转自：中国水利报
5月1日，江苏正式进入汛期。今年以来，全省降水偏多，省气象局预计今年汛期我省气候状况总体偏差。眼下，我省防汛工作准备情况如何？怎样从防、减、救全链条协同发力，打好防汛主动仗？
夯实“防”的基础，
补齐短板消除隐患
在滨海县张家河与淮河入海水道北堤交汇处，一个巨大的“H”形建筑耸立在堤坝上，这就是新修建的淮河入海水道二期工程张家河闸站。
“张家河闸站正式投入使用后，将大大提高全县的排涝标准，更好保障地方经济社会发展和广大人民群众生命财产安全。”滨海县水利局局长唐子海说，滨海县境内在建的淮河入海水道二期工程还包括陶圩河闸站、陈涛地龙、西排河涵闸3座穿堤建筑物。根据计划安排，预计在5月30日前，陶圩河闸站、西排河涵闸完成水下工程，陈涛地龙完成北渠渠首段水下工程。
去年汛后，针对工程体系存在短板弱项，省防汛抗旱指挥部安排重点水利工程建设投资210亿元，加快推进淮河入海水道二期、吴淞江江苏段整治等工程建设，实施新一轮中小河流治理和病险闸站除险加固，提升河湖防洪排涝能力。
为解决“年年雨、年年涝”问题，省防办组织各市县全面排查城市防洪排涝薄弱环节，开展新一轮城市防洪规划修编，制定城市防洪排涝治理实施方案，突出外围行洪河道整治、内部河网疏浚连通、排涝泵站更新改造、城市管网改造疏通等治理重点，共安排治理项目653项，其中今年5月底前将完成233项。
水库是确保防汛安全的重要利器。日前，省防办组织开展汛前检查。泗洪县陈集水库的管理人员对水库、河道的护坡开展全面检查，并对泵站的机械设备、电气系统、控制系统等进行检修，确保其在汛期能够正常运转。
“我们将持续抓好全过程隐患排查整治，坚持‘汛期不过，排查不止’，突出排查穿堤建筑物、淤堵涵洞、在建工程、白蚁防治等重点险患，完成重要堤防、大中型水库闸站体检检测，清除行洪障碍。短期内不能完全消险的，制定专项预案，落实安全度汛措施，确保万无一失。”省水利厅厅长高圣明表示，将督促各市加快城市防洪排涝治理项目进度，组织各类预案推演演练，抓好暴雨洪涝临灾应对工作，汛期加强值班值守，实施科学精准调度，强化巡堤查险，突出险工险段重点防御，严格执行病险水库空库运行，做好蓄滞洪区运用准备，全力组织应急抢险，筑牢防汛救灾安全防线，守护好河湖安澜、人民安宁。
增强“减”的效果，
精准预报及时响应
国家气候中心预测，夏季长江中下游和淮河流域降水较常年显著偏多的可能性很大，需要防范客水和本地降水叠加造成的洪涝灾害。
“预计今年汛期全省气候状况总体偏差，天气气候异常事件偏多偏强，发生气象灾害的风险较大，要做好防范极端天气气候事件的准备。”省气象局相关负责人介绍，气象部门将不断提升重大气象灾害监测预警能力，紧盯台风、暴雨、强对流大风等灾害性、突发性极端天气，提高气象预报精准化水平。持续完善高级别预警“叫应”制度，健全高级别、高致灾预警全网发布、精准发布机制。
接到气象预警信号后，如何强化预报预警与应急响应联动，确保关、停、撤、转等措施落实到位？
连云港市开发水旱灾害防御指挥调度信息化平台，依托移动智能终端，实现实时记录、标记位置、上传报警等功能，有效激活一线巡查“神经末梢”。同时应用无人机、无人船、多波束侧扫声呐等现代化技术装备，精细巡查河道渗水、塌方等险情，有效提高汛情险情综合应急处置能力。
盐城强化灾害监测预警，健全完善气象、水利、资规、农业农村等部门联合监测预报体系，对沿海地区和历史上曾出现重大风险的区域，加密预测预报频次，并及时向群众发布防台预警信息，确保应对有序、处置得力。摸清沿海各板块人口分布、危旧住房、滩涂养殖、出海船只、海上作业平台等情况，高标准落实巡堤查险机制，围绕沿海人员撤退范围、转移组织和安置场所等重点细化防台预案，确保全面完整、切实可行。
提升“救”的能力，
壮大队伍备足物资
立足防大汛、抢大险、救大灾，全省应急管理系统组建消防救援队伍总队、支队、县区三级排涝队108支，具备2小时内机动集结出动2000人投入重大险情应急处置的能力；省级组建救援骨干队伍27支2900人，市县应急部门组建防汛抢险队伍113支8600人；对接省军区落实民兵抗洪力量2个梯队3.7万余人，武警江苏总队在长江、太湖、淮河、沂沭泗流域分别组建3000人的抢险队伍；交通运输部东海救助局11名队员在射阳机场24小时待命，动员具备水上救援能力的社会力量129支，可调度参与应急救援。
沙袋、应急灯、救生衣、铁锹、雨衣……南京市栖霞区防汛应急物资储备库各类物资摆放有序，一旁工作人员正在对储备物资进行检查，确保物资质量完好、随时可用。
“防汛抗旱工作事关人民生命财产安全，物资宁愿备而不用，不可用而无备。”栖霞区水务局相关负责人介绍，全区共建立防汛队伍72支，备好草包1.48万只、麻袋12.045万只、编织袋32.171万只、土工袋0.21万只、钢管12.708吨、块石2.13万吨……对重点险工险段的抢险物资，做到合理调配、足额储备、定点存放，确保关键时刻调得出、用得上。
防汛物资储备充足，安全度汛方有底气。聚焦抢险实战需要，我省差异化储备防汛抢险物资装备，在省级骨干队伍前置23台大流量移动泵车、50台便携式潜水泵、28台应急电源，一旦发生险情，可快速投入抢险；在6支省级救援队伍和8个救灾物资前置点，储备应急物资装备31万余件，基本满足救灾救助需要；强化断网、断电、断路等极端条件下应急通信保障，天通卫星电话覆盖全省所有市县和部分重点乡镇。
省应急管理厅相关负责人表示，将进一步做好救援救灾准备，加强卫星电话使用培训和调度检查。抢险队伍和物资仓库全面进入备勤状态，全省3.9万名灾害信息员在岗在位。全省应急管理系统严格落实24小时值班和领导带班制度，加强指挥调度和督促检查，确保信息畅通、响应迅速、应对有序。
记者：洪 叶
来源：2024年5月3日，新华日报
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