政观长三角丨总量较低，分布失衡，安徽县域经济如何破局？

工信部赛迪顾问近日发布“2024年百强县”榜单。江浙两省表现依旧抢眼，分别有25个和15个县市入选，总占比达到四成。另外，山东也有12地入选，是除江浙之外入选最多的省份。

和江浙两省同属长三角的安徽，此次有3个县市入选，且都来自省会合肥。

总量较低，分布失衡，安徽该如何破局？

安徽三县上榜，都来自合肥

据介绍，2024“赛迪百强县”榜单从经济实力、增长潜力、富裕程度、发展质效四个维度设置评价体系。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，昆山、江阴、张家港和常熟，也就是“苏南四小龙”继续位居榜单前四位，太仓、宜兴分列第六和第九，江苏县域经济依旧风光无限；慈溪高居第七，另有义乌、诸暨、余姚和乐清分列第11至14位，浙江表现同样强势。但和江浙比邻而居的安徽，只有三地入围，分别是排名第50的肥西县，排名第69的肥东县，以及排名第75的长丰县。

三县均是安徽省会合肥下辖县，分别位于合肥主城区的西侧、东侧和北侧。

其中，肥西县地处合肥西南、巢湖西岸，常住人口近百万，2023年GDP达1153亿元，是安徽唯一的“千亿县”。

肥西桃花科创谷。图来自“肥西发布”

肥西是合肥打造“具有竞争力的国家中心城市”重要组成部分，产业特色鲜明，当下正全力打造千亿规模的新能源汽车、两千亿规模的高端智能制造、五百亿规模的“产学研”一体化大健康三大战略性新兴产业集群。

肥东是安徽“东向发展”的桥头堡，被誉为“吴楚要冲、包公故里”，有“襟江近海、七省通衢”之美誉，去年GDP达902亿元。

长丰去年GDP达946亿元，增速高达14.3%，今年有望成为安徽第二个“千亿县”。据《决策》杂志报道，长丰之所以“跑得快”，新能源汽车产业的快速发展是重要原因。

去年，长丰汽车制造业产值增长258%，新能源与智能网联汽车产业产值增长255%，计划总投资248亿元的中创新航合肥项目“落子”长丰，据项目负责人介绍，项目达产后预计可实现产值160亿元以上。

在新能源汽车产业强势拉动下，去年长丰规上工业产值达1630亿元，增长48%；规上工业增加值达350亿元，增长51%。

后备军团，谁能率先杀出重围

相比江浙，受困于经济总量相对偏低，安徽县域经济的“尖子生”较少，且发展格局相对失衡。

需要补充说明的是，行政区划可能会对一个省在百强县榜单的存在感产生影响。比如经济大省广东，之所以在百强县榜单上存在感很弱，就是因为广州、深圳、佛山等经济强市都已实现“无县化”，自然也就不可能入围各类百强县榜单。但在各类百强区榜单上，广东却是独一份的存在。

安徽地级市辖区和县市的数量比例、结构和江浙较为相似，因此行政区划并不是借口。

但好消息是，安徽县域经济发展正呈现上升态势。

一方面，安徽三大百强县近些年一直在进位。澎湃新闻注意到，以“赛迪百强县”榜单为坐标系，肥西由2019年的第59位上升至今年的第50位；长丰于2020年首次进入“赛迪百强县”榜单，当时排名第90位，如今已逐渐上升至第75位；肥东也已由2021年的第85位攀升至今年的第69位。

另一方面，“后备军团”也在发力。对照今年“赛迪百强县”GDP达600亿元以上、一般公共预算收入20亿元以上的“双门槛”基本入围条件，安徽除肥西、肥东、长丰之外，还有一些县市已经符合但尚未入围。

比如，合肥下辖庐江县去年GDP达633亿元，一般公共预算收入32.5亿元；巢湖市去年GDP达632亿元，一般公共预算收入27.7亿元。

庐江高新区。图来自“微聚庐江”

庐江位于合肥市域南侧，巢湖位于合肥市域东南，两者堪称合肥“百强县军团”最后的两块拼图。因为，庐江和巢湖未来一旦入围，合肥将实现下辖所有县市百强县“大满贯”，进一步提升城市竞争力。

天长市去年GDP达701亿元，一般公共预算收入突破50亿元。天长为滁州代管县级市，但三面被江苏南京、扬州和淮安所包围，堪称安徽“嵌入”江苏的一块“飞地”。

近年来，天长将长三角一体化发展作为最大机遇、最大势能、最大红利，主动靠上去、精准接上去、全力融进去。

尤其是融入南京都市圈发展，天长充分借力南京，与南京信息工程大学共建天长研究院，与南京大学共建天长新材料与能源技术研发中心，等等。

无为市去年GDP达650亿元，一般公共预算收入33.41亿元。无为是安徽“第二城”芜湖代管县级市，是“中国四大电缆之乡”之一，当下正在构建起以电线电缆、健康食品、无机新材料、羽毛羽绒等产业为主导，智能装备、电子电气、生命健康、新能源等战新产业为补充的“4+N”现代产业体系。

还有当涂，去年GDP达605亿元，一般公共预算收入超36亿元。当涂历史底蕴厚重，诗仙李白先后七次游历当涂，写就《望天门山》等56首千古绝唱，晚年定居当涂，终老长眠青山。

如今的当涂，是安徽的东大门、南京的卫星城，马鞍山麾下“第一大将”，也是安徽融入长三角一体化发展的桥头堡。

当涂城区。图来自 当涂县委宣传部

总结来看，安徽县域经济提升的突破口还是在皖江，在省内头部城市，在合肥都市圈和南京都市圈的“双圈联动区”。

安徽如何发展县域经济

县域兴则省域兴。

要破解“长三角短板在安徽”这一长期以来的固有认知，提振县域经济是安徽的突破口，也是“必修课”。

澎湃新闻注意到，新世纪初，就有学者发文提出，安徽要重点关注县域经济发展，实现农村工业化、农村城镇化和农村现代化，要努力发展新兴产业，利用现代技术改造传统产业，发挥后发优势，力求超越经济发展过程的非本质阶段，实现超常规、跨越式的发展。

2021年，安徽省工程咨询研究院的马萧萧在《“十四五”时期安徽省县域经济发展形势及对策建议》一文中表示，近些年来安徽城镇化水平显著提高，但面貌改变主要集中在城市，大多数县城、尤其是乡村的短板弱项突出。因此，在安徽城镇化进程的“下半场”，亟待推动城镇化从城市化主导向城乡一体化发展转变。

文章称，做强县域经济，要立足区位交通、资源禀赋和产业基础，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，发展先进制造、全域旅游、绿色农产品生产加工供应等特色产业，整合各类资源聚焦培育“一县一业一品”。

同时，省、市、县要分别出台相关政策，从投融资、用地、创新、人力资源、数字经济等方面给予扶持，引导特色产业集聚发展，建设具有较强区域和行业影响力的特色产业基地，增强县域“造血”能力。

要突出企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，积极创建和升级企业研发机构，培育具有较强创新能力的县域企业梯队。

要帮助企业对接高校院所，针对特色产业开展新技术、新产品研发和引进，开发一批高附加值的“拳头产品”。

推动“两业融合”，由政府牵头设立面向特色产业的公共服务平台，鼓励地方龙头企业向中小微企业共享资源，为县域中小微企业提供研发设计、信息咨询、检验检测、技术转移、人才培训等服务。

还有，加大省级财政对县域的转移支付力度，在兜牢县域“三保”底线的基础上，提升县域支持特色产业发展的能力。深化“扩权强县”改革和经济发达镇行政管理体制改革，遴选新一批试点，下放新一批扩大经济社会管理权限事项，激活县域发展内生动力。

今年7月底发布的《安徽县域经济竞争力报告2024》指出，为持续增加县域经济总量，安徽各县要制定好产业发展规划，以特色优势产业链建设为重点，推动全产业链发展，大力建链、补链、延链、强链，持续提升县域经济水平。

虽发展相对落后，但也不能急火攻心，病急乱投医。报告提出，要实现“有为政府”和“有效市场”的良性互动，尊重发展规律，在适宜的地区布局合适的项目，积极与国家区域协调发展战略、区域重大战略相适应。

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