中国移动通信集团通报巡视整改进展情况|党中央_新浪财经

转自：中央纪委国家监委网站

中共中国移动通信集团有限公司党组关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2023年4月7日至6月25日，中央第二巡视组对中国移动通信集团有限公司党组开展了常规巡视，2023年9月21日，中央巡视组向中国移动党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

中国移动党组深入学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到党中央决策部署上来，统一到巡视整改工作要求上来，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。一是坚持以上率下，有力有效夯实整改责任。党组书记负总责、负首责，带头领办重难点问题，及时组织召开巡视整改工作动员部署会、专项治理工作部署会，对重要工作亲自部署；先后15次主持召开党组会研究整改工作、听取整改情况汇报，对重大问题亲自过问；党组成员履行“一岗双责”，抓实分管领域巡视整改，在开展基层调研等工作中，强化对整改跟踪问效和指导督导。“两个责任”协同推进整改落实，纪检监察组积极发挥监督职能，协助审核“一方案三清单”，做好日常监督，强化同级监督。二是坚持问题导向，全面从严制定整改落实方案。原原本本对照巡视反馈意见，梳理细化形成问题清单；逐条逐项剖析根源，制定具体措施，明确整改目标，形成任务清单；党组班子成员主动认责领办，形成责任清单。高质量召开中央巡视整改专题民主生活会，认真落实中央部署的专项治理，主动谋划、同步组织具有中国移动特点的专项整治，一体推动整治整改见行见效。三是坚持上下联动，“一盘棋”推动整改落地见效。坚持条块结合、横向协同、上下贯通、系统推进整改，督促所属单位党委举一反三自查，组建专班分三批次集中审核各单位整改方案，在2024年党建考评工作中同步开展中央巡视整改督导检查，确保整改全面覆盖、一贯到底。坚持开门搞整改，自觉接受群众监督，广泛开展整改成效评估调研和座谈，95%以上的被访干部员工评价“整改成效显著”。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

中国移动党组坚持立行立改与长期整改相结合，不等不靠扎实推进整改，集中整改期各项任务均如期完成，取得阶段性成效。坚持标本兼治，建立长效机制，制定修订相关制度。对长期整改举措紧盯不放，久久为功推进常态化整改。

（一）牢牢把握“国之大者”，积极履行央企政治责任

一是关于提高政治站位、大局意识方面。全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持学思想与学方法相结合、学习与落实相结合，扎实开展主题教育，全面开展习近平新时代中国特色社会主义思想中央企业党员干部轮训，深刻理解把握国资央企新使命新任务，强化担当作为。不断强化落实“第一议题”制度。认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，修订学习贯彻落实工作实施办法，梳理形成贯彻落实任务97项。认真研究谋划落实全面从严治党、科技强国、网络强国等方面重要要求的举措，加强督办考核，推动贯彻落实工作不断走深走实。积极主动服务国家战略。发挥公司资源禀赋优势，在服务支撑区域协调发展、强化网信安全支撑等工作中，走在前、做表率。深入推进5G共建共享，主动协同其他基础电信企业签署5G异网漫游合作协议，扩展试商用范围到新疆十六地州。调整规范大数据短信、物联网卡等业务资费，开展政企业务不规范竞争问题自查，加强稽核管控。加快落实“走出去”战略，支持高质量共建“一带一路”八项行动落地，加强国际业务规划统筹，加快“一带一路”沿线基础设施建设，完善产品能力出海工作机制，推动5G智慧港口等中国解决方案出海。成立中国移动（香港）创新研究院，优化GTI国际产业平台组织运作，拓宽与全球头部运营商的合作交流。2023年国际化收入保持快速增长，国际影响力不断扩大。

二是关于服务用户方面，开展落实以人民为中心的发展思想专项整治。大力整治不知情定制、不规范营销。持续开展保护客户权益“阳光行动”，狠抓每诉必查、有责必究，开展营销宣传、外呼营销管控等专项攻坚行动，健全营销服务审核机制，深化投诉溯源治理，前移管控关口，2023年百万用户申告率同比改善。升级信用购业务办理流程和平台能力，确保用户知晓情况下办理。坚决打击电信网络诈骗。深入推进“断卡”“打猫”行动，建立业务合规性核查机制，逐号溯源。提升技防能力，涉诈用户识别技术等2项成果获工信部反诈创新示范遴选项目一等奖。深化治理垃圾短信问题。提供实时监测、主动发现、精准拦截、个性化防侵扰服务。加强行业短信端口接入管理，制定政企业务安全合规巡查处置机制。

（二）牢牢把握央企“三个作用”，加快推动高质量发展

一是关于推动数字经济与实体经济融合发展方面。统筹推进5G产业发展。持续提升覆盖水平，累计开通5G基站超194万站，行政村覆盖率超81%，人口覆盖率超94%，重要高铁线路、4A以上景区全量覆盖，省级以上工业园区良好覆盖。全球率先实现5G轻量化（RedCap）规模商用部署，率先发射全球首套5G-A及6G天地一体低轨试验星，打造全球首个5G新通话网络。持续推进5G行业规模拓展，提升产业化应用成效，2023年5G专网收入超50亿元。加快建设新型信息基础设施。提升算力供给，2023年通算规模达到8 EFLOPS（FP 32），智能算力规模达到10.1 EFLOPS（FP 16）。完成东数西存等6项现网试点，促进东数西算应用落地。加快智算中心节点布局建设，呼和浩特智算节点入选2023年央企十大超级工程，拓展边缘网络计算节点超千个。夯实算力光网，完成全球首条长途400G光传送网链路开通。加强IPv6+创新，算网业务智能调度、差异保障能力不断增强。提升数据资源整合能力，积极构建下一代数据要素流通基础设施数联网，业界首创广域分布式协同计算架构，赋能全社会数据流通体系。着力提升高品质信息产品供给能力。开展产品收敛攻坚，筛选出战略产品“双清单”，优化产品运营，形成“产品雁阵”。打造数字政府核心产品，加速自有能力落地，黑龙江数字政府项目自研产品占比大幅提升。

二是关于科技创新方面，开展科技创新领域专项整治。强化科创顶层规划。建强科创组织体系，成立科学技术委员会，系统谋划、统筹推进科创工作，“一体五环”科创体系和“两给两出”科创机制不断完善，健全相关管理制度，研发管理更加规范。提升科创研发能力。协同防范“卡脖子”风险，聚焦战略性新兴产业及未来产业、BASIC6（大数据、人工智能、安全、能力中台、算力网络、6G）等领域，加大基础研究和关键核心技术攻关的资源投入，5G-A试验、算网大脑、射频芯片等工作取得突破。与高校新建4家联合研究院，加强产学研用深度融合，深化专利工作价值导向，有效专利量跃居全球运营商第一。发挥产业链牵引优势。全面深化移动信息产业链链长运营，上链企业超1300家，发布产业合作和股权投资生态图谱，新增元宇宙等4条子链。链长融通带动效应初步显现。

三是关于经营管理方面。不断夯实财会信息质量。全面落实党中央关于财务会计信息质量相关要求，细化工作任务，制定政企业务集中稽核管理办法，规范业财全流程。开展会计信息质量自查，闭环管理机制进一步完善。深入推进亏损子企业治理。强化考核牵引，明确减亏扭亏任务目标，牵引各单位提高经营管理水平。印发省专结算方案，推动专业公司成为市场化主体，提升“造血”能力。全面加强营销业务管控。规范手续费、激励服务费适用场景，强化IT系统核算和支付，开展全量稽核，渠道费用廉洁风险有效降低。推动渠道创新，新型渠道重点业务销售占比超过50%。完善IDC、ICT相关业务管理办法，强化系统建设，管控不断加强。通过强化制度和系统建设，有效防止串通投标供应商中标。完成审计指出的物资盘活处置，建立库龄预警机制，物资滞库风险有效降低。

四是关于网络安全风险方面，开展网信安全领域专项整治。切实强化网络和数据安全保护。建立系统安全监测机制，举一反三排查隐患，整改安全风险150处。健全数据安全制度规范，实现基础级数据安全能力对全集团36套重点业务系统、4类关键操作管控全覆盖。

五是关于深化改革方面。进一步规范决策议事机制。厘清党组、董事会、经理层权责界面，修订党组前置研究讨论重大经营管理事项清单等4项制度，优化重大投资和采购事项分级决策标准、各治理主体议事清单等，公司重大决策运行更加规范高效，党组把关定向作用充分彰显。持续完善高效协同的组织运营体系。优化省公司CHBN市场组织机构设置，省专公司联合组建省级产品运营中心。厘清所属单位业务界面和协同关系，强化属地支撑，重构内部结算体系，确保管战建高效协同。集约高效布局建设数据中心。全量数据中心征地项目纳入总部监管，严控新建项目，满足客户需求的同时引导业务向算力网络国家枢纽节点集群部署。热点地区自建与合作引入并举，解决“不够用”问题。西部地区建立资源台账、持续盘活提升，新增装机超8000架，解决“用不够”问题。

（三）牢牢把握严的基调，纵深推进全面从严治党

一是关于履行“两个责任”方面，坚决克服“好人主义”。严格落实报告履行主体责任情况制度，细化班子成员党风廉政建设和反腐败工作任务清单，党组书记对班子成员的报告严格审核把关。约谈选人用人满意度排名靠后的4家单位主要负责人并督促整改，对下级“一把手”任前逐一谈话，指出不足并提出明确要求。严格落实“点人点事”要求，针对内部巡视发现的14个重点问题，向班子成员发送整改主体责任书，压实整改责任。加强对内部巡视工作的领导。党组专题学习宣贯《中国共产党巡视工作条例》，制定新一轮巡视五年规划，完善巡视工作领导小组组成及工作机制，明确党组和领导小组研究审议事项清单。2023年召开18次党组会议听取并研究巡视工作，组建新一轮巡视人才库并组织教育培训，开展巡视组作风纪律后评估，加强管理监督，巡视干部政治素质和专业能力不断提升。2023年对6家所属单位和4家重点地市分公司党委开展巡视，开展2024年内部巡视工作。着力提升纪检监察队伍能力。强化队伍教育整顿，通报纪检监察干部违纪违法典型案例，严肃查处反映纪检监察干部案件。印发纪检监察人员任职回避和公务回避、个人重要情况报备等制度。

二是关于层层传导压力，有效遏制腐败问题方面。着力防范重点领域廉洁风险。规范单一来源场景，严控单一来源采购，强化相关考核。优化政企客户缴费和业务稽核关键流程，规范渠道费用管理，对重要、敏感、高危业务全量稽核。制定坏账核销管理办法、个人客户欠费管理办法、“两金”管控方案，组织各单位对近两年坏账核销全面自查，并开展现场抽查，核销依据完备性和流程合规性增强。切实加强对“一把手”和年轻干部的教育管理监督。中国移动党组召开加强对“一把手”和领导班子监督专题民主生活会，深刻汲取典型违纪违法案件教训。印发案件通报，制作播放《靠企吃企走向不归路》警示教育片，形成有效震慑。动态了解掌握“一把手”“年轻干部”有关情况，为新提任年轻干部配发日常自我监督管理提醒手册，前移监督关口。深入推进基层腐败治理。严肃查处重点领域腐败问题，对重要案件提级办理、指定管辖。加强嵌入式廉洁风险防控机制建设，推动风险防控从“事后分析”向“实时预警、事前监督”转变。深化廉洁文化建设，编制警示教育案例集，开展针对性精准化廉洁教育，关键时间节点通报典型案例，干部员工廉洁自律意识不断增强。

三是关于纠治“四风”方面。严肃查处作风问题。认真核查处理巡视移交的违反中央八项规定精神问题线索。畅通线索征集渠道，及时处理国资委“码上纠风”系统交办的问题、总经理信箱收到的问题和纪检部门收到的案件线索100余件次。驰而不息纠治形式主义、官僚主义问题。坚持靶向纠治，对照查处形式主义官僚主义工作指引，加大隐形变异问题分析识别力度，在工作会上通报官僚主义典型案例。深入开展基层治理不良现象检视整改，落实“精文减会”等4个专项行动，持续实现总部文件、会议和督查检查考核项目数量下降。精简考核指标，制定2024年经营业绩考核体系和考核管理指导意见，对二级单位实施考核办法备案制度，严控基层考核指标数量。搭建“监督一点通”信息化平台，推动解决基层困难。整治违反中央八项规定精神问题。严格通信费、公务交通合规管理。严肃查处违规吃喝、收受礼品礼金、违规报销差旅费、酒驾醉驾等问题，对涉及单位和个人开展党内问责。修订完善制度，项目提级管控，严格控制办公用房建设。

（四）牢牢把握新时代党的组织路线，不断加强领导班子干部队伍建设和党建工作

一是关于领导班子自身建设方面。加快提升价值创造能力。制定对标世界一流企业价值创造行动实施方案，明晰产业布局、科技创新、数智运营等9大领域30项重点任务。深化与广电“共建、共享、共赢”战略，珍惜和维护5G发展良好格局，凝聚共同维护行业价值、实现高质量发展共识。系统加强领导干部培训，持续强化党的创新理论武装，将加强党章党规党纪和党内法规学习教育作为干部教育培训的重点内容。创新开展数智化转型领导力提升培训，拓宽全局思维，提高推动数智化转型和高质量发展的本领。全面贯彻执行民主集中制。完善决策清单，优化投资事项分级决策金额标准并严格执行。不断提升党内政治生活质量。民主生活会前高质量开展专题学习，班子成员紧扣中央巡视整改反馈问题，深刻开展对照检查，相互批评环节动真碰硬、敢于交锋、红脸出汗，以有“辣味”的批评帮助同志、增进团结、推动工作。指导所属各级党组织严格执行“三会一课”等组织生活制度。

二是关于干部选拔任用方面。优化干部选拔任用制度机制。制定修订领导人员管理规定、综合考评办法、能上能下实施细则、政治素质考察实施细则等多项制度办法，突出政治标准，鲜明树立重实干、重实绩、重担当的正确用人导向，完善考核评价体系，激励干部担当作为。精准科学选干部配班子。加强干部队伍建设前瞻布局，制定领导班子和领导人员队伍建设规划，统筹管战建不同类型班子功能定位和主责主业，选好配强“一把手”，针对性调整补充副职，积极选用新兴领域专业背景干部，对合力不强的领导班子进行了调整优化。抓好后继有人根本大计，常态化培养选拔优秀年轻干部。强化干部全方位管理和经常性监督。加强干部监督政策宣贯，制定选人用人专项检查发现问题典型案例集。集中开展政商“旋转门”“逃逸式辞职”问题专项整治，制定领导人员离职管理规定。研究制定领导人员亲属系统内从业管理规定，强化审核把关，加强规范考核管理。严肃处理员工及亲属违规经商办企业问题，对相关责任人进行追责问责。

三是关于人才队伍建设方面。加强人才队伍建设整体谋划。召开全集团人力资源工作研讨会，系统部署人才工作。持续深化人才体制机制改革，制定“技术总师制”实施方案，聚焦跨组织跨领域跨学科重大科技攻关任务，充分授权放权，强化考核激励。做大高端人才规模。优化引才机制，梯次建强人才雁阵。“十百千”省级专家规模超5千人，其中省级高级专家达300人，在网络、IT、云、安全四大领域遴选卓越工程师超万人。加大队伍结构转型力度，针对5G、大数据、云计算、AI等科技创新领域核定专用编制，研发人员达4.8万人。

四是关于党建工作方面。强化对党建工作的领导指导。制定党建工作三年规划，部署推进各项任务落地做实，着力构建“高标党建”工作格局。结合主题教育、“领题破题合力攻坚”主题实践活动等，党组班子成员深入基层调研党建工作情况，推动重点难点问题解决。组织22家单位一对一共建，破解党建工作质量不平衡等问题。推进党建工作与生产经营深度融合。持续深化“两和”长效机制，推进“党建和创”向重点项目拓展，党建工作向产业链、供应链、创新链延伸，党建与业务融合特色品牌更加鲜明。修订党建工作考评办法，将深化党建与生产经营融合纳入考评内容。发挥网格党建指导员作用，基层网格战斗力、凝聚力持续提升。提升基层党建工作质量。持续加强对基层党支部的分类指导，依托智慧党建系统，强化对“三会一课”的信息化管理，修订党支部标准化工作手册，不断提升基层党组织组织生活质量。利用信息化手段固化党员档案核查流程，提升党员管理工作标准化规范化水平。深入开展基层示范党支部创建工作，优秀案例入选央企党员联学班课程。

（五）牢牢把握“实打实”整改要求，持续巩固深化成果运用

一是扎实推进上轮巡视整改不到位问题整改。将突出问题纳入本轮巡视一体推进整改。针对制度执行不到位问题，优化制度建设责任体系，健全制度执行监督检查机制，对上轮巡视整改修订的97项制度开展自查，强化制度执行严肃性。加大党委副书记配备力度，已累计为15家二级单位配备党委副书记。

二是强化整改任务验收评估和闭环管理。紧盯整改质量，狠抓措施落实，建立“主责部门-分管领导-领导小组”验收评估机制，对整改落实成效逐项评估，重点关注整改举措是否按计划进度完成、是否取得预期成效。对中长期整改任务制定深化整改举措，紧盯重点任务、关键环节，持续深入推进整改落实。

（六）牢牢把握“实、严、治”工作要求，扎实开展中央集中部署的三个专项治理

中国移动党组深刻认识开展专项治理的政治性、重要性，认真落实专项治理工作要求，实自查，严督导，深入开展系统施治。开展违反中央八项规定精神问题专项治理，全面开展排查整治，修订完善业务招待、公务用车等制度，责成个别问题突出的所属单位党委召开专题民主生活会。开展金融板块业务风险问题专项治理，全面排查并督促问题整改，金融业务规范性持续提升，守牢不发生系统性风险底线。开展境外专项治理，深入排查境外重点领域问题隐患，境外廉洁风险防范能力有效提升。

三、需长期整改事项进展情况

中国移动党组对中长期整改举措紧盯不放，压实责任链条，强化督促调度，按照确定的时间表、路线图扎实推动任务落实、措施落地。

一是坚持学用结合不断提高政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，进一步完善传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的学习贯彻落实工作闭环机制，将“两个维护”落实到行动上、工作中。坚决扛起党中央赋予的职责使命，自觉把公司发展放到党和国家事业发展全局中谋划推进，将党中央决策部署与网信央企改革发展党建有机结合，找准工作关键点和切入点，确保党中央决策部署在中国移动贯彻落实。

二是坚持创新驱动服务科技自立自强。学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，锚定世界一流信息服务科技创新公司定位，联合产业各方加强科技创新，推动原创技术创出来、关键技术攻出来、5G创新成果用起来、产业链链长带起来，切实发挥国资央企的科技创新、产业控制、安全支撑作用。深入实施“BASIC6”科创计划，推进“AI+”行动，全方位系统性加快6G研发，持续引领算力网络发展，不断培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局抢占未来产业高地，全面推进数智化转型、高质量发展。

三是坚持强基固本锻造过硬队伍。持续加强领导班子建设，不断提高引领企业转型发展的能力水平。进一步优化干部队伍专业、经历和年龄结构，加大具有新兴领域专业背景的优秀年轻干部发现储备力度，打造适应转型发展需要、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。系统完善人才工作体制机制，壮大高端人才队伍，全方位培养引进用好人才，推动“技术总师制”等重点人才机制改革落地见效，打造支撑科技自立自强的高水平专业化人才队伍。

四是坚持严抓严管强化纪律作风。持续深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》，以更高标准、更严纪律、更实举措努力做自我革命的表率。突出严的基调深化纪律建设，进一步加强对“一把手”和领导班子监督，持续强化经常性纪律教育，抓好集中性纪律教育。深化作风建设，驰而不息纠治“四风”，严肃查处违规收受礼品礼金等违反中央八项规定精神问题，深入整治形式主义、官僚主义问题，为基层减负赋能。

通过全力以赴狠抓整改落实，中国移动各级党组织和党员干部立足“国之大者”思考谋划工作的主动性自觉性明显提升，数智化转型步伐不断加快，核心竞争力进一步增强，营业收入突破万亿大关，利润再创历史新高，改革发展党建各项工作迈上新台阶。对照党中央巡视整改要求和人民群众期待，整改工作还需进一步加大力度：牢固树立以人民为中心的发展思想，在努力提升人民群众获得感、幸福感、安全感上持续发力用劲，切实加强党的政治建设；强化创新驱动，在助力新质生产力向更大范围、更宽领域、更深层次拓展上持续发力用劲，着力推动高质量可持续发展；始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，在标本兼治上持续发力用劲，纵深推进全面从严治党；扎实推动巡视整改常态化长效化，在提高整改质量、加强成果运用上持续发力用劲，确保整改工作取得实效。

四、下一步工作打算

中国移动党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚持发扬彻底的自我革命精神，认真落实上级有关单位对集中整改进展情况报告的审核评估意见，建立落实台账，并纳入中国移动党组巡视整改台账一体推进。持续将巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，抓好巡视“后半篇文章”。一是坚持久久为功，持续推进整改落实。坚持节奏不变、力度不减抓整改，对长期整改任务紧盯不放，强化督促调度，及时研究解决常态化整改中的重大事项和突出问题，深入查找反思问题背后的责任问题，强化追责问责。建立常态化长效化整改工作机制，深化标本兼治，推进整改向基层延伸拓展。二是强化跟踪督导，不断提高整改质效。统筹各类监督力量，紧盯整改任务落实情况、紧盯重点问题整改成效、紧盯制度落实执行情况，对整改任务落实情况和成效开展监督检查，适时开展“回头看”，确保巡视整改取得扎实成效。三是深化成果运用，健全整改长效机制。深刻把握抓巡视整改就是抓高质量发展，持续巩固深化整改成果，切实将整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，将巡视整改新成效转化为企业改革发展新动力，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至7月26日（15个工作日）。联系电话：010-53991962（工作日8:30—17:30）；邮政信箱：北京市西城区金融大街29号中国移动大厦，中国移动通信集团有限公司党组巡视办，邮编：100033；电子邮箱zyxszggk@chinamobile.com。

中共中国移动通信集团有限公司党组

2024年7月8日

来源：中央纪委国家监委网站