新华网海口10月25日电(记者夏冠男、王自宸)

　　一份餐饮企业税费清单带来的思考

　　“石山乳羊第一家”是一家经过20年发展成长起来的海口市餐饮名店，可近三年来，每年总营业额呈现30%到40%的萎缩。企业负责人王位财说，这其中包括三个原因：一是经济不景气；二是消费者流失；最重要的原因是企业税费压力过重。

　　在王位财提供的一份非税费用清单上，罗列着教育附加费、工会费、残疾人附加费、社保五项费等20多个缴费项目。

　　“很多费用收的理由很勉强，比如残疾人附加费、无线电占频费就收得莫名其妙。”王位财说。

　　而最让王位财头疼的是海口市政府收取的“价格调节基金”。海口市政府在今年5月15日发出了关于修改《海口市价格调节基金征收使用管理办法》的决定，增加餐饮业按其营业额的1%征收价格调节基金。“按照这个比例收取价格调节基金，相当于我们企业利润的15%到20%，而我们近年来最高的纯利润率才到5%，个别月份亏本也是常事。收这个基金不但增加了企业负担，还在客观上造成了酒店菜价的上涨，违背了调控价格的初衷。”王位财显得很气愤。

　　海口壹号公馆酒楼总经理云艾也向记者表达了她的无奈。她说，一个行业的红火不但要靠企业自身的实力，还要靠政策驱动。现在消费者在不断流失，而政府还在加重额外的收费负担，企业显然经受不起“双重压力”，若不减压，垮掉是早晚的事。

　　最近，海口市25家知名餐饮企业联名写信希望政府部门“减负”引发社会关注，众多餐饮企业老板给记者“晒”的税费清单令人咋舌。

　　减免税费成为越来越多中小微企业老板的心声。在国家大力推行结构性减税的同时，一些地方的非税收入却逆势上扬。有关专家认为，需警惕这种趋势抵消减税成效。

　　30余种税费让企业吃不消

　　在原材料、房租等价格一起“疯涨”，各种税费多达30余种的情况下，餐饮企业“伤不起”了。日前，海口25家餐饮企业联名给“娘家人”——海南省酒店与餐饮行业协会写信反映经营压力，渴望得到政府等各方面支持而能“减负”。

　　为此，该协会专门对海口地区50家知名餐饮企业做了一次问卷调查。调查结果显示，与去年同期相比，今年原材料价格平均上涨23%－25%，工资上涨25%左右，水电燃气费占经营总额的13%左右，营业额同比下降约25%，行业平均利润率大约只有6.5%。

　　“刨除原材料价格上涨、人工成本增加的因素，多种税费压得企业抬不起头，很多企业已经吃不消了。”海南省酒店与餐饮行业协会副会长陈刚满面愁云地告诉记者，今年以来，曾经在海南餐饮界叱咤风云的海口重庆味道、国府酒楼、京豪海秀店纷纷倒闭；望海楼、海航福顺楼、迎宾馆等知名餐饮企业纷纷对外招租、转让。

　　陈刚告诉记者，除了应缴纳的税种，海南的餐馆酒店需要交纳的非税收行政收费高达20多种。“餐饮企业伤不起了。经济增速下滑，餐饮企业还要承担如此多的费用，很多企业都在苦苦支撑。”陈刚说。

　　警惕非税收入飞涨带来的负面信号

　　财政部日前公布的统计数字显示，今年前三季度，全国税收收入增幅比去年同期大幅度回落18.8%，地方非税收入却同比增长27.8%。海南省统计局公布的最新数据显示，今年1至9月，海南地方财政收入中的非税收入累计实现42.85亿元，比去年同期大幅增长25.6%。

　　业内人士分析称，今年前三季度天津、广东、安徽等地的非税收入增幅远高于税收收入增幅，一些地方“乱收费”“罚没费”甚至成为非税收入的主要组成部分。“这样的情况在餐饮行业尤为明显。”陈刚说，近几年政府行政性收费的名目多了，标准也在提高，而真正服务的部门越来越少，伸手要钱的越来越多。

　　王位财说，很多收费项目都没有征求过企业的意见，包括价格调节基金。“我从没有参加过什么听证会，多数情况是政府一纸文件下达，我们就得缴费了。”

　　财经评论员马光远(微博)认为，地方政府在“非税收入”上做文章，通过种种收费手段，增加财政收入或许可以完成创收任务，但这会加重企业负担，影响企业对未来的信心，需警惕非税收入飞涨抵消减税成效。

　　中南财经政法大学财政税务学院税务系主任王敏认为，要从源头上控制政府乱收费，就要加快行政体制改革，规范并缩减政府审批权限，对政府职能进行优化。

　　全国人大常委、民建中央副主席、经济学家辜胜阻(微博)在给记者的书面采访答复中建议，政府部门除了要进一步推进结构性减税，还要以更大的力度减轻企业缴费负担，让其轻装上阵；同时要完善纳税服务，优化税收环境，降低企业纳税成本和“隐性负担”。