IMF质疑中国失业率数据

　　文 / 张韬 

　　国际货币基金组织[微博]IMF[微博]的一份报告指出，从过去的失业率调查上看，中国经济放缓并未影响就业状况，但这种调查忽略了影响就业的一些因素。

　　此前，中国人社部门每季度发布的城镇登记失业率。从历史数据来看，本世纪以来不论经济增速如何变化，中国的登记失业率长期保持在4.00%-4.30%之间。

　　但IMF指出，失业率维持稳定主要是中国国企愿意容纳过剩工人，同时，失业的农民工回到了农村，不在城镇登记失业率的统计范围内。

　　IMF的这项研究由W. Raphael Lam, Xiaoguang Liu和Alfred Schipke主导。

　　接受调查的经济学家们认为，中国失业率调查不能反映中国的经济状况，因为调查只覆盖了城镇工人，而忽略了大约2.7亿居住在城市的农民工以及大量农村就业人口。

　　尽管中国将今年的经济增长目标从去年的7.5%降低至7%，但截至到今年3月的官方就业数据显示，中国失业率目前仍然维持在4.05%，比去年同期4.1%略微下降。今年第一季度新增就业岗位为324万个，较去年同期344万个降幅也较小。

　　IMF调查了中国东部某城市后指出，中国国企受到政府的压力而无法自主决定裁员。

　　IMF表示，尽管目前中国国企过剩的工人绝对数量并不大，但比例却相当高。IMF称，许多大型国企在钢铁、矿产等产能过剩的行业，这些企业有着很高的劳动剩余比例。

　　IMF还称，大量农民工聚集在低技术含量的岗位，往往受到经济下滑的影响比城镇工人更大。但失业后的农民工往往离开城市回到农村，这样他们就被排除在城镇失业率调查之外了。

　　事实上，中国早已看到登记失业率的问题，并有意用调查失业率代替登记失业率。

　　湖北省统计局副局长叶青在接受《21世纪经济报道》采访时表示：“很多人没有工作也不去登记，所以登记失业率总是很低，这个数据要慢慢淘汰，要用入户调查的调查失业率替代登记失业率。”

　　其实，国务院总理李克强也多次提到调查失业率指标。2013年9月，李克强的一篇署名文章中提到“5%的调查失业率和2.4%的通胀率”这两个数据。2014年7月30日的国务院常务会议确定，由统计部门依法适时发布大城市调查失业率数据，以更加全面动态反映失业情况。2014年9月10日，李克强在第八届夏季达沃斯论坛致辞中提到，“今年1-8月份我国大中城市调查失业率保持在5%左右。”

　　今年6月26日，国务院办公厅发布的《关于印发进一步做好新形势下就业创业工作重点任务分工方案的通知》称，把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标。

　　据《每日经济新闻》，7月起，劳动力就业调查范围将从65个大城市扩大至全国所有地级城市。

　　《21世纪经济报道》从多位统计系统人士处获悉，今年扩大到地级市的月度劳动力调查试运行半年后，相关数据预计于明年持续公布。