证券时报评论:电价市场化需要一个过程

证券时报评论:电价市场化需要一个过程
2021年07月03日 01:20 证券时报网

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  原标题:电价市场化需要一个过程

  证券时报记者 余胜良 赵黎昀

  电价改革是个老话题。在采访中,一位受访者表露了自己的痛苦:话题太久已无新意,想要有动作又非常难。

  说出来大家都明白,居民价格太低,企业没有收益,就没有动力,这就不是市场化。市场化是有钱赚,才有动力持续投入,但是考虑到民用电价调整的牵涉面,谁也不敢公开发声,怕站在舆论对立面。尽管有不少人觉得不合理,但传统上,交叉补贴是个相对理想的结构。用工商业电力赚的钱,补贴民用电价,相当于一个一体化的牌照,这个牌照只要整体赚钱,生意就能持续下去,企业也有动力。

  但是现在,政府为了减轻工业用电成本,一直在压制工业用电价格,电网和发电企业的利润薄了,加上最近煤炭价格上涨,不少企业就亏了。如果是市场化,那么就要把煤炭价格上涨的部分转移到下游,工商业用电和居民用电价格都要涨上去。

  作为基础动力,中国制造业能后来居上,持久保持竞争力,低价能源是很重要的原因。政府通过整体调控,增加供应量的方式,压制了能源价格,降低了生产成本。我国电力行业发展迅速,现在每年用电量7.6万亿度,美国是4.6万亿度。而且我国电力主要用于制造业,居民用电占比不到15%。这是一个相互促进过程,用电价格便宜,促进下游发展,下游发展后,又有能力扩大再生产,要求更多电力,从而交叉式实现规模效应。我国电力成本之所以能够下压,得益于不断有效率更高的大机组上马,这是电力价格低的优势。

  但是另一方面,因为用电便宜,也会带来浪费情况。美国居民用电占比50%,美国人电力支出占收入比重不高,没有节能习惯。企业用电便宜,也没有节约习惯,我国节能行业一度发展比较好,可以为企业省不少钱,不过现在节能企业发展艰难,主要是因为电力价格便宜,企业最近几年剩下了不少钱,节能愿望降低。在碳达峰的大背景下,节能是个很重要的考量目标,少用能源,才是最大的节能。现在有一些节能,其实是使用二次能源,还是传统能源转化而成,转化是一个损耗过程,并不会有节能效果。

  碳达峰的要求下,一定会要求上清洁能源,包括光伏、风能、天然气等。我国现在风电和光伏发电成本下降很快,可以做到标杆电价上网,发改委就要求100%并网使用。问题是风电太阳能提高后,对电网有冲击作用,因为没有办法解决储能问题,这些电力必须要交给下游使用者。但这些电力并不稳定,一定要配给燃煤机组,燃煤机组要被动适应清洁能源,成本就会提高,这些都应该在终端电价中体现出来。燃煤机组依然是电力行业的中流砥柱,如果想要发展清洁能源还有天然气可用,不过我国天然气需要进口。

  2019年开始,美国德克萨斯州出过几次大事。当年8月,由于气温超过38度,当地的用电量创造了历史纪录,电价一度飙升36000%,大约是6.5美元一度电。总结原因,大部分得州电网已经转换为更便宜和更清洁的电力来源,如天然气、太阳能和风能等,得州当地的燃煤电厂陆续关闭。由于电力储备不足,用电短缺现象严重,后来冬天还出现大停电。美国本土电力网络私有化后,在投入产出比的指引下,投入不足,导致电网老化,应对极端天气能力弱化。而在我国,由于优先保障供应和安全的要求,电网公司无论如何都要进行投入,保障了居民可以用上便宜电,电网更安全持久运行。

  电力行业并不会完全市场化,但价格中,应该更真实地反映成本和各方利益,居民用电价格应适当上涨,让电价和成本更接近一些,少一些交叉补贴,市场就能更好地发挥作用。电网投入成本很高,如果不赚钱,就不能做到持续投入,有些国家因为电网持续老化,经常出现停电现象,对经济影响更为负面。

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责任编辑:李桐

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