将改革进行到底｜多个“江苏首创”刷屏背后，藏着哪些密码？|江苏省_新浪财经

从申请办理到审批完成打印执照只要20分钟，全国第一张“不见面”办理的公司营业执照在南京诞生；

在全国首创“海外仓离境融服务模式”，企业出口退税3个工作日以内即可到账；

江苏省产业技术研究院（以下简称“江苏产研院”）首创“团队控股”混合所有制，聘请“项目经理”整合全球资源组建团队；

……

“江苏首创”屡屡刷屏。

经济体制改革，是全面深化改革的重点。党的十八届三中全会以来，江苏先行先试，在经济体制改革方面形成了不少可复制可推广的经验。

“不见面审批”，点点手机就能办

小到住房公积金在线提取、户籍迁移，大到出入境办证、公司营业执照申报，点点手机就能办。

如今看似寻常的操作，背后其实离不开各种探索创新。

时间回到2017年4月，南京市栖霞区居民徐燕在家点开手机客户端上的栖霞区“市场主体不见面审批系统”，根据提示提交申请材料后，几十公里外的尧化街道便民服务中心工作人员即时接收到了申请。“请拿着身份证正面对准镜头”，工作人员提醒她验证身份。20分钟后，徐燕申请的营业执照便审批完毕。全国首份“不见面”审批的营业执照由此诞生。

这是江苏行政审批制度改革中的一幅小小的剪影，这种“不见面审批”模式开始逐渐在全省推广。

“不见面审批（服务）”事项清单图源：江苏政务服务网

2017年6月，江苏政务服务网正式上线。此后，江苏政务服务App问世，并先后进驻支付宝小程序、微信小程序……“网上办”逐渐实现“全渠道”，虽然审批“不见面”，但服务“不掉线”。如今，江苏“不见面审批”服务常态化制度化，已打造成全国改革品牌。

优化营商环境，关键在千方百计助企降本增效。对中小企业和初创企业来说，财政奖补资金可谓“及时雨”。“近年来，我们通过奖补平台申请了设备补助类工业和信息产业发展资金等14个奖补事项，获得奖补资金5900多万元，最快一笔只用3个工作日就到账了。”淮安澳洋顺昌光电技术有限公司负责人熊岩说。

2020年以来，淮安大胆创新，先行先试，在全国设区市首创财政奖补集成服务改革。2023年，淮安制定《淮安市深化财政奖补资金直达机制改革实施方案》，打造“新概念、新机制、新应用”“一站直达”奖补平台，改革升级到3.0版本。

播下制度创新“种子”，5年成果近400项

从“东方桥头堡”连云港出发，一趟趟国际班列满载“江苏制造”，驰骋在新亚欧大陆桥上；苏州工业园区荣获江苏首个且唯一的“外资总部经济集聚区”；生物医药等优势产业链加快发展，向全球延伸……5年前，中国（江苏）自由贸易试验区（简称“江苏自贸试验区”）宣布获批，为江苏经贸对外开放注入了无限动能。

新药研发报审流程长、耗时多，如何帮助企业助力新药尽快上市？南京自贸片区设立全资国有公共服务平台——生物医药公共服务平台，重点打造基因测序中心、质谱分析与检测中心等公共平台，助力企业降低研发投入。其中，国家生物技术药物产业计量测试中心，年服务产业链企业500余家。

驯鹿生物图源：南京生物医药谷

南京驯鹿生物医药有限公司每两到三周，就能培养出一批个人份的精准靶向细胞药物。“我们研发、生产过程中需要应用到进口特殊物品，在过去面临通关难、周期长等问题，多亏了生物医药产业查验公共服务平台，相关物品的查验放行周期缩短至不到48小时。”驯鹿生物工作人员说。

长三角一体化特殊物品风险评估结果互认试点图源：江苏自贸试验区苏州片区

在苏州自贸片区，以“长三角一体化”国家战略为契机，率先开展了长三角一体化特殊物品风险评估结果互认试点，通过政府监管的一体化，让企业“少跑腿”的同时，能更顺畅地获取研发所需的原材料等。“我们通过评估结果共享互认，解决同生产商、同种特殊物品在不同关区需重复实施风险评估的难题，审批时限压缩至1个工作日。”苏州药明巨诺生物科技有限公司工作人员说。

5年来，南京、苏州、连云港3个自贸片区优势互补、协同发力，累计总结形成制度创新成果近400项。2023年江苏自贸试验区新增设立企业1.7万家，实现外贸进出口4679.5亿元，同比增长8.9%，实际利用外资17.4亿元，同比增长6.9%。开放型经济指标位居全国同批自贸试验区前列。