环境社会治理（ESG），是一种充分关注环境、社会和治理等非财务因素的发展理念和可持续实践，目前已成为国际国内主流的非财务信息披露框架体系，符合追求可持续发展的核心目标要求，在全球范围内快速发展。
《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》提出，深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和公司治理评价。
6月14日上午，北京市发展改革委召开《北京市环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）新闻发布会，市发展改革委党组成员、副主任来现余全面介绍了《实施方案》的编制思想和重点内容。
《实施方案》涵盖了哪些方面？提出什么重点任务？发改君马不停蹄赶往发布会现场，为大家送上一手消息↓
释放ESG乘数效应，推动首都经济社会绿色高质量发展
来现余指出，作为全国ESG各类生态资源最为完备的地区，北京ESG发展具有良好基础——
国际可持续发展准则理事会（ISSB）、全球环境信息研究中心（CDP）均在京设立了办事机构；部分在京跨国公司和头部企业已有良好ESG实践，ESG相关研究、咨询、评级机构快速发展，一批实力较强的银行、基金、保险等各类投资机构相继入驻。
截至2023年底，在京上市公司独立ESG报告披露数量达到了363家，独立ESG报告披露率达56%，披露数量和质量均在全国处于领先水平。
来现余指出，当前北京市可持续发展进入新阶段，ESG作为一种重要的政策工具，有助于进一步提高应对环境、社会和治理方面风险和挑战能力，推动经济社会发展绿色低碳转型。同时，加强ESG体系建设对推动政府和市场形成合力，支撑首都高质量发展具有重要意义。
此外，ESG生态体系涉及金融、咨询、评级、鉴证、标准、信息等多种服务业类型，推动ESG体系高质量发展有利于本市培育服务业新业态、新动能。
聚焦两大目标，奋力打造ESG发展全国高地和国际代表性城市
《实施方案》提出，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以强化信息披露为核心，以ESG生态体系建设为基础，以评级体系高水平特色化发展为支撑，以丰富和深化ESG实践为动力，以试点示范为引领，以构建科学有效的监管体系为保障，坚持依法合规、兼收并蓄、统筹协调、循序渐进工作原则，努力将北京建设成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。
同时，明确了两个阶段性目标——
到2027年，北京ESG高质量发展政策体系逐步完善，生态体系加快形成，在京上市公司ESG信息披露率力争达到70%左右。
到2035年，北京ESG体系高质量发展步入法治化轨道，ESG体系建设更加完备，成为ESG发展全国高地和国际代表性城市。
解锁20项“任务清单”，有序有效推进ESG理念落地落实
《实施方案》总体分为三个部分、七个方面、20项具体措施↓
强化ESG信息披露
建立并完善本市ESG信息披露标准体系。支持行业协会、产业联盟和企业，在国际性和国家标准的基础上，根据首都高质量发展要求，自主制定一批团体标准和企业标准。
积极支持企业进行ESG信息披露。积极推动营业额、总资产或员工人数超过一定规模的经营主体，参照本市ESG信息披露标准率先披露ESG信息。
加大重点领域信息披露力度。积极推动重点碳排放单位，以及重点用能、用水、用塑料等能源资源消耗单位、餐饮和食品经营单位在现行相关报告制度基础上，大力探索开展能源资源节约、反食品浪费等专题信息披露。
逐步建立信息披露鉴证制度。积极参与国家统一的信息披露鉴证准则政策研究和模拟试点，配套制定本市相关的鉴证服务的管理细则，逐步提高审计机构、咨询机构等ESG信息鉴证能力。
加强ESG生态体系建设
加强经营主体ESG管理能力建设。支持北京绿色交易所等相关机构探索ESG市场服务生态建设。鼓励经营主体积极践行可持续发展战略，将ESG纳入发展愿景和战略规划，建立相应的ESG组织机构和管理目标，构建有效的ESG绩效管理体系。
提高公共ESG数据搜寻便利性。依法合规推动生态环境、能源资源、市场监管、人力资源和社会保障、安全生产、食品药品安全等行业管理部门政务数据有序开放。支持通州区政府出资设立ESG主题股权投资基金。
支持ESG评级体系高水平特色化发展
推动建立体现中国特色、北京特点、国际可比的ESG评级体系，持续提升评级机构专业能力、评级质量，培育壮大具有北京特点、国内领先、国际一流的ESG评级机构，促进投资人开展ESG投资。鼓励ESG评级机构建立行业联盟，加强ESG评级国际交流合作。
丰富和深化ESG实践
探索ESG在政府投资、政府采购领域的应用。鼓励相关区政府按照非歧视和公平竞争的原则，依法合规在政府投资项目中，将ESG评级水平纳入项目参建单位招投标评分指标体系；在政府采购项目中，探索将供应商ESG评级水平作为评审加分因素，鼓励引导更多供应商积极参与ESG实践。
促进ESG投融资实践。鼓励金融机构发行ESG相关金融产品，加强ESG金融产品的分级分类研究，增强ESG金融产品的信息透明度。
支持北交所上市公司ESG建设。制定符合北交所上市公司实际的ESG信息披露规则，加强对ESG相关规则、可持续发展理念的培训和宣传。
促进京津冀ESG协同发展。推动三地加强ESG协同发展总体方案设计，鼓励金融机构开展碳金融等绿色金融产品服务。
推动ESG试点示范
支持城市副中心开展ESG创新发展试点。充分发挥北京城市副中心国家绿色发展示范区带动效应，支持企业开展ESG评价、ESG咨询等服务，支持ESG表现优秀的企业参与城市副中心政府投资、政府采购项目。
支持丰台区发展ESG服务生态试点。积极吸引一批律师事务所、ESG评级机构和鉴证机构等国内外ESG专业服务机构，完善ESG披露、鉴证、战略、法务等生态服务链，打造优质专业服务业品牌。
构建科学有效的监管体系
加强监管政策制度体系建设。按照科学有效的原则，加强ESG政府监管机制设计，推进在环境、社会、治理三个维度的监管协调，推动ESG领域监管信息共享，形成监管合力。
加强行业自律。鼓励行业协会、产业联盟等机构加强行业自律，约束引导ESG评级机构加强对评级方法学研究、审查和动态更新，保证评级结果的科学性。
服务保障机制
加强统筹协调。加强对本市ESG体系建设工作的系统谋划，持续完善相关政策，推动解决制约本市ESG体系建设的重点难点问题。
加强ESG人才保障。积极吸引ESG人才集聚，加强市属高校ESG学科建设，组织开展ESG职业培训，推动ESG学术研究、产业孵化与ESG人才培育协同发展。
发布会上，首都经贸大学中国ESG研究院副院长、工商管理学院副院长王凯，安永可持续发展服务合伙人李菁等ESG领域专家围绕政策进行深入解读，并分享了精彩观点——
王凯：
北京市率先制定出台综合性的《实施方案》对于北京市在引领贯彻新发展理念和实现经济社会可持续发展而言，具有里程碑式意义：
一是ESG发展接轨国际的需要；
二是形成政府和市场更大合力推动首都高质量发展的需要；
三是本市培育服务业新业态新动能的需要。
《实施方案》在制定过程中，全面考虑了ESG生态系统的各个维度，包括实践、披露、评价和投资等方面，旨在构建一个完善、高质量、具有可持续发展能力的ESG生态体系。同时，《实施方案》充分发挥了有效市场和有为政府的作用。在通过市场机制促进各类要素聚焦市场主体的可持续成长的同时，更好地发挥政府作用，加强顶层设计，搭建政策体系，营造ESG生态环境。《实施方案》在对标国际先进经验的基础上，充分结合了中国的国情和北京市的特点，注重本土化实践和创新，使其更具针对性和可操作性。
李菁：
《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（2024-2027年）》所列的主要任务中，第一项就是强化信息披露，从方案来看，北京ESG信息披露有四大亮点：
一是建立完善本市ESG信息披露标准体系；
二是积极支持企业进行ESG信息披露；
三是加大重点领域信息披露力度；
四是逐步建立信息披露鉴证制度。
北京市作为国际交往中心，在ESG人才、资金、信息等方面具有一定优势，大力发展ESG关联的服务业，既是新兴服务业重要发展方向，也对构建有中国特色ESG体系、更好推动ESG国际合作具有重要意义。同时，方案聚焦政府在推动ESG体系高质量发展中的角色，明确提出要将北京建设成为ESG发展的全国高地和国际代表性城市，并将ESG体系的高质量发展纳入法治化轨道，展现出更强的政府引导力和决心。
践行ESG可持续发展理念，共筑北京绿色低碳未来。下一步，北京市发展改革委将会同相关单位建立协调机制，加强市级ESG工作的统筹和协调，加快构筑完善ESG生态体系，进一步提升ESG专业服务能级和水平，助力新时代首都发展。
责任编辑：江钰涵
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