浙江宁波市总工会：片区服务激活“末梢” 数字赋能“提前一步”

转自：中工网

原标题：浙江宁波市总大抓基层、强化数字工会建设（引题）

片区服务激活“末梢” 数字赋能“提前一步”（主题）

工人日报-中工网记者 邹倜然

在浙江省宁波市北仑集卡运输服务基地，社区工会携手基地工会联合会，为集装箱卡车司机打造了“司机会客厅”等服务阵地和“15分钟服务圈”，并发布十大集卡司机服务项目。截至目前，社区工会共开展服务30余场。

在宁波宁海县，西店镇滨海工业园区的片区工作者在走访中，了解到工人反映有工资拖欠。片区工作者第一时间联系该公司工会并通过“片区工作通”平台上报“职工诉求感知与处置应用”，平台即时生成办理工单，派发至镇总工会。经公司工会、镇总工会反复协调，最终企业共支付工人工资12.6万元。

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这是宁波市总工会激活片区化服务，强化数字工会建设的生动事例。近年来，宁波市总坚持问题导向、聚焦重点关键、着力改革创新，以基层工会组建扩面、规范提质为重点，以探索建立片区化服务机制为抓手，以强化数智赋能为支撑，补齐基层工会短板，有效激发基层工会活力。2023年以来，宁波全市新增工会组织4730家，新发展工会会员83.3万人，同比新增数创历史新高。

绘就大抓基层“规划图”

“我们积极争取党政支持，向市委常委会专题汇报，推动以市‘两办’名义印发基层工会组织扩面提质行动方案，形成党委领导、政府支持、工会主抓、职工参与、社会协同的工作格局。”宁波市总工会党组书记、副主席陈强说。

在党政高度重视的基础上，宁波市总强化对标对表、调研破题，系统谋划《宁波工会大抓基层三年行动实施方案（2024-2026）》，细化6方面18项重点任务和27项主要目标。

与此同时，加强内部统筹。宁波市县两级工会成立领导小组和工作专班，建立分析研判、综合评价、督查通报、蹲点调研等机制。与市人社、民政、市场监管等职能部门建立数据共享机制，与市交通运输、邮政管理等行业主管部门建立定期会商机制，形成整体合力。

在此基础上，清单化攻坚破难。宁波市总构建“1+3+N”制度规范体系，以《实施方案》为总揽，发布小三级工会建设、新就业形态劳动者维权服务、非公企业工会建设3个专项行动重点任务清单，会同市委组织部出台加强新时代县级工会建设20条措施，会同市委编办印发规范“两化”工作者管理意见，配套制定基层工会分类分层评价和服务管理、职工诉求（需求）分类分级处置办理等制度，构筑起宁波工会大抓基层的“四梁八柱”。

据悉，计划到2026年，宁波全市新增工会组织8900家，累计达3.3万家。新增工会会员65万人，累计达420万人。

基层末梢变“治理前哨”

日前，宁波海曙区段塘街道“启运晚7点乐享夜校”在宁波工会启运片区服务站正式开课。“能在家门口上课，真的很方便！”前来学习的职工吕文杰说。

今年以来，海曙区总工会重点打造了4个各具特色的片区服务中心枢纽阵地试点。通过将工会建会入会、医疗互助保障、困难职工帮扶、职工诉求感知等服务延伸到工会片区服务站，让职工享受“零距离服务”。

海曙区的实践，是宁波基层工会片区化服务工作机制试点的成果之一。目前，该试点工作已覆盖3个区（县、市）、6个街镇、20个片区，55名片区工作者实地走访基层1238次，上报事项651件，处置率100%。

据介绍，基层工会片区化服务工作机制试点首先按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于服务的原则划分片区。每个片区按照覆盖工会组织50家或会员5000人左右划分。每个片区按照“1+1+1+N”模式配备，即1名指导员，由县级工会领导班子成员、部室负责人或具有基层工作经验的干部担任；1名片区长，由街镇总工会主席或副主席担任；1名专职工作者，由社会化职业化工会工作者担任；N就是充分发挥基层工会干部作用，同时整合工会志愿者、劳动关系调解员、社工（村干部）及基层治理网格员等社会力量，建立“力量联络图”。

在此基础上，建立工作事项准入机制。明确事项内容、完成时限，由市县两级工会分别负责审核发布。构建主动发现报告、提醒协助处置、流转核实跟踪的闭环管理流程，推动职工诉求件件有回音、事事有着落。

数字赋能基层基础

“请问我可以加入工会吗？”近日，一位外卖小哥走进了慈溪市浒山街道虞波社区的“Hui家”职工服务阵地。在站点工会工作者的指导下，外卖小哥通过扫码加入了工会。“动动手指就能加入工会享受服务，实在太方便了。”外卖小哥说。

近年来，宁波市总以数字赋能基层基础，按照全国工会数字身份系统标准，对会员数据进行全生命周期管理。目前，平台归集基层工会数据2.49万家，累计采集入库会员数超360万。

宁波数字工会按照“1+6+N”的基本架构建设，其中“1”是工会数据底座，实现数据的集中管理和共享应用。“6”是思想引领、建功立业、权益维护、关爱服务、组织建设、发展支撑6大核心场景。“N”是多个子场景应用。其中“建会入会一件事”“片区化服务”“职工诉求感知与处置”3个子场景已进入试运行阶段。

“建会入会一件事”由“工会组建、会员发展、统计查询”3部分组成。综合集成市人社局、民政局等部门数据，动态匹配工会组织和会员实名制数据，实现工会组织和会员的动态管理，同时支持一站式入会、会员动态预警、会员组织关系接转等功能。

“片区化服务”全面梳理工会组织和会员分布情况，贯通市县乡企，实现片区化服务的精细化管理、问题核实发现的标准化作业、诉求和需求的跨部门协同处理、工会业务数据资源的动态分析和工作成效的督查评价。

“下一步，我们将着力搭建‘职工诉求感知及处置’子场景。对不同渠道获取的职工诉求全面感知及挖掘，对事项分级分类处置，并形成工会服务工作量化评价。”宁波市总工会副主席姚金环告诉记者，“今后，我们将依托数字化对基层工会进行分类分层动态评价管理，确保基层工会建起来、转起来、活起来、强起来。”

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