中国航天科技集团通报巡视整改进展情况|习近平_新浪财经

转自：中央纪委国家监委网站

中共中国航天科技集团有限公司党组

关于二十届中央第一轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2023 年4月6日至6月25日，中央第四巡视组对中国航天科技集团有限公司（以下简称集团公司）党组开展了常规巡视。2023 年9月20日，中央巡视组向集团公司党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡视整改主体责任情况

（一）对巡视整改工作的认识

集团公司党组在巡视整改过程中坚持把理论武装贯穿始终，把强化政治学习、提高思想认识作为做好整改的重要基础。党组深入学习领会习近平总书记关于做好巡视整改工作的一系列重要讲话、重要指示批示，及时跟进学习习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上等一系列重要讲话，深刻领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想等一系列战略部署，以思想理论水平的提高促进政治能力的提升。同时，为落实好巡视整改要求，党组再次深入学习了习近平强军思想，习近平总书记关于科技自立自强、质量强国、防范化解重大风险，以及关于航天强国建设等一系列重要论述，从党和国家事业发展的战略高度，从“两个大局”出发，深刻反思了巡视反馈问题的政治性、严重性、紧迫性。

通过系统、深入的政治学习，党组再次反思巡视反馈的问题，深刻认识到，当前形势下集团公司之所以会出现这些问题，最根本的原因就是党的建设不够有力，没有把习近平总书记提出的“把抓好党建作为最大的政绩”理解到位、落实到底。没有高质量党建的引领就没有高质量的事业发展。党组深知，航天事业是党的事业、国家的事业、人民的事业，党中央对航天爱之深、责之切，严管就是厚爱。党组深刻反思，决心坚决整改，决心始终加强党的领导、坚持问题导向、保持战略定力，发扬彻底的自我革命精神，树立正确的政绩观，把抓好党的建设作为最大的政绩，对待反腐败永远吹冲锋号，把党的伟大自我革命坚决进行到底。

（二）党组组织落实整改情况

党组以习近平总书记关于巡视整改重要指示为工作遵循，认真落实巡视整改主体责任，注重提高政治能力，坚持从政治上看，从政治上认识问题、推动解决问题，发扬彻底的自我革命精神，推动巡视整改取得扎实成效，推动全面从严治党向纵深发展。

一是突出政治学习，把政治理论武装贯穿始终。党组深入领会习近平总书记关于巡视整改和成果运用的重要指示精神及中央关于巡视整改的重要部署，坚决落实上级部门的工作要求，增强做好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。提高政治站位、强化政治引领，更加强化从政治上看问题、从政治上解决问题的思想意识和行动指南。

二是健全组织机构，压紧压实整改政治责任。党组成立巡视整改工作领导小组及办公室，党组主要负责人担任组长，负责巡视整改全面工作，根据集团公司主要领导调整情况，及时调整巡视整改领导小组组成和责任分工，党组书记落实“第一责任人”职责，党组成员落实“一岗双责”。研究制定党组关于中央巡视反馈意见的整改方案，明确185项整改措施，明确责任领导、责任部门、完成时限等。认真落实整改方案审核意见，逐条逐项修改到位。第一时间召开巡视整改动员部署会，统一思想认识、强化政治担当、压实各级责任。连续两轮审核二级单位党委整改方案，确保标准一致、上下联动、责任到底。建立销号机制，系统建账、逐项对账、严格销账，确保落实到位。建立巡视整改系统，提高巡视整改工作的及时性和准确性。集中整改期内，巡视整改领导小组及办公室共召开10次会议，审核重大报告、研究重点问题、逐项审核、严格销号。

三是聚焦重点问题，注重从政治上解决。党组提高政治站位，聚焦习近平总书记、党中央强调的重大问题开展专项整治，按照上级部门部署开展专项治理。召开集中部署会，对全系统推进专项整治和专项治理工作作出安排、提出要求。逐项审核专项整治和专项治理工作方案，阶段性审核进展情况、逐级开展自查自纠、总结形成长效机制，强化督促落实，确保专项整治和专项治理取得实效，达到政治标准和政治要求。

四是严肃追责问责，强力传导严的基调严的氛围。党组强化政治担当，坚决落实政治责任，推动正风肃纪反腐，对于巡视反馈的重大问题，认真梳理处置情况并进行“回头看”，多次召开专题会议，严肃开展追责问责，并在全集团范围进行通报，形成有效震慑。巡视整改期间，各级纪检监察机构作出党纪处分36人、政务处分14人、组织处理8人，移送司法机关7人。同时，在深入反思、坚决整改的基础上，党组召开了巡视整改专题民主生活会，再次查摆突出问题、剖析深层次原因、制定整改措施、大力推动整改。

五是以巡视整改为整体牵引，推动集团公司高质量发展。党组坚持问题导向、保持战略定力，持续推进巡视整改。召开专题研究会，再次深入学习习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深入学习中央领导重要讲话及上级部门反馈的巡视整改进展情况意见，深刻反思推进巡视整改工作还存在的问题，进一步明确后续长期推动的举措，彻底解决问题产生的思想认识根源问题、体制机制弊端等，决心以巡视整改为主线和牵引，以高质量整改推动高质量发展。

（三）党组主要负责人组织落实整改情况

党组主要负责人落实“第一责任人”职责，坚决扛起整改政治责任，推动巡视整改工作。

一是重要工作亲自部署。中央第四巡视组正式向党组反馈巡视意见后，党组主要负责人立刻亲自部署巡视整改工作，第一时间召开党组会，成立由党组统一领导的党组巡视整改工作领导小组及办公室，迅速主持召开中央巡视反馈问题整改工作动员部署会，统一全集团思想认识，要求必须坚定地讲政治，从政治上看问题、从思想上找根源、从政治高度抓整改，切实增强做好巡视整改工作的责任感、使命感、紧迫感，以整改成效体现忠诚担当。

二是重大问题亲自过问。党组主要负责人专门主持召开全集团的巡视整改专项治理工作部署启动视频会议，对专项治理和专项整治工作进行统筹部署和思想动员。建立巡视整改销号机制，定期主持召开巡视整改工作领导小组会，听取巡视整改进展情况、逐项审议需要销号的整改事项、研究巡视整改工作中遇到的重点难点问题。组织研究集团公司巡视整改推进工作，明确要求必须将巡视整改作为年度重点工作和主线，以巡视整改为牵引，推动解决影响制约集团公司发展建设的矛盾问题，为实现高质量发展夯实基础。

三是重点环节亲自协调。党组主要负责人深入研究、深刻反思中央巡视反馈意见和问题，对巡视整改方案提出了“系统性、完整性”与“可落实、可检查、可评估”相结合的原则，组织系统谋划、集体研究、数易其稿，制定了党组关于中央巡视反馈意见的整改方案，形成了一份既确保中央巡视反馈问题不漏项、意见要求不走样，又着力解决集团公司当前面临的矛盾问题，推动后续高质量发展的整改方案。主持召开党组巡视整改专题民主生活会，对上会材料亲自审核把关。

四是重要案件亲自督办。党组主要负责人清醒认识集团公司全面从严治党形势，组织全面起底十九大以来问题线索，加大问题线索处置和审查调查工作力度，研究制定并发布集团公司军企亲清交往十项工作规范与十条红线禁令。同时，亲自督办重点问题追责问责情况，强化以案促改、以案促治，把严的基调、严的措施、严的氛围强烈传导下去。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）面对中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，切实增强建设航天强国的使命感、责任感、紧迫感

党组进一步提高政治站位，坚持不懈用新时代党的创新理论凝心铸魂；不折不扣贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记、党中央关于建设航天强国的部署要求，切实增强使命感、责任感、紧迫感；分析研判竞争态势、正视差距不足；加速实施创新发展战略，加快推进科技自立自强，夯实履行强军首责根基。

1.坚决落实习近平强军思想、履行强军首责。深入学习领会习近平强军思想、习近平总书记关于质量强国等重要论述，切实增强使命担当。开展“十四五”环境形势分析、2023年度世界航天发展形势分析，深刻把握竞争态势，明确应对措施。加快完成新质研发项目研制，系统总结关键技术攻关成果，推进研发成果快速转化应用。部署开展产品实战化质量提升专项行动，完善重点产品使用维护手册。通过整改，党组更加深入领会习近平强军思想的精髓要义，加快谋划布局新质领域，建立新型研发模式，着力提升实战化能力。

2.加快航天强国建设、实施创新驱动发展战略。持续融入国家基础研究体系，建立更加开放的基础研究模式。聚焦基础前沿领域，深入研判发展形势，布局发展路线，加速培养一批既懂工程又懂科学的复合型领军人才。加大基础产品研制攻关力度，解决关键瓶颈问题，提升产品竞争能力。通过整改，党组增强对标航天强国找差距的主动意识、危机意识、紧迫意识，加速布局重点领域，打造航天原创技术策源地，推动航天科技自立自强。

（二）不断深化新时期产品质量意识、提高质量管控能力

党组深入贯彻习近平总书记关于“质量就是生命、质量就是胜算”的理念，坚决落实习近平强军思想，从思想意识作风能力方面系统提升产品质量，筑牢国家战略安全基石。

3.着力提高产品质量。在全系统开展习近平总书记关于质量强国等重要论述的系统学习，从思想意识作风强化、问题多发产品治理、质量管理体系夯实、设计工艺能力提升等方面，开展专项工作。通过整改，集团公司上下强化了质量极端重要性的思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步加强质量控制和质量保障，助推产品质量建设迈上新台阶。

4.压实质量责任方面。综合分析近年来质量形势及背后成因，对重大质量问题严肃追责问责，对质量问题集中的关键产品开展能力提升，印发《航天工程风险管理体系建设指导意见》等。通过整改，进一步查找了近年来发生质量问题的深层次原因，进行了反思追责，并建立了新时代质量管控工作机制，压紧压实了各层级、各领域、各环节质量责任。

5.优化产品设计理念。完成卫星在轨质量问题归零及举一反三，对突出的问题产品优化设计，完成专项整治。规范卫星空间站等在轨管理，确保航天器稳定运行。发布航天精益质量管理体系手册1.0版，夯实质量管理基础。通过整改，集团公司更加强化型号产品源头设计能力，保障卫星在轨稳定运行能力。

6.提升产品工艺质量。围绕提升产品工艺能力制定重点工作举措及保障措施，健全特殊过程认证标准体系，强化工艺纪律检查及问题整改。开展工艺专家选拔培养，拓宽工艺人员职业发展通道。通过整改，集团公司进一步提高了工艺管理保障质量能力水平，工艺队伍建设力度不断加大。

（三）提升重大风险防范化解能力，推动高质量发展

党组深刻领会习近平总书记关于统筹高质量发展和高水平安全的部署要求，主动做到准确识变、科学应变、主动求变。在金融业务、境外合规管理等重点领域，开展集中整治、严肃追责问责、健全制度体系。把握机遇加快推进民用产业发展，持续提升科技创新投入产出力度，推动实现高质量发展。

7.提高防范化解重大风险思想认识。党组深入认真领会了习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述，准确把握航天事业和集团公司改革发展面临的风险挑战，提高政治站位、强化底线思维，增强防范化解重大风险的政治意识和责任担当。

8.做好国家安全保密工作。以全国安全保密宣传教育月和“4.15”全民国家安全宣传教育日等为抓手，开展形式丰富、针对性强的宣教活动，及时组织形势案例教育，加强监督检查和问题追责，增强员工安全保密意识。通过整改，集团公司进一步健全了保密管理体系，推动安全保密融入业务，提升整体管控能力水平。

9.提升资金管理能力。进一步明确航天投资及所属公司定位职责，督促加强私募股权基金业务投资方向及规范管理；持续强化考核引导，推动财务公司聚焦回归服务实体经济和支持集团公司产业发展。通过整改，集团公司资金集中运营业务领域的规范发展基础得到夯实，风险防控意识与风险管理体系得到加强。

10.规范境外投资管理。加强境外公司经营管理，提升经营质量；加强境外投资风险防控机制建设，不断完善境外投资经营管理制度体系。通过整改，集团公司境外投资经营管理更为规范，风险得到控制。

11.加快发展航天民用产业发展。印发《航天技术应用及服务产业高质量发展支撑现代化航天产业体系建设指导意见》，务实推动与地方政府合作。摸清民用产业资源配置“底数”，积极推动资源配置与经营目标相协调。通过整改，集团公司对民用产业的发展规划、结构布局、营销体系更加明确，战略引领作用得到发挥，持续补齐民用产业发展短板。

12.加强基础研究。制定《集团公司科技创新产出成果绩效评价指导意见》并组织实施，进一步强化绩效导向，科学评价科技创新产出成果，营造良好创新氛围。

（四）压紧压实全面从严治党政治责任，真正形成严的氛围

党组以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为遵循，着力增强政治敏锐性，以健全全面从严治党体系为抓手，强化主体责任落实、加大压力传导力度、狠抓重点问题整改、提升内部巡视水平。以高压态势正风肃纪反腐，坚决查办各类违规违纪问题。做实“关键少数”监督、突出重点领域薄弱环节治理，全力营造风清气正的政治环境。

13.党组坚决履行全面从严治党主体责任。制定《党组落实全面从严治党主体责任实施意见》及履职清单、年度重点任务安排，并扎实推进落实。完善全面从严治党责任落实考核内容，健全工作机制、强化部署落实。对上一轮巡视整改进行“回头看”，对内部巡视共性问题进行梳理分析，对整改不彻底的问题开展严肃追责问责。加强内部巡视力量建设，聚焦主责主业，注重揭示影响高质量发展的重大问题和风险，切实提高内部巡视工作质量，发挥政治巡视利剑作用。通过整改，党组全面扛起从严治党政治责任，增强了斗争精神和斗争本领，保持了惩治腐败高压态势，把全面从严治党推向深入。

14.纪检监察机构履行监督责任。建立对各级“一把手”及班子成员日常提醒谈话问题清单及履职清单，印发《集团公司纪检监察组日常监督发现问题线索管理规程》，有效发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，建立纪检监察组组领导分片包干联系指导监督机制，提高基层纪委执纪执法工作规范化水平。通过整改，纪检监察组强化了对关键少数的日常监督，加大了重点薄弱环节的监督力度，提升了自身的履职能力。

15.强化廉洁风险防控。对十九大以来问题线索和案件“大起底”，加大问题线索处置和审查调查力度，对腐败问题保持高压态势。部署开展专项整治，聚焦重点领域深入排查廉洁风险，进一步完善廉洁风险防控措施。加大对违纪违法典型案件通报力度，以案示警、以案促治。通过整改，党组深刻认识发生腐败问题的深层次原因，建立健全关键环节、关键岗位的权力配置和运行制约机制，不断完善廉洁风险防控措施。

（五）大力传承弘扬航天精神

16.结合新时代新特征实践弘扬航天精神新举措。党组深入学习领会习近平总书记关于弘扬航天精神的重要指示批示；印发《集团公司党组关于在新时代传承弘扬航天精神实施方案》，通过航天精神大讲堂、建设教育平台体系、开展宣传报道等多种方式弘扬航天精神。严肃查处违反中央八项规定精神问题，深入开展党纪学习教育，着力强化纪律建设与作风建设；全面开展法治航天建设，加大交通法规等宣传教育力度，提升全员遵纪守法意识。通过整改，党组传承弘扬航天精神的政治自觉和能力水平不断提高，优良作风不断强化，深入推进航天精神薪火相传、代代守护。

（六）加强领导班子和人才队伍建设，夯实党建基础

17.加强领导班子建设。党组再次认真学习了习近平总书记关于科技自立自强的重要论述，不断强化自主创新、拼搏进取的精神和干劲。健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示制度机制，强化思想统一、政治引领。印发《党组决策及重大事项前置研究讨论清单》《集团公司“三重一大”决策事项清单（2024版）》，在完善公司治理中加强党的领导。通过整改，党组自身建设持续增强，工作作风务实高效，“三重一大”决策更加科学、规范、高效。

18.加强干部人才队伍建设。党组专题研究干部人才队伍建设工作，分析重点难点问题，部署年度重点任务和重大举措。完善领导人员管理制度，规范选拔任用程序，健全能上能下机制。印发科技领军后备人才培养工程实施方案和加强新时代技能人才队伍建设实施意见，健全以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，规范劳动用工管理，大力推进制度落地见效。通过整改，党组选人用人导向更加鲜明，干部人才队伍结构进一步优化，创新创造活力有效激发。

19.加强基层党建。突出政治引领，持续加强党员培养和发展力度，加强党员教育管理。修订《集团公司党建工作责任制实施办法》，差异化开展党建工作责任考核。加强党建工作精细化指导，完成党费使用管理、党务人员配备、党徽党旗规范使用情况等专项自查并立行立改。通过整改，党组织政治功能和组织功能持续增强，基层党建工作的实效性不断强化，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。

三、需长期整改事项进展情况

一是持续强化建设航天强国的使命感、责任感、紧迫感。党组继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，建立集团公司主题教育长效机制并坚持推进。落实“第一议题”制度，强化学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示的及时性、长效性、深入性。持续提升实战化理念，强化履行强军首责的思想认知和实践认知，推动专项工作走深走实。对标航天强国建设目标，建立航天强国核心技术持续深化论证机制。

二是坚决树牢质量意识，提升质量管控能力。启动专项能力提升培训计划，强化科研一线骨干履职能力。健全特殊过程认证标准体系，启动6个专业特殊过程能力认证，启动集团公司工艺能力提升专项行动，明确未来三年工作思路、工作目标、重点工作措施和有关要求。

三是着力防范化解重大风险，推动高质量发展。深入贯彻总体国家安全观，加强政治理论学习，压实党组（党委）安全保密管理责任，推动安全保密与各项业务工作深度融合。聚焦投资决策和投后管理，加强对境外子企业的审计监督，强化过程跟踪，及时发现风险隐患。明确对产业链链长和专精特新企业支持政策，完善管理体系与工作机制。针对性制定2024年度基础前沿领域研发投入方案，进一步加大基础研究投入力度。

四是压紧压实全面从严治党政治责任。加强全面从严治党警示教育，开展专项监督检查；组织全系统学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》；严格按“十不准”要求梳理排查全部贸易业务。定期更新“一把手”问题线索台账信息，运用多种载体梳理分析隐患问题，切实把全面从严治党责任压紧压实。

五是大力传承弘扬航天精神。按年度开展航天精神荣誉奖申报评选和表彰，加大对航天事业发展成就的宣传力度，向全社会发布航天科技活动蓝皮书（2023年）；专项部署推动精准激励政策落地要求，组织各单位落实精准激励各项举措。

六是不断深化领导班子、干部人才队伍建设和基层党组织建设。持续加强优秀年轻干部队伍建设；分层分类推进各类高层次人才梯次培养，聚焦航天强国建设开展专题专项培训；加大发展党员力度，在基层一线开展“立足岗位作贡献”活动，设立党员示范岗和党员责任区、组建党员突击队。进一步发挥型号外场试验队临时党组织作用，夯实型号外场试验队党的建设。

对于长期整改任务，党组将按照计划持续推进，确保在1至2年内整改到位、取得明显成效。对于重点问题开展举一反三、建立长效机制，推动常态化整改，既着力解决具体问题，又着力完善制度体系，解决共性问题和深层次矛盾，推进源头治理、促进标本兼治。党组决心，以巡视整改为新的起点，综合用好巡视成果，进一步加强党的全面领导，坚决履行党中央赋予的职责使命；统筹发展和安全，推动高质量发展；紧紧围绕深入落实新时代党的组织路线要求，谋划部署组织工作，坚决扛起抓好领导班子和干部人才队伍建设、推进基层党组织建设、提高选人用人质量的政治责任；坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展。

四、下一步工作安排

党组将发扬彻底的自我革命精神，高质量推进二十届中央第一轮巡视反馈意见整改工作，一件一件改，不推不拖，刀刃向内，狠抓到底、抓出成效，确保各项措施按时保质完成。

（一）提高政治站位，强化使命担当

党组将坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署作为首要政治任务，及时跟进学习领会习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，坚决落实习近平总书记关于航天事业发展、装备现代化建设的重要论述和重要指示批示，始终以党的创新理论武装头脑、指导巡视整改工作实践，为做好巡视“后半篇”文章提供坚强思想保证，始终确保航天事业朝着正确的方向奋勇前行。

（二）履行强军首责，支撑强国建设

党组将加速提升航天产品供给保障能力，为实现建军一百年奋斗目标提供强大支撑。围绕国家重大战略需求，加快实施载人月球探测、深空探测等重大工程，提升我国进入空间、探索空间、利用空间的能力。聚焦科技自立自强，加快打造航天原创技术策源地，推进更深层次自主可控，把发展主动权牢牢掌握在自己手中。积极开展国际合作，使航天活动的成果在更广范围、更深层次、更高水平上服务和增进人类福祉。更加坚定不移地朝着航天强国建设的伟大目标前进，为维护国家主权、安全和发展利益，提供强大的战略科技支撑。

（三）推进深化改革，推动高质量发展

党组将坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。坚决落实“两个一以贯之”，持续深化国有企业改革，健全完善中国特色现代企业制度。深化科技创新体制改革，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围。提升资源配置能力，优化航天技术应用和服务产业定位方向和经营目标，加强上市公司评价考核、投资者关系管理和市值管理，全面推进高质量发展。

（四）坚持党的领导，加强党的建设

党组将认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，加强理想信念教育，建立完善主题教育长效机制，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。大力选拔忠诚干净担当的领导人员，努力培养造就高素质航天人才队伍。发扬彻底的自我革命精神，以严的基调强化正风肃纪反腐，毫不动摇落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，推进全面从严治党向纵深发展。赓续传承航天精神，汇聚航天事业发展的强大精神力量。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。集团公司党组将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署，以巡视整改为契机，重塑新时代新航天，加快建设航天强国，建设世界一流航天企业集团，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年7月8日至26日（15个工作日）。联系电话：010-68370649（工作日8:30—17:30）；邮政信箱：北京市海淀区阜成路16号；电子邮箱：cascade@spacechina.com。

中共中国航天科技集团有限公司党组

2024年7月8日

来源：中央纪委国家监委网站