英国拟禁止2009年及以后出生者购烟，期望创造“无烟一代”

据《参考消息》报道，4月16日，旨在阻止年轻人吸烟的《烟草和电子烟法案》在英国议会下议院通过二读。这是英国首相里希•苏纳克（Rishi Sunak）去年宣布的一项重要政策，欲禁止2009年及以后出生的人购买烟草。

《烟草和电子烟法案》如果在下议院通过三读，且之后在上议院也获得通过，那么英国的禁烟措施将位居世界最严格之列。英国政府表示，这将创造英国现代史上的“第一代无烟公民”。该法案可能会增加其他修正案，包括受影响人群的年龄和针对电子烟零售商的许可要求。英国上议院预计将于6月对该法案进行投票。

“无烟英国”

据路透社消息，4月16日，英国议会下议院以383票赞成、67票反对的结果，通过了《烟草和电子烟法案》的二读，这意味着该法案将进入下议院的下一阶段，可以进行修改。

宣传烟草控制的慈善组织“吸烟与健康行动”（ASH）的首席执行官黛博拉·阿诺特（Deborah Arnott）向半岛电视台表示：“英国议会现在已经开始将烟草扫进历史的灰烬堆。应当加快法案通过的速度，以确保它在大选前被写入法律。绝大多数公众支持这项立法，他们的期望不会低于此。”

目前在英国，向18岁以下的人出售香烟是非法的，而根据拟议的《烟草和电子烟法案》，任何在2009年1月1日或之后出生的人都不允许购买烟草。根据苏纳克政府的预计，如果一切按计划进行，到2040年年轻人中的吸烟现象将被根除。英国首席医疗官克里斯·惠蒂（Chris Whitty）说：“随着时间的推移，吸烟（这一行为）将几乎完全消失。”

据英国国家统计局(Office for National Statistics)估计，2022年，英国约有13%的成年人，即640万人吸烟。数据显示，英国每年有6.4万人死于吸烟，其中约四分之一的人死于癌症。对此，有医疗保健专家和慈善机构表示，实际死亡人数可能更高，估计英国每年有8万人死于吸烟。

苏纳克政府希望，若《烟草和电子烟法案》生效，到本世纪末，英国可预防超过47万例的心脏病、中风、肺癌和其他疾病。《烟草和电子烟法案》还旨在通过限制电子烟的口味和包装来降低电子烟对儿童的吸引力，从而遏制年轻人使用电子烟的情况。关于电子烟的影响，目前仍有待评判，但英国国家医疗服务体系（NHS）认为其“并非无风险”。

法案引争议

英国国际网络市场调查和数据分析公司YouGov在今年2月为 “吸烟与健康行动”所做的一项调查发现，71%的成年人支持让英国成为一个无人吸烟的国家，仅12%的人反对这么做。民意调查显示，目前约三分之二的英国人支持分阶段禁烟。

卫生大臣维多利亚·阿特金斯（Victoria Atkins）向下议院表示，“上瘾是没有自由的”。她说：“尼古丁剥夺了人们选择的自由。绝大多数吸烟者在年轻时就开始吸烟，四分之三的人说，假使时光可以倒流，他们不会开始吸烟。”

商务与贸易大臣凯米·巴德诺克（Kemi Badenoch）表示，她本人不吸烟，也同意苏纳克的初衷，但她反对该法案，因为她担心该法案会影响人们的权利，并且禁烟政策难以执行。

前首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）则认为《烟草和电子烟法案》是“绝对疯狂”的，并表示保守党考虑“禁止雪茄”是“疯了”。约翰逊的继任者、前首相利兹·特拉斯（Liz Truss）则表示，这项法律是“希望限制人民自由”的“技术官僚体制”的象征，执政党保守党内一些持右翼自由主义立场的议员也将此举称为对个人自由的攻击。对一些人来说，吸烟象征着身体自主权。

美国有线电视新闻网（CNN）报道称，吸烟每年给英国国家医疗服务体系（NHS）造成的损失估计为25亿英镑（约合人民币221亿元），相当于英国卫生服务预算的2%。英国癌症研究中心（Cancer Research UK）估计，仅2022年，由于税收减少、福利支付增加、失业和过早死亡，吸烟给英国公共财政造成的总成本为206亿英镑。

报道称，“无烟”英国的长期经济效益显而易见，但这些好处将需要时间才能实现，而英国政府会不会将禁烟令坚持到底仍是未知数。

各国相继推行控烟法律

根据世界卫生组织(WHO)的数据，烟草每年导致全球800多万人死亡，其中包括约130万接触二手烟的非吸烟者。

2022年，新西兰也推出了“世代无烟”法案，计划通过减少烟草产品的尼古丁含量、零售商数量和禁止向2009年1月1日及之后出生的人群出售烟草产品的三方面工作，来实现到2025年将吸烟率降至5%，并最终归零的“无烟”目标。不过，该法案在2023年被新西兰的新一届政府废除。

2023年5月，葡萄牙宣布了一份法律草案，计划限制烟草销售和室外公共场所吸烟行为。如果该法律通过，酒吧、餐馆和咖啡馆以及大、中、小学和体育场馆等公共建筑外将禁止吸烟。根据该法律，从2025年起，葡萄牙还将限制烟草制品的销售，仅获得销售许可的烟草店和机场商店可销售烟草制品，这意味着酒吧、咖啡馆、餐馆和加油站不能再销售烟草制品。该法律还适用于电子烟，并限制烟草宣传促销，阻止年轻人对烟草产生依赖。葡萄牙政府的目标是到2040年实现“无烟一代”。

同样在2023年，墨西哥实施了世界上最严格的禁烟法律之一，在包括酒店、海滩和公园在内的公共场所全面禁止吸烟，并禁止烟草广告。作为世界卫生组织美洲地区办事处的泛美卫生组织(PAWHO)估计，在拥有1.28亿人口的墨西哥每年约有6.3万人死于吸烟。同样是在去年，加拿大成为全球首个在每一根烟上都印制健康警告的国家，警告信息包括“每一口都含有毒素”和“吸烟导致阳痿”。

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责任编辑：郭明煜