1—8月，全省工业固定资产投资同比增长12.6%，社会消费品零售总额增长4.5%、总量占全国10.1%。

白利振/摄

“截至目前，全省累计完成更新工业领域设备21.9万台（套），更新住宅老旧电梯3000余部，更新供水、供热、供气管网2027公里，更新教育科研仪器19.3万台（套），1—8月专用设备、纺织、金属制品、汽车等行业购置设备投资分别增加119.9%、69.5%、54.3%和36.4%。”沈剑荣亮出一组数据。

这组数据的背后，江苏做了哪些努力？

——财政贴息，让经营主体获得“真金白银”的支持。

沈剑荣介绍，今年3月，我省针对工业设备更新，率先出台制造业设备更新贷款贴息政策，对符合条件的设备更新项目贷款，由省级财政贴息1个点，设区市统筹再贴息1个点，共2个点。同时，获得中央财政贴息1.5个百分点的项目仍可享受省级贴息支持。随后，我省又围绕城市更新和建筑市政基础设施、环境基础设施、交通运输设备等领域，陆续出台设备更新贷款贴息政策，全方位、多领域有效降低设备更新融资成本。通过政府贴息、银行让利，我省实现项目贷款利率从3.85%左右下降到1.5%左右。

政策出台后，我省还一直持续发力，力促企业尽享“政策礼包”——

力推供需对接，聚焦“三年实施5.5万个‘智改数转网联’项目”、“每年推动6000个以上工业技改项目”等重点任务，编制设备更新需求、优质设备供给、项目融资需求3张清单，组织供需对接活动30余场、覆盖企业超3000家次。

力求“免申直达”，贴息资金由财政预拨到银行，与放贷挂钩，企业直接按扣减后利率付息，无需申报垫资。目前，已达成282个项目贷款合同，撬动近750亿元银行贷款支持设备更新。

沈剑荣表示介绍，当前，我省正根据实施情况，进一步推动重点行业领域能效、安全、技术诊断，充实项目储备库并滚动更新；进一步积极运用大数据手段精准纾困解难，提升惠企实效；进一步做好政策取向一致性评估，促进政策效应叠加，以设备更新赋能企业升级、产业焕新，加快发展新质生产力。

——政策上新，破解企业中小微企业贷款难问题。

中小微企业量大面广，但也存在经营规模小，融资难、担保难等问题。

企业的问题就是政策的发力点。沈剑荣说，作为制造业大省的江苏，不断充实政策工具箱，除设备更新贷款贴息外，出台“设备担”“专精特新贷”“科创首贷”等政策举措。

为解决企业融资信用问题，江苏创新“设备担”政策，为中小微企业购置或更新设备提供贷款担保，单户企业担保额度最高5000万元，年化担保费率不超过1%。省财政按照担保费的80%给予补贴。银行和担保机构自主审核确定支持对象及其设备购置更新改造项目，企业免申即享。补贴资金由财政部门对担保机构先预拨、后结算。对因政策因素未纳入国家风险分担体系的，省财政对承保担保机构的代偿损失给予20%的风险补偿。截至9月20日，已有143家企业提交了17.1亿元的“设备担”需求。

为解决融资难问题，江苏出台“专精特新贷”政策，服务全省1.2万家“专精特新”企业。“专精特新贷”提供流动资金贷款和项目贷款两类支持，单户贷款额度最高3000万元。对于不良贷款，明确省普惠金融发展风险补偿基金给予最高80%的风险补偿，消除银行后顾之忧。截至9月20日，已投放“专精特新贷”112.6亿元，惠及1542家专精特新企业。

与此同时，为了服务好全省6.5万家科技型创新企业。江苏还出台了科技创新企业首贷贴息政策，省财政对符合条件的科技型企业首次贷款，给予贷款金额年化1%的贴息，单户贷款额度最高2000万元。截至9月20日，已有684家科技创新型企业提交首贷需求，总额35.34亿元，其中科技型中小企业贷款规模占比93%。

“当前，我们支持各市县积极组织‘政银担企’对接活动，发挥贴息、担保、风险补偿等政策组合效应，更快响应中小微企业‘短期、小额、急迫’的资金需求，推行‘见贷即担’‘见担速贷’，加力打好政策‘组合拳’，为企业增信，降低中小企业融资成本，切实增强企业获得感。”沈剑荣表示。

新华日报·交汇点记者 许愿

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