中国航发党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况通报|习近平_新浪财经

转自：中央纪委国家监委网站

中共中国航空发动机集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第九巡视组对中国航空发动机集团有限公司（以下简称中国航发）党组开展了常规巡视。2023年9月20日，中央巡视组向中国航发党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记、党中央要求上来

习近平总书记在听取本轮巡视情况汇报时的重要讲话，为深入推进巡视整改指明了方向、提供了根本遵循，中国航发党组认真学习领会，从政治上严肃对待、从思想上深刻反思，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，将巡视整改作为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、推动航空发动机事业高质量发展的有效抓手，着力改问题、纠偏差、补短板、强弱项、促提升，以实际行动践行“两个维护”，以整改成效体现忠诚担当。

中国航发党组深入贯彻落实中央巡视集中反馈会、巡视整改推进会、巡视整改监督专题培训会等重要会议精神，对照巡视反馈意见，结合中管企业共性问题，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育检视问题，全面系统开展“地毯式”整改。按照上级部署要求，深入开展4个专项治理；立足中国航发实际，深入开展2个专项整顿，以重点突破带动全面整改，着力以高标准巡视整改助推集团高质量发展。注重将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动全面从严治党开创新局面，党建引领保障激发新活力，干部人才队伍建设展现新成效，航空发动机事业取得新进展。

（二）坚持以上率下，全力推进整改落实

中国航发党组切实履行巡视整改主体责任，及时成立巡视整改工作领导小组和巡视整改工作领导小组办公室（以下简称整改办），多次召开党组会、整改工作领导小组会、整改专题会等会议，研究整改工作，审议整改方案，推进整改落实。召开专题民主生活会，认真组织学习研讨、开门征求意见、诚恳谈心谈话、严肃开展批评和自我批评，强化落实举措，提升整改成效。党组书记坚决扛起第一责任人责任，做到“四个亲自”，带头领办重点难点问题，逐项研究整改落实工作；主持召开党组与纪检监察组整改专题会商会，主动接受监督，支持纪检监察组严查快办移交的问题线索。党组领导班子成员认真履行“一岗双责”，按照分工扎实抓好整改任务落实，及时组织召开专题会议，对所负责整改任务逐条逐项研究，检视整改进展情况、分析重点难点问题、研提强化落实举措。根据领导班子成员调整情况，及时做好任务交接，做到“事事有人管”。

（三）加强协同攻关，切实凝聚整改合力

中国航发总部各机构部门坚持把整改作为分内之事、应尽之责，主动作为。坚持“横向到边”，对措施进行细化分解，研提推进步骤；坚持“纵向到底”，加强对落实到直属单位整改任务的督导检查。各直属单位深入开展举一反三整改，制定整改措施。整改办运用“一书三表一平台”工作法，制定整改作业指导书，明确职责定位和工作流程；制定细化台账（月报表）、销号表、成效评估表，加强过程管控；建立整改工作管控平台，系统化、透明化、简约化跟踪督办。

（四）加强整改监督，着力提升整改质效

中国航发纪检监察组认真履行巡视整改监督责任，深刻把握“在协助中监督、在监督中支持”的职责定位，在党组与纪检监察组整改专题会商会上，研究重点难点问题，通报整改监督方案，明确4个阶段12项监督任务。严格审核巡视整改“一方案三清单”，确定26个重点监督事项，逐项督促落实。定期召开整改联席会和监督例会，建立沟通协调、销号闭环、成效评估、“三方会审”等机制，强化审核把关，坚持以严的基调、实的举措，推动集团巡视整改工作取得实效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

针对中央第九巡视组反馈的问题，制定了190条整改措施，集中整改期间已完成181条。

（一）关于学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于航空发动机事业重要指示批示精神，推动新时代航空发动机事业高质量发展方面

1.深入贯彻党的二十大精神，推进集团高质量发展。一是坚持“第一议题”制度，贯通融合执行。发布集团党组会议“第一议题”制度实施细则，推动“第一议题”制度化规范化长效化。2024年党组1号文坚决贯彻习近平总书记重要回信提出的5方面要求，提出23条举措，走稳走好新时代航空发动机自主创新发展之路，全力打造更加强劲“中国心”。进一步细化完善学习贯彻党的二十大精神工作举措及分工方案，推动落深落细落实。二是细化任务举措，全力支撑国家重大战略实施。制订百余项任务台账，全力打好型号研制、批量生产、维修保障“三大战役”，做好健全供应体系、质量保证体系、成本控制体系“三大支撑”。三是加快运营管理体系（AEOS）建用，有力支撑高质量发展。锚定AEOS建设总体目标，编发AEOS建设三年计划，深化AEOS应用，提高建设均衡性、扩展应用覆盖面。加快数字化转型和智能化升级，推进“数智航发”落地实施，制定数字化转型全景图和IT架构，完成专项任务数字化协同条件建设。

2.认真落实习近平总书记关于航空发动机事业重要指示批示精神，加快研制取得新成效。一是持续健全长效机制，推动落实习近平总书记重要指示批示精神常学常新。保持年度任务滚动更新，持续开展年度工作“回头看”，完成直属单位调研督导全覆盖，确保习近平总书记重要指示批示精神在全集团一贯到底、落地生根。二是认真落实关于“加快”指示精神，全力加速重点项目研制。推动研制全链条提速，加快推进航空动力攻关。持续深化基础研究，深入推进“一次成功”工程，创新产品研制管理程序，研制步伐进一步加快。

3.不断提升产品质量，有力支撑装备建设。一是强化顶层设计，深化质量制胜。深入贯彻《质量强国建设纲要》，深化集团质量制胜战略实施，全面强固航空发动机装备质量。二是对质量问题开展“回头看”，确保机理清楚、措施有效、问题解决。三是加强过程管控，严格质量奖惩。将质量管理责任全面纳入年度目标责任书，严格质量奖惩，促进质量责任落实。

（二）关于深化企业改革，加强研制力量协同和优化产品结构方面

1.内外结合、齐头并进，推动研制力量协同取得新成效。一是优化专业化分工，加大厂所研制协同力度。深入推进厂所协同研制平台、机制建设，促进厂所紧密协同联动，提升产品研制效率和质量。强化跨单位联合攻关，整合行业专业化力量，促进优势技术互补，推动整体能力提升。二是优势互补，推动研制力量协同。充分利用行业内优势资源，加快型号研制，为提升民用发动机生产能力奠定基础。三是发挥集团科技创新主体作用，促进产学研深度融合。围绕前沿性、颠覆性、基础性、紧迫性技术，加强顶层策划，统筹合作需求，联合参与研制。四是夯实基础，加快推进专项任务基础研究项目实施。进一步优化完善集团技术体系框架，建立基础预研技术树。高质量完成专项任务基础研究项目年度研究工作，有效支撑型号研制。

2.加快民机研制，不断优化产品结构。一是接续用力，加快民用航空发动机、民用燃机发展。稳步推进国产民用动力研制工作，稳步推进民用燃机示范运行。二是强力开拓，推进民用航空发动机产业化迈出坚实步伐。召开民机市场研讨会、通航动力产品等型号推介会，参加天津直博会、亚洲通航展，开拓市场，提升知名度，产业化发展迈出重要一步。首批适航取证发动机交付客户。三是深化合作，推进民用燃机品牌建设。制定民用燃机品牌引领行动实施方案，深化央企间战略合作、加强对接交流，进一步提升品牌影响力。

（三）关于统筹发展和安全，防范化解重大风险方面

1.强化产业协同，确保产业链供应链稳定。一是加强产业链建设，加快提升产业控制能力。集行业之力策划实施专项工作，确立集中攻关工作机制，攻克典型问题，突破难点技术，化解稳供保供风险。二是加强供应链建设，大力培育战略供应商。制定专项工作方案，大力培育专业优质、稳定可靠国内供应商。组织各直属单位对供应商派驻代表，有效促进供应商产品制造稳定性和供应保障能力持续提升，供应链更加安全可靠、稳定强健。

2.强化责任意识，加强保密安全管理。一是重统筹、细谋划，强化责任落实。集团保密委员会专题学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和上级安全保密重要文件要求，深入研判形势，部署重点任务；严格落实党管保密责任，层层签订安全保密责任书，逐级落实安全保密工作。开展安全保密专项调研督导，统筹运用“加减法”，持续优化安全保密管理，提升安全保密工作效能。二是堵源头、查隐患，抓实风险管控。从安全保密体系运行和工程（项目）管理两个维度开展安全保密风险评估，排查风险隐患、制定管控措施，有效提升风险预测、防范和应对能力。加强安全保密教育，丰富教育资源、强化案例警示，用身边事教育身边人，引领干部职工增强安全保密素养。

3.加强排查治理，防范化解环保风险。一是组织开展环保技术攻关，有效解决现场问题。二是开展专项排查整治，持续加强生产过程管控。

（四）关于落实“两个责任”，推进全面从严治党方面

1.明责任、清路径，强化主体责任落实。一是强化顶层设计，压紧压实党组及领导班子成员责任。发布集团党组全面从严治党主体责任、班子成员履行“一岗双责”“一把手”和领导班子监督等3个清单，将“一把手”监督情况纳入述职内容和考核事项清单，以考责问责倒逼履责尽责。二是加强警示教育，持续推动形成严的氛围。集团纪检监察组组长讲授专题廉政教育课，结合查处案例严肃警示，开展“修德立身、正风立行”专题教育活动，组织党员聚焦思想作风、学习作风、工作作风、生活作风进行深刻对照检查，进一步传导严的基调、严的措施、严的氛围。强化审计监督，规范权力运行，对12家直属单位“一把手”开展经济责任审计。三是调整机构设置，深化政治巡视。集团党组巡视办调整为部门级机构，加强沟通协调，强化监督合力。修订党组巡视工作规定，将贯彻落实习近平总书记关于航空发动机事业重要指示批示精神情况作为内部巡视第一监督要点。坚持围绕中心、服务大局，打破单位界限，探索开展专项任务实施、重点型号研制专项巡视。

2.提效能、强队伍，切实履行监督责任。一是紧盯重点工作，强化政治监督。围绕习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，紧盯集团战略部署和年度工作安排，集团纪检监察组选取贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况等重点任务开展政治监督，明晰对重点型号任务推进情况加强监督检查的监督内容和监督方式。二是立体综合施策，提升靠前监督效能。印发加强基层末端监督工作的指导意见，选取试点单位开展廉洁风险防控研究，分片区配强监督执纪力量，组织直属单位纪委紧盯专项任务重点领域和关键环节开展监督检查，着力化解任务推进中的廉洁风险。三是深化教育整顿，打造过硬队伍。扎实推进纪检监察干部队伍教育整顿，制定纪检监察干部监督工作指导意见，完善特邀廉政监督员工作办法，构建内外部监督贯通、责任路径明确、严管厚爱统筹、预防处置规范的立体监督机制，打造过硬纪检监察干部队伍。

（五）关于重点领域和关键岗位廉洁风险防控等方面

1.建机制、强教育，防治“靠企吃企”、低职实权“微腐败”。一是深入开展专项整顿，持续完善监督制约机制。组织制定专项整顿工作方案，明确了5个方面的18项任务、368项细分事项并推进实施，按期全面完成；编制管理内控监督检查作业指导书，开发应用网上商城风险管控工作台功能模块，实现风险“监控-预警-处置”的联动闭环管理，构建三位一体制度体系和司库管理长效机制，对金融资源流动、资金收支全域全过程管控，强化不相容岗位分离及轮岗机制，完成相关单位关键岗位轮岗，固化资金业务流程，加强对资金业务常态化监督检查，持续规范流程、提升效率和防范风险。二是紧扣基层特点，持续加强重点领域巡察监督。紧扣基层单位经营管理、权力运行特点，紧盯重点领域、重要岗位和关键环节，指导直属单位党委开展巡察监督，深入查找物资采购、外委外协等领域“靠企吃企”、低职实权“微腐败”问题，推动整改落实。三是深化警示教育，用身边事教育身边人。充分运用集团查处的典型案例编撰发布集团基层低职实权“微腐败”警示录，在直属单位结合实际积极开展“送警示教育到基层”活动。

2.零容忍、强震慑，严防违纪违法案件发生。一是强化企业领导人员监督管理，扎紧制度“笼子”。制定《领导干部过问或插手干预招标投标活动记录报告工作实施细则》《纪检监察机构落实加强对“一把手”和领导班子监督任务清单》《关于对重点型号任务推进情况加强监督检查的通知》等制度文件，强化对企业领导人员监督管理。二是认真处置党组管理干部问题线索，对违纪违法问题“零容忍”。集中优势力量严查快办违纪违法问题，对相关责任单位和责任人严肃追责问责。三是持续深化以案促改，发挥震慑作用。坚持标本兼治、系统治理，深挖深层次原因，针对2023年集团查处的重点领域违规违纪问题，发布典型案例通报，发挥震慑作用。

3.纠“四风”、树新风，作风建设取得新成效。一是大兴调查研究，推动调研全覆盖。深入落实在全集团大兴调查研究的实施方案，制定集团党组2024年调查研究工作指南和工作计划，进一步加强调研统筹，明确调研重点，丰富调研方式，推动实现直属单位全覆盖。二是守住精文减会硬杠杠，切实为基层减负松绑。发布《公文处理办法》《总部会议管理办法》，加强邮件、公文和会议管理，集团发送邮件和发文数量均有下降。

（六）关于落实新时代党的组织路线方面

1.强素养提能力并重，不断加强领导班子自身建设。一是深化政治学习，增强政治素养。深入开展主题教育，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。及时传达学习中央重要会议精神，聚焦“全面深化改革”“总体国家安全观”“实施创新驱动发展战略”“完善科技创新体系”“伟大自我革命”等重大战略思想、重大决策部署开展专题研讨，在学思践悟中不断增强政治素养。二是强化精神培育，提振干部职工干事创业精气神。学习贯彻习近平文化思想，推动“铸心文化”理念入脑入心，组织开展“铸我中国心”主题文化活动，组织创作44个微故事和23部微电影作品，7部作品在国务院国资委获得评优表彰，“李志强班”入选“央企楷模”，“太行110”研制团队和“李志强班”被国家国防科工局评为“军工先锋”，先进事迹在央视播出，典型引领作用更加彰显。三是加强能力建设，提高整体合力。着眼事业发展和班子建设需要，充分利用优势教育培训资源，强化党组领导班子成员学习培训，将加强党章党规党纪学习教育作为教育培训的重点内容。修订《重大经营管理事项清单》《重大事项决策机制一览表》《贯彻“三重一大”决策制度实施办法》《党组会议管理办法》等制度文件，进一步厘清权责边界，规范决策方式和程序。优化集团党组会、总经理办公会议题提交审批流程，保障会议高质高效决策。建立党组民主生活会整改专项督办模块，实现线上督办，推动领导班子检视问题整改到位。

2.紧扣研制需要，加强干部人才队伍建设。一是加强统筹谋划，扎实推进干部人才梯队建设。坚持问题导向，聚焦难点开展调查研究，修订制度8项、新建制度4项，干部人才制度体系进一步健全。将人才培养作为集团人才工作的重中之重，1人当选中国工程院院士，8名专家、2个团队获得全国创新争先奖等国家级奖项。完善型号总师、年轻副总师、总师青年助理“三级”培养机制，加快构建集团科技人才“雁阵格局”，努力建设一支既懂技术又善管理的复合型科技人才队伍。二是强化正向激励，积极创造拴心留人的良好条件。坚持事业留人、感情留人、待遇留人，优化青年人才培养机制，进一步强化技术创新、青年发展各项举措的联动。积极落实一线骨干人才服务保障相关政策，构建“全序列、分层级、多维度”人才奖励体系，充分发挥集团综合比较优势。修订《工资总额管理办法》，对直属单位重点型号攻关、高层次人才引进、优秀硕博士应届毕业生等工资总额进行单列支持，推动符合条件的“科改示范企业”实施股权激励，薪酬分配进一步向核心骨干人才倾斜，骨干人才薪酬水平稳步提升。三是强化校企合作，持续加强高素质毕业生引进力度。创新校企联动引才机制，签订校企人才培养合作协议，聘任数十名引才顾问，举办企业开放日、夏令营活动20余场，进一步提升了人才吸引力。实施精准引才，与重点目标院校对接，提前摸清当年度集团重点需求专业毕业生情况，开展“一对一”精准引进。

3.深化党建“铸心”工程，党组织政治功能和组织功能不断增强。一是夯实基础，持续提升党建工作质量。实施党建“铸心”深化提升行动，提出“五深化、五提升”重点任务，发布“1+2+3”系列文件，加强党务干部队伍建设，深化党支部标准化规范化建设，进一步推动基层党组织全面进步、全面过硬。二是融合互促，充分发挥党组织和党员作用。紧密结合航空发动机研制特点，做强做优“铸心”新长征党员突击队、“党建+质量”、党建“铸心”共建、“百团大战”等融入中心载体平台，把党旗始终立在科研生产一线。三是防治并重，牢牢把握意识形态工作主动权。研究建立“1+4+N”宣传思想文化工作框架体系，制定网络意识形态工作责任制实施细则，修订意识形态工作责任制实施细则、干部职工网络行为细则等制度，强化责任制落实情况考核，全面压实工作责任。

（七）关于健全整改长效机制方面

1.切实履责，齐心协力推进整改落实。一是多措并举，压紧压实整改责任。制定整改落实方案，建立“三个清单”，明确整改责任分工，压紧压实各主体整改责任。运用“一书三表一平台”工作法，持续做好整改督办和跟踪问效。二是主动作为，持续做好整改监督。集团纪检监察组制定整改监督方案，明确监督重点任务，细化整改监督台账；与集团党组召开整改专题会商会，与整改办建立日常沟通机制，常态化联合开展监督；建立“三方会审”工作法，对拟销号整改措施逐项审核，确保整改质量。

2.接续用力，有力推动重点难点问题整改。将上轮巡视反馈的重难点问题，纳入本轮相关问题一并整改，持续推动历史遗留问题加速解决。

3.跟踪问效，建立健全整改长效机制。牢固树立系统思维，坚持举一反三，坚持“当下改”与“长久立”相结合。定期召开整改机构会议，检视进展情况，研究重点工作，强化对账落实，及时滚动更新，加强跟踪问效。

三、需长期整改事项进展情况

关于落实国企改革三年行动要求方面。一是认真谋划，紧前推进集团新一轮改革深化提升行动。围绕改革任务形成200余项改革举措，高质量推进实施方案各项任务落实，2023年计划任务100%完成。二是持续优化子企业法人治理结构，系统推进9户直属单位法人治理结构调整。在直属单位层面全面建立董事会治理模式，并实现外部董事占多数，充分发挥董事会在公司治理中的重要作用。三是聚焦主责主业与防止国有资产流失并重，深入推进地产业务清理、闲置房产盘活处置。系统梳理所属单位闲置房产现状，按照“租售用并举”原则，已完成部分闲置房产的盘活处置。

需要长期整改事项：受当前房地产市场现状影响，短时间内完成现有全部闲置房产的盘活处置存在一定困难。后续，将进一步压实主体责任，持续开拓处置途径、加大处置力度，推动问题彻底解决。

四、下一步工作打算

通过6个月的集中整改，中国航发聚焦主责主业谋发展意志更加坚决，干部职工干事创业精气神更加饱满，各项工作取得了新成效，展现了新形象。习近平总书记2023年在给“李志强班”职工重要回信中，肯定“中国航空发动机事业有了长足进步，初步探索出一条自主创新发展的新路子”。2024年政府工作报告再次充分肯定了航空发动机、燃气轮机等高端装备研制取得长足进展，给予集团极大鞭策和鼓舞。集团党组同时也清醒地认识到，整改工作虽然取得了一定成效，但距离党中央要求和职工群众期盼还有差距，后续任务仍然十分艰巨。集团党组将坚持机构不撤、标准不降、力度不减、劲头不松，确保整改措施落实到位、反馈问题有效解决、各项工作全面提升。

一是把牢职责使命，持续深化整改。坚定不移把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和重要回信精神作为首要政治任务，常学常新、常抓不懈，持续深化落实整改举措，进一步加强正向研发，强化基础研究，攻克更多关键核心技术；进一步加快研制生产，不断缩小与世界一流差距；进一步树牢底线思维，统筹发展和安全，不断提高防范化解重大风险能力；进一步压紧压实全面从严治党“两个责任”，持之以恒纠治“四风”，巩固强化严的氛围；进一步加强人才队伍建设，强化基层组织功能，提供坚强组织保障和人才支持，推动事业高质量发展，既快又好让中国飞机用上更加强劲的“中国心”。

二是强化建章立制，推动标本兼治。切实把解决问题和建章立制统筹起来，将建章立制作为长远之策、根本之法，突出务实、管用、有效，将集中整改中的各项认识成果、工作成果，固化形成一批管长远、见实效的制度机制，推动巡视发挥标本兼治作用，通过巡视整改，不断完善集团治理体系、提升治理效能。

三是加强过程管控，确保销账见底。对需长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放、久久为功，深化运用“一书三表一平台”整改工作法，加强“建账、对账、销账”全过程管控，严控整改质量，坚持整改完成一项、检查验收一项、对账销号一项，确保未完成措施一一落实到位。

中国航发党组将继续以持续深化整改为契机，深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，全力支撑国防建设，加快实现高水平科技自立自强，奋力跑出自主研制加速度，谱写中国式现代化航空发动机新篇章，为建设航空强国提供强大引擎，为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-68201724；邮政信箱：北京市海淀区蓝靛厂南路5号中国航空发动机集团党组巡视工作领导小组办公室（邮政编码：100097）；电子邮箱：aeccxunshi@aecc.cn。

中共中国航空发动机集团有限公司党组

2024年7月8日

来源：中央纪委国家监委网站