国务院办公厅出台20条新政提振消费

　　原标题：“松绑汽车”！20条政策刺激消费升级 消费马车提速 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道 近年来，消费对于我国经济增长的贡献显而易见，政府也把越来越多精力放在培育和壮大国内市场上。8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（下称《意见》），提出了释放汽车消费潜力、扩大成品油市场准入等共计20条促消费政策，激发国内消费潜力，促进国民经济持续健康发展。 “刺激政策的持续加码进一步明确了消费对于当前经济增长的重要作用，显示了高层提振消费的决心。从内容来看，本轮并未选择以往大规模补贴的老路子，而是将重心放在顺应商业变革和消费升级趋势、补齐重点领域短板等方面，亮点颇多，体现了支持消费政策的新思路。”京东数字科技首席经济学家沈建光告诉《华夏时报》记者。 统计局数据显示，上半年，社会消费品零售总额195210亿元，同比增长8.4%，增速比一季度加快0.1个百分点。对于GDP增长的贡献率达到60.1%，超过了投资和出口的总和。 今年以来，国务院办公厅及国家发展改革委已出台6个相关文件促进消费，内容主要集中于稳定消费、增强消费市场活力、深挖消费潜力等。而此次提振消费的20条新政中，指出了消费领域存在的诸多不协调之处，同时把推行消费新政的责任分工落实到了相关部委。这意味着，提振消费不是旨在短期应对外部风险，而是有着更长远的布局。 “今年消费仍对经济增长起到压舱石作用，预计今年消费增长8.5%左右，对经济增速的拉动作用有望超过75%。”交通银行首席经济学家连平对《华夏时报》记者表示。 释放汽车消费潜力 从6月和7月的社零总额同比增速来看，可以说是“成也汽车、败也汽车”。 受多地汽车排放标准升级影响，6月份汽车类消费品零售额同比增长17.2%，带动整个6月社零总额同比增长9.8%，为今年以来单月同比增幅的最高点。而到了7月份，由于汽车消费在6月份已经集中透支，导致7月汽车类消费同比下降2.6%，当月社零总额同比增长7.6%，涨幅比6月份收窄了2.2个百分点。不过，7月除汽车以外的消费品零售额同比增速是8.8%。 因此，《意见》明确提出，要释放汽车消费潜力、探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施、支持购置新能源汽车、促进二手车流通。 在国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东看来，汽车消费市场相对低迷的一部分原因和限购有关。而《意见》提出要探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，这对汽车行业和消费者来说是一个非常重大的利好。 目前有北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、石家庄、贵阳等城市以及海南省实行汽车号牌限购政策。据了解，此前三部委促进汽车消费的文件下发后，今年6月，深圳、广州率先表示，今明两年将分别新增10万和8万个车牌指标。随后海南也表示，将于2019年7月1日至2020年12月31日，全面放开新能源小客车增量指标申请资格条件及数量。而据媒体透露，北京也正在研究“以家庭为单位摇号”和“以停车位为条件摇号”等更加精细化的管理方案。 在沈建光看来，此次《意见》下发后，限购放松的城市或将进一步加码。 兴业证券研报显示，此前市场一直担心汽车下半年终端需求能否真正好转，此次政策释放积极信号，未来逐步放宽、放开限购，鼓励新能源汽车消费，加快二手车流通等，都将有望引导汽车消费需求端向好，预计伴随后续政策在地方强化落实，汽车消费潜力将进一步释放。 “夜经济”等新业态创新发展 不仅是汽车消费，“夜间经济”也成为促进消费的重要手段之一。 凌晨1点的望京街头，骑着摩托的外卖小哥呼啸着驶过路口，后座的保温箱中，火锅、小吃、快餐应有尽有。仅是此前的端午小长假，北京望京、中关村和五道口等商圈18点至次日凌晨6点的夜间消费就同比大幅增长，其中，饮品消费同比增长120%，特色菜、火锅品类消费增长49%，小吃快餐同比增长35%。而综合型购物商场首创奥特莱斯延长营业时间至凌晨2点，直接带动零售额增长近1倍。 这也让外界意识到了“夜间经济”的潜力。此次《意见》就提出，要活跃夜间商业和市场，拓宽假日消费空间。 “发展‘夜间经济’的初衷在于增加经济新的增长点，对城市现有功能进行挖掘，刺激就业和税收。同时，‘夜间经济’也正在为文化产业的发展贡献力量，从时间与空间上为文化产业搭台，从而刺激消费者对文化消费的增长。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉《华夏时报》记者。 “近年来居民的节假日消费旺盛，四五月份节假日变化对社零数据带来较大扰动已经证明了其重要性，而一二线城市的夜间消费市场潜力巨大，上述措施无疑将扩大消费尤其是服务业消费的空间。事实上，前期已有部分政策在积极落实上述内容，如今年‘五一’假期延长一天，北京积极开展‘不夜城’建设等。”沈建光表示。 此外，《意见》还提出，推动流通新业态新模式健康有序发展；鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合；扩大全国示范步行街改造提升试点范围；扩大电子商务进农村覆盖面，扩大农村消费等。 消费发力 国家大力促消费的背后，是消费对于经济增长的强力支持。 作为拉动经济增长的第一动力，2018年，消费支出对GDP增长的贡献率为76.2%，消费作为我国经济增长支柱作用进一步巩固。而今年上半年，消费对GDP的增长贡献了超六成。 在白明看来，14亿人的消费市场潜力巨大。尤其是农村市场，还有很大挖掘可能性。 此次《意见》从一些重点行业重点领域入手，着重解决制约消费增长的体制机制障碍，畅通流通渠道，对未来消费增长点全面布局。 “《意见》中提到的加快农村物流发展，具有重要的现实意义。对于农村消费来说，首先要解决消费能力的问题，其次是消费渠道问题。”白明表示。 沈建光对记者表示，近年来城乡收入差距缩小，使得农村的消费需求增长，一方面，下沉市场消费品价格较低，而消费者可支配收入比例较高，消费需求极其旺盛，对于电商等线上消费渠道的使用甚至超过一二线城市，存在较大潜力；但另一方面，流通渠道等基础设施却并不完善，例如，延安当地特色“苹果”产业仍然面临“走不出去、烂在地里”导致“优质难以优价”的难题，补齐物流冷链短板也格外重要。 因此他建议，当务之急是加强农村物流体系建设，完善现代仓储设施布局，改善道路状况完善配送网络，着力提升村镇末端配送服务质量。同时，用好民间资本，吸引更多民营企业参与农村物流配送网络与节点建设，扩大流通网络及网点覆盖面，降低农村流通成本。 中原银行首席经济学家王军对此表示，《意见》明确各部门分工，在疏通堵点方面，坚持问题导向，找准“症结”所在，推动相关部门和地方出台实施一批促消费举措，重点针对消费领域突出的“痛点”“堵点”问题，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，大幅减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，促进居民消费提质升级。 “总体而言，《意见》再次明确了消费在当前稳增长政策中的重要地位，针对中国目前的消费痛点提出了多条应对举措。此轮刺激政策顺应了长期消费升级和商业变革潮流，整体上坚持以破除供给障碍来释放潜在消费需求的思路，对于短期提振消费信心、保持增长韧性、长期改善经济结构等均有重要积极作用，如各项政策能在各地积极有效落地，效果值得期待。”沈建光说。[详情]

　　原标题：获国务院发文鼓励 消费金融未来空间如何  华夏时报（chinatimes.net.cn）记者朱丹丹 北京报道 消费金融再获政策利好。 “鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。”日前，国务院办公厅发布的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称“意见”）指出。 苏宁金融研究院高级研究员陈嘉宁在接受《华夏时报》记者采访时表示：“一方面，消费金融对于拉动消费被看重，特别是对于环保智能产品的消费，起着持续推动经济高质量稳定发展的作用。另一方面，消费金融小额分散，贴近居民生活的特点，也为金融服务实体经济、服务居民生活提供了有力支持，故消费金融成为监管部门近期鼓励发展的重点对象之一。” 事实上，这几年，消费金融市场已经迎来众多参与者，包括银行、电商、持牌消费金融机构等均在发力消费金融。 不过，多位分析人士向本报记者表示，与西方发达国家的消费金融渗透率相比，我国消费金融市场尚处在起步阶段，未来的发展空间依然广阔。 消费金融再获政策利好 未来发展空间依然广阔 投资、消费、净出口一直是拉动我国GDP增长的“三驾马车”。 国家统计局的数据显示，从贡献率的角度来看，上半年消费增长对经济增长的贡献率超过了60%，达到60.1%。 对此，马上消费金融方面表示，在处于经济新常态阶段，我国经济增长发展方式要实现由政府主导、投资密集、出口导向，向依靠消费驱动和实体企业支撑的经济转型。 不过，日前国务院办公厅发布的《意见》也指出，受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。 而为优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力等，上述《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中一条为“要加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。” 对此，零壹研究院院长于百程向《华夏时报》记者分析指出，在当前中国经济供给侧改革、去杠杆及不确定的国际关系的情况下，消费对经济的拉动作用明显。而消费金融有利于促进消费，满足消费需求，提升消费体验。 京东数字科技首席经济学家沈建光也认为，《意⻅》专⻔指出发挥⾦融机构和消费金融的作⽤。联系到前段时间社会上对消费⾦融的一些质疑声⾳和部分地⽅对消费金融的排斥性做法，此次有望正本清源，利于保护正规消费金融合规展业的积极性，通过信贷⽀持消费增长。 陈嘉宁亦分析指出，消费金融成为监管部门近期鼓励发展的重点对象之一。一方面，是看重消费金融对于拉动消费，特别是对于环保智能产品的消费，持续推动经济高质量稳定发展的作用。另一方面，消费金融小额分散，贴近居民生活的特点，也为金融服务实体经济，服务居民生活提供了有力支持。 事实上，政策利好等背景之下，这几年来，银行、电商、持牌消费金融机构、消费分期平台和其他消费金融平台等纷纷发力消费金融，我国消费金融增长迅猛。 不过，易观报告认为“目前我国消费金融行业尚处于市场启动期”。我国消费金融行业发展时间并不长，2018年我国消费信贷余额占GDP12.5%的比例相比美国19.6%的比例仍然有着一定的差距，这也侧面反映出我国消费信贷市场未来仍然拥有可观的增长空间。 陈嘉宁亦向《华夏时报》记者分析指出，对比西方发达国家的消费金融渗透率，我国消费金融市场尚处在起步阶段，还有一定的发展空间和潜力。 消费金融挑战与突围 “近几年，随着消费金融业务的快速发展，市场空间的打开，参与消费金融业务的机构也比较多元。”于百程坦言，不过，由于业务界限不清晰，规范程度不够，在业务开展过程中暴露了一些问题。 易观报告也分析指出，随着消费金融行业（尤其是互联网消费金融）的快速发展，无场景放贷自建资金池，暴力催收等一系列行业问题也开始逐渐浮出水面。 而本报记者注意到，在消费产品及消费场景方面，上述《意见》明确，鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。 “发展绿色产业一直是我国加快推进生态文明建设的有力举措，是供给侧结构性改革的努力方向，也是人们追求高品质生活的殷切希望。在发展绿色产业的过程中，服务于产业发展的绿色金融体系也成为我国供给侧结构性改革的重要内容。而消费金融作为金融体系的重要组成部分，在绿色金融方面的探索必不可少。”马上消费金融方面指出。 沈建光也表示，⼀方⾯仍要加强监管，避免假借“消费⾦金融”之名将资金违规流向房地产、民间借贷等⻛险领域；另⼀方⾯也要通过“技术 驱动+金融创新”的模式推动消费⾦金融⾏业的供给侧改⾰，尤其要借助⾦融科技头部企业的⼒量，⼤力发展侧重于绿⾊、普惠⽅向的消费金融。 除此之外，监管的趋严、各方面成本的提高等诸多因素也使得消费金融市场的竞争变得更加激烈，不同的市场参与者自身也面临着挑战。 比如据易观不完全统计，虽然披露增长率的持续消费金融公司（2018年）全部实现营收正增长，但受到业绩基数增大，监管趋严、成本上升、资本金约束等多方面因素影响，大部分披露业绩的消费金融公司营收增长率相比2017年出现了不同程度的下滑。 这种情况，布局消费金融业务的参与者如何突围？ “从未来看，客群的下沉，业务的开放，以及利用人工智能、大数据等技术，降本增效，提升智能水平，将是消费金融业务突围的关键。”于百程表示。 陈嘉宁亦向本报记者分析指出，突围之道应该是如何利用好各家的优势和资源，顺应市场和监管的态势，差异化经营，为客户提供高质量的消费金融服务。[详情]

　　原标题：消费金融处于拐点期 大变局或即将到来 华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 刘陈希婷 北京报道 一家净利润同比增长17.5%，另一家净利润同比增长82.38%！这是近期两家消费金融公司公布的2019年上半年业绩。不难看出，消费金融行业的潜力依然巨大。 但在监管收紧、不良率攀升挤压盈利空间、经济走弱带来消费疲软的情况下，整个行业也面临重新洗牌的压力。 2019年8月27日，国务院办公厅下发了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称：《意见》）。《意见》表示，受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。 其中，《意见》第十九条指出要加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展，加大对新消费领域金融支持力度，并由人民银行、银保监会按职责分工负责。 苏宁金融研究院院长助理薛洪言在接受《华夏时报》记者采访时表示，经过几年的高速发展，消费金融行业竞争加剧、分化加速、增长停滞，出现相对明显的顶部徘徊迹象，叠加特定群体的杠杆率高企，市场预期混乱，悲观乐观间杂，整个行业正处于敏感的拐点期，任何或正或负的政策导向都将左右行业走势。此时，政策层面发声鼓励消费信贷创新，可以极大地提升市场信心，引导市场共识的形成，为消费金融行业持续向前高速发展提供坚定的基础。 行业持续出清 如果回溯国内消费金融行业近20年的发展历程，关乎行业转折的发展节点至少还有三个：一是2007年信用卡业务的小规模爆发；二是2014年在线借贷的繁荣；三是2017年粗放发展时代的终结。 尤其是后者，进一步“出清”了消费金融市场，致使各大互金平台纷纷谋求转型，要么是利用大数据优势围绕用户场景，精准推送金融服务，或者从服务C端往服务B端转移，走轻资产路线。 统计数据显示，截至2019年7月31日，全国在运营平台数量为920家，环比下降1.18%；而在2016年10月，全国在运营互金数量为2383家，同比减少了一半多。早在2017年底，网络借贷行业总体贷款余额就已达12245.87亿元，但截至今年7月31日这一数据却为9502.51亿元，下降了逾20%。 有业内人士认为，消费金融增速放缓的首要原因是监管收紧。西南某消费金融公司一内部人士告诉《华夏时报》记者，随着“141号文”影响的持续发酵、“29号文”、“175号文”的接连落地，高速运转了多年的消费金融进入了新的变局当中。 但在薛洪言看来，互金行业经历的大变局，是科技驱动、周期演变、经济下行、监管趋紧等多方因素共振的结果，本质上，这种大调整也是行业由内而外优化资源配置的必经阶段。 “行业发展早期，监管篱笆宽松、准入门槛低下，在风口效应驱动下，各方资源加速涌入，鱼龙混杂，高增长中乱象高发，发展模式粗放，只有经历一次深刻的优胜劣汰，促进资源重新流动配置，行业才能迎来新的增长阶段。”薛洪言说。 互金夹缝求生 对于目前24家持牌消费金融公司而言，他们并不缺少资金来源，也不缺乏场景支持。但对于大多数互金平台来说，则恐怕没有那么洒脱，“活下去”是它们始终绕不开的话题。尤其自2019年初下发“175号文”后，互金平台的备案也遥遥无期，随之而来的声音则要求它们向网络小贷公司、助贷或为持牌资产管理机构导流转型。 事实上，从近日多家上市互金平台陆续披露的2019年中期财报可以看出，获取持牌金融机构资金做助贷业务已经成为了行业内最明显的趋势。 而根据已发布中报的几家互金平台数据来看，截至2019年二季度，360金融助贷规模为411.2亿元，机构资金占比为85%；拍拍贷助贷规模为95.04亿元，机构资金占比为44.8%；小赢科技助贷规模为27.2亿元，机构资金占比26.7%。 此外，上述几家机构也都在财报中表示，此后会继续扩大金融机构合作伙伴的数量，并在此基础上将资金结构进一步多元化。助贷业务规模和助贷资金来源成了互金平台之间的助贷业务竞争的重头戏。 业界依然认为，在这个仍然在高速增长的消费金融市场上，传统金融机构如银行、小贷、担保公司等等，以及一些互联网流量平台们，对于金融科技服务始终有着旺盛的需求。不过，也有人提醒到，随着越来越多的平台抢滩助贷市场，能从助贷业务中获得的高额利润也越来越不可持续。 薛洪言表示，从行业整体看，局部问题和结构性问题是比较突出的；另外，行业还面临暴力催收、高利贷等问题。同时，还有资金流向问题，很多消费金融产品的资金可能没有流向消费金融领域，这些因素的存在，会在未来一段时间内增大行业面临的不确定性。 变局即将到来 《意见》表示，受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。 其中，《意见》第十九条指出要加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展，加大对新消费领域金融支持力度，并由人民银行、银保监会按职责分工负责。 有投资者认为，这是监管层为当前的消费金融行业指明了方向。但同时也有观望的声音存在。 “《意见》旨在倡导消费金融大力发展，但也可能会因这样或那样的问题而阻碍这个政策的落地执行，最后结果是依然不敢放贷不敢催收不敢上规模不敢创新，而没有实质效果。”某消费金融资深评论员对《华夏时报》记者说。 但终究来看，行业大变局之中，市场的健康发展需要清理、规范，淘汰不合规企业并非是对行业发展的否定和制止，而是对行业存在的肯定和规范，从而促进消费金融行业的良性循环。 薛洪言表示，此时，政策层面发声鼓励消费信贷创新，可以极大地提升市场信心，引导市场共识的形成，为消费金融行业持续向前高速发展提供坚定的基础。[详情]

　　原创： 王庆凯 国是直通车 国务院办公厅近日发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了推动传统流通企业创新转型升级；优化社区便民服务设施；优化市场流通环境等20条提振消费信心、刺激消费需求的措施。 新措施深耕细作内需市场 外贸、投资、消费是拉动一国经济增长的三大动力。在贸易保护主义盛行和单边主义抬头的新形势下，消费作为中国经济增长的最大动力引擎作用更加凸显。 近年来，中国相继出台了多种政策措施刺激民众消费需求和热情，但由于消费品质有待提升、消费服务不完善等供给侧存在问题，最终效果并不尽如人意。 此次推出的20条措施，正是从供给侧解决消费不畅的问题，着力消除影响消费的瓶颈短板。比如，加快连锁便利店发展；优化社区便民服务设施；扩大农产品流通；满足优质国外商品消费需求等。 值得注意的是，与以往出台的意见措施不同，这次提出的措施更加细化。在国务院发展研究中心研究员任兴洲看来，这次《意见》提出的每一条措施都非常具体，而且明确了具体的部门来落实。 通览20条举措，有三大部分值得备受多数民众期待。 逐步放宽或取消汽车限购 《意见》指出，要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。 汽车消费是中国内需消费的重头戏。但近两年，中国汽车销量持续下滑。数据显示，2019年7月中国汽车销量环比下降12.1%，同比下降4.3%，降幅已经相比过去几个月有所收窄。 汽车销量下降一方面与部分城市汽车需求趋于饱和有关，另一方面与大量城市实行摇号限购政策有很大关系。尤其是在北上广深等一线城市，民众巨大的汽车消费需求被抑制。 以北京为例，2019最新一期摇号北京普通小客车的指标约为2622人抢一个指标，而新能源车牌轮候人数则超过44万人，最长可能要等9年。 逐步放宽或取消这些城市的限购，将释放巨大的消费需求。北京将对《意见》做何反应？ 在汽车消费趋于饱和的非限购城市，存量二手汽车交易渠道尚不畅通。建立完善的二手车交易市场，既能满足低收入群体对美好生活的追求，也能促进新车销售。 《意见》指出，促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 受《意见》影响，28日A股汽车板块表现亮眼。一汽夏利、金杯汽车、东风科技等个股更是涨停。 农村市场大有可为 在进一步扩大内需，促进形成强大国内市场方面，农村有着巨大潜力。 《意见》在促进农村消费方面做出系列举措。一是加快发展农村流通体系，二是扩大农产品流通。 长期以来，由于中国农村基础设施不健全，大量农产品从“田间地头”到“市民餐桌”要经历复杂的过程。冗余的中间环节令农民端因收购价格低失去种植积极性，市民端则因农产价格持续攀升影响生活品质。 据悉，传统产业链中，农产品需经由农民—小商贩—产地批发市场—小商贩—销地批发市场—超市/菜市场—消费者等6-8个环节，每个环节的成本要增加30%以上。 畅通“田间”到“餐桌”的渠道，减少“中间商赚差价”。《意见》提到，要改造提升农村流通基础设施。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，提高农村电商发展水平。 近些年，拼多多、淘宝等电商平台下沉农村，为产品打造了“田间”直通“餐桌”的渠道，显著降低了农产品流通成本。 拼多多大数据研究院副院长陈秋介绍，电商平台通过在供给侧利用大数据对生产线进行改造升级，提升了生产能力；在流通侧通过消除品牌商、营销渠道成本，将价格优势转化为规模优势。 向夜间要经济 《意见》还指出，要活跃夜间商业和市场。开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。提高夜间消费便利度和活跃度。上周国办出台的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》也提到，至2022年，要建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区。 实际上，多地政府已经开始行动，出台措施繁荣“夜生活”，向夜间要经济。 近期，北京市发布13条举措打造“夜京城”，促进夜间消费增长；天津市围绕海河打造夜间经济带，展示夜间城市魅力；广州市则宣称打造一批夜间经济集聚区……大力发展夜间经济成为城市新风尚。 美团研究院发布的2018年消费数据显示，有1400万青年晚8点后叫外卖到办公区；中国旅游研究院的数据显示，“80后”“90后”在夜间旅游消费中的占比分别达到40.0%、19.8%。 “深挖城市消费潜力，夜间经济确实是很管用，而且是见效快的一招。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，中国人均国民总收入已经接近1万美元，民众对于夜间高品质消费的需求会稳步增加。繁荣夜间经济是释放消费需求的有效途径。 以北京为例，为了推动夜间经济，正在打造前门、国贸等首批“夜京城”地标，打造簋街、世贸天阶等首批“夜京城”商圈，打造回龙观、天通苑等首批“夜京城”生活圈。同时，延长4A级以上景区、图书馆开放时间。 中国这一轮繁荣夜间经济的新举措已不限于“吃吃喝喝”，而是一项包含“食、游、购、娱、体、展、演”的系统性工程。比如，北京推出的夜游颐和园、上海推出的夜游黄浦江等项目广受好评。[详情]

　　外媒关注中国推出20条新政提振消费信心 加速经济转型 参考消息网8月29日报道 外媒称，中国出台了一系列措施来增加供给，深挖消费潜力，加速推动经济转型。 据西班牙《世界报》网站8月27日报道，中国国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。《意见》提出了20条旨在稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，以期达到加快经济模式转型的目的。 《意见》强调了扩大内需在当前局势下的重要性，并指出，受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板。 报道称，中国政府一直致力于促进从出口型经济模式向由内需支撑的经济模式转型。中国政府在《意见》中指出，目前商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。 20条政策措施包括：实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策。 上述政策措施还包括：鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。 此外，中央政府还鼓励地方政府结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。 根据《意见》，还将深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。与此同时，政府还鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。 报道称，中共中央和国务院希望通过贯彻实施《意见》提出的20条政策措施，推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展。 另据彭博新闻社网站8月27日报道，中国出台了一系列鼓励消费的政策。中国国务院27日在官网上说，这些措施中包括探索逐步放宽或取消购车限制并支持一些地区的新能源汽车销售。其他措施包括鼓励在农村地区修建更多加油站，并消除对石油成品油批发仓储企业投资的障碍等。 报道称，对汽车制造商来说，这些举措将让汽车行业从持续了一年多的衰退中解脱出来。更广泛地说，中国正在加强有针对性的刺激措施来支持经济。投资者认为这些新措施将有助于提振中国这个全球最大的汽车市场。在乐观情绪中，欧洲汽车类股票上涨。 报道表示，这些措施是在6月宣布的政策基础上采取的，当时政府宣布将鼓励地方政府向汽车制造商提供支持，并禁止各地出台新的汽车限购规定或对新能源汽车实行限行、限购。 报道还称，中国央行最近宣布对基准利率体系进行重大改革，此举可能有助于降低借贷成本。知情人士说，财政政策制定者正加大对经济的支持力度，政府正考虑允许地方政府发行更多债券用于基础设施投资。 中国政府提出要释放汽车消费潜力。图为4月16日，参观者在上海国际车展观看一辆新能源汽车。（方喆 摄）[详情]

　　原标题：这个政策，该调整了！ 国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，释放汽车消费潜力。这再次点燃了人们对更多城市放开汽车限购的期待。 目前，国内有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、石家庄、贵阳8座城市和海南省实行汽车限购。当初的政策出发点主要为了破解城市交通拥堵难题，并配合环保治理。从各地实践来看，相关效果并不理想—— 有的城市通过实施汽车摇号政策，虽然表面上减少了本地区上牌车辆增速，但外地车牌的车大量涌入，导致实际汽车使用量和强度反而增加。更令人担忧的是，车牌稀缺还滋生出车牌租借和买卖的“黑市”交易，备受社会诟病。 限购究竟抑制了多少购车需求？ 汽车业是国民经济的重要支柱产业，更是实体经济重要组成部分。由于产品技术含量高，单品价值大，其对融合技术创新和拉动国内消费具有重要作用。然而，不少城市的限购政策在很大程度上抑制了汽车消费需求。 国家统计局公布的国民经济运行数据显示，7月份我国社会消费品零售总额33073亿元，同比增长7.6%，增速比上月回落2.2个百分点。如果扣除汽车零售额影响，7月份社会消费品零售总额同比增长8.8%，这一速度与上月基本持平。 地方限购究竟抑制了多少消费者的购车需求？清华大学汽车发展研究中心主任李显君以北京、深圳、杭州这三座城市为样本作了分析，结果显示，至少为191万辆，占2018年全年销量的6.8%。如果再算上其他几座城市和海南省，这组数字恐怕还要大。这也从另一面反证，我国汽车市场并不缺消费潜力，缺的是畅通的消费机制和环境。 因此，当务之急是地方要放宽或取消汽车市场限购，因为限购所抑制的恰恰是有钱想购车，又没有资格买车的群体。这类群体不存在消费信心不足问题，只要给他们买车的资格，就能拉动汽车消费。 消费需求是产业竞争的核心要素之一，更是推动经济增长的最终动力。今年6月份，国家发展改革委、生态环境部、商务部联合出台了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，明确提出了包括严禁对新能源汽车实行限行、限购等在内的一系列推动汽车消费的举措。随后广州、深圳同时宣布，调整中小客车、小汽车增量指标配置额度。可仍有不少地方对这一政策的理解和落实存在误区，对“放开限购”不够积极。 放开限购，就一定会加剧交通拥堵及污染物排放吗？ 相关城市的担忧可能在于，放开限购会进一步加剧交通拥堵及污染物排放。其实，这些问题是可以利用经济手段，通过对消费者用车行为引导来加以缓解的。 比如，在欧洲很多城市的中心区域或者重点拥堵区域，以加征拥堵费的形式来调控车辆的进入，让消费者从自身使用成本的经济性出发，自行决定是否开车，或是选择公共交通出行。 又如，日本东京人口不比北京少，土地面积没有北京大，机动车数量却是北京的1.5倍多，但交通状况比北京好很多，也没有“限购”之说。 这意味着，一些城市在管理精细化方面还存在较大提升空间。 交通拥堵是当前全世界大城市面临的共同难题，指望通过“限购”手段来解决并不科学，反而容易给人一种“不作为”“懒政”的口实。地方管理部门更要看到随着我国5G牌照发放，汽车智能化程度提高，以及智慧城市建设步伐加快，整个社会智能交通体系都将实现一个新跃升。我们完全有理由加快转变城市发展理念和治理方式，通过大数据和更精细化的城市管理与服务，提升城市合理的汽车容量值，实现车辆管控方式从限制购买转向引导使用，这样既可以保障民众出行效率，又可以释放更大汽车消费潜力，何乐而不为？  记者：杨忠阳[详情]

　　原标题：国务院发文鼓励消费信贷创新 大额分期迎“狂欢”？ 经济观察网 记者 万敏 8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。 其中，第十九条提出，加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。 以上绿色智能产品普遍单价高而消费频次低，是各家消费金融信贷机构更愿意鼓励客户做分期消费的商品品类，进而培养用户的支付习惯、增强使用黏性。 据国家统计局此前公布数据，2019年7月份，社会消费品零售总额33073亿元，同比名义增长7.6%（扣除价格因素实际增长5.7%，以下除特殊说明外均为名义增长）。其中，除汽车以外的消费品零售额30017亿元，增长8.8%。 洋钱罐战略研究员杨骏敏对记者表示，社会零售额同比低速增长，汽车类耐用消费品负增长，贸易摩擦的影响仍在持续、同时国内居民可支配收入增速也在放缓，因此政策传递了激励消费的信号，信贷只是提振需求的手段之一。 国家统计局贸易外经司统计师张敏解读7月份社会消费品零售总额数据时称，从当月增速看，受前期汽车排放标准切换等因素影响，7月份限额以上单位汽车类商品零售额同比下降2.6%，6月份为增长17.2%。从累计增速看，1-7月份社会消费品零售总额同比增长8.3%，增速比1-6月份仅回落0.1个百分点，消费品市场总体上仍保持平稳较快增长。 《意见》强调了“新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持”。杨骏敏认为，这是有场景的消费信贷需求，不是“现金贷”，因此或仍以传统金融机构来主导。但一方面居民部门加杠杆能力有限，另外一方面居民收入增长放缓，对耐用品的新增需求降低，实际政策刺激效果还有待观察。 以智能家居为例，据Analysys易观预测2019年智能家居的市场规模有望达到1950亿元。 目前，花呗、白条等消费贷产品都为用户提供了线上订单分期支付的功能；一些规模较小、垂直类电商平台也通过与银行的合作接入了信用卡分期支付功能；各家银行自己的信用卡app内，家居家电类商品的分期商城也成为重要的客户经营业务板块。 一家互联网消费金融机构分析人士对记者表示，从《意见》看，加大消费信贷支持不是泛泛而谈，而是高度场景化和带有行业指导性的，避免假“消费金融”之名将资金流向炒房、炒股、民间借贷等。消费金融应高度重视场景化导向，在产品流程设计上与新消费等行业产品购买场景紧密结合，尤其是在一二线城市的居民，已经非常习惯通过网络购买家电、家居等客单价较高的产品，线上的大额分期产品的需求较大。 政策鼓励下，分期业务带来的手续费和利息收入，对提供消费金融信贷产品的机构来说，有望做成一盘更大的蛋糕，如何结合政策方向设计出符合市场需求的产品，并切入 消费场景之中，各类型机构还需要动更多脑筋。而未来，是否可能对符合政策鼓励方向的消费品类推出息费更加优惠的信贷产品，还有待有关部门进一步的政策落地，值得关注和期待。 为了促进用户使用，分期消费的息费常常打着“0首付”或“免息”之类的招牌，那么，在选择分期之前，有多少人真正计算过实际的息费支出呢？ 对于普通消费者来说，分期不是免费的午餐，在选择分期产品和方式时，仍需理性消费，明辨实际息费支出，避免被“套路”。[详情]

　　国家出手！汽车限购将逐步放宽或取消，广州、深圳早已表态，其他城市会跟进吗？ 文 |  付玉梅 8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。其中，《意见》第十条提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。 中新经纬查询发现，目前实行限购政策的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。根据限购政策，各地设定指标，通过摇号或竞价的方式发放车辆号牌，限制消费者购买。 业内人士指出，《意见》对实行汽车限购的一、二线城市的消费者来说，无疑是重大利好。不过，对具体落实方案如何执行、取消限购后是否会引发城市拥堵等问题也引发热议。 01  限购“松绑”会带来哪些利好？ 《意见》就创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境等提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。 盘古智库高级研究员盘和林向中新经纬（微信号：jwview）表示，持续优化消费环境有助于发挥消费在经济增长的基础性作用，而汽车消费在拉动国内消费中占有重要地位。 国家统计局数据显示，2018年社会消费品零售总额为380987亿元，其中汽车类为 38948亿元，占比达10.22%。国家发改委综合司司长刘宇南曾于今年1月表示，汽车消费减速是2018年消费增速下滑的一个主要因素。 为了扩大汽车消费，今年6月6日，国家发改委联合生态环境部、商务部共同发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020）》。《实施方案》提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。 目前国内实行汽车限购的有北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、成都、贵阳8个城市和海南省。相关数据显示，这8个城市和海南省每年的新增车辆指标，大约在100万辆左右，但对应的需求远远超过指标数量，部分城市的车牌中标率不足 1%。 以北京为例，北京小客车指标办8月26日公布了今年第4期摇号的基数序号总数，经测算，本期约2622人抢一个指标，中签难度再创历史新高。而在个人新能源车指标方面，新申请者更是要轮候9年。 盘和林表示，放宽或取消限购于汽车行业则是一个大大的利好，意味着销量增加，整个汽车产业链都活起来了。而于宏观经济来说，促进汽车消费并带动居民其他消费，则是对稳增长的贡献。 02 放松限购，拥堵问题该如何解决？ 实际上，在上述实行限购的城市中，广州、深圳已有关于给汽车限购松绑的举措。 今年5月，广东省出台的《广东省完善促进消费体制机制实施方案》中就提到，逐步放宽广州、深圳市汽车摇号和竞拍指标，扩大准购规模；其他地市不得再出台汽车限购规定。根据相关报道，2019年6月至2020年12月，广州市将增加中小客车增量指标10万个，深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个，相当于在原有基础上增加了近80%的配额。 ▲截图来源：广东省人民政府官网 此外，今年6月，上海相关部门在对媒体的采访中表示，相关促进汽车消费的政策尚在研究阶段。 不过，对于放宽或取消汽车限购，也有网友表达了担忧，有网友称：“限购的目的不是为了解决拥堵吗？放开买车，快乐的是汽车制造商，堵的是老百姓。”还有网友表示：“限购不是因为堵车和污染吗？现在都解决了？如果没有解决是什么原因不限呢？” 对此，中国汽车流通协会行业发展部副主任田甜向中新经纬表示，放宽或取消限购的同时，基础设施建设需同步跟进，包括推行公共交通设施。她举例说，日本东京的汽车保有量为700万辆，北京面积比东京大得多，目前保有量只有600万辆，但北京堵车问题更为严峻，这是因为东京多为公共交通出行，医院、商超很少建设很大的停车场。 盘和林也表示，限购未必是改善城市交通最好的办法。“实际上在很多城市，包括北上广一线城市，改善城市内道路等措施，就能很大程度上缓解城市交通压力。同时，地铁等交通发达到一定程度，市民就会减少市内汽车使用的频率。”他说。 除了担心城市交通拥堵、污染问题加剧外，与限购相关的限行、限牌等措施及对停车场、基础设施配备等问题也备受关注。 ▲资料图 中新经纬摄 03 专家：取消限购不会“一步到位” 就未来如何推行逐步放宽或取消限购的具体措施，田甜指出，取消限购并不会“一步到位”，而会经历一个逐步推进的过程。 财通证券指出，放开汽车限购刺激车市的实际效果与地方执行力度相关，受当前城市管理的约束，更大的可能性是像广深一样增加每年指标数量，为汽车限购慢慢松绑，假如限购省市每年新增 50%的车牌指标数量，对车市拉动的贡献约 1.8%。 盘和林也认为，未来在北上广一线城市完全取消限购不太现实。“毕竟北京等地积累意向购车人群太多，估计会从数量、对象、类型等逐一放宽。” 他表示，放宽的具体措施应或有以下方式：从对象来说，针对不同的人群，比如说本地居民、交社保够多少年的外地户籍人群；从数量来说，比如说增加投放汽车牌照；从类型来说，可能更多增加新能源汽车等。 值得注意的是，《意见》也对二手车问题作出了说明，包括促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 “比起取消汽车限购，在全国范围内，二手车的流通问题更值得重视。”田甜表示，除随迁政策外，最新国六标准的实施也给二手车的流通造成了阻碍，这也抑制了汽车消费，《意见》的推行一定程度上也能缓解这一问题。 （实习生杨佳泓对本文亦有贡献。）[详情]

　　原标题：国务院发文要求取消汽车限购 北京称没接到通知，买车仍需摇号 经济观察网 记者 周菊  取消汽车限购又一次提上了案头。8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（下称《意见》）提出，为释放汽车消费潜力，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。 在本次政策发布后，作为目前摇号中签率最低及唯一对新能源汽车实施限购的城市，北京市是否将响应政策号召，对现有汽车消费政策作出修改引起业内关注。但北京放开限购似乎还不太现实。 “没有接到放开限购的相关通知，目前无论是燃油车还是新能源车，仍需要通过摇号获得购买指标。”8月28日，针对经济观察网记者的咨询，北京市人民政府工作人员在经过长达5分钟的查询求证后告诉记者。 数据显示，最新一期摇号北京普通小客车的指标约为2546人抢一个指标，而新能源车牌轮候人数则超过44万人 最长可能要等9年。 《意见》并不是首个提到取消汽车限购的政策。今年1月以来，为了稳住汽车消费，已有四次直接的政策涉及。其中，最近的一次国家发改委、商务部等在是6月6月联合发布的《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》（简称《方案》），该文件明确提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，“已实施汽车限购的地方政府，应加快由限制购买转向引导使用。与此同时，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。 但在越来越明确，且推出节奏越来越快的政策的对立面，各城市响应并不积极。自上述《方案》发布以来，仅有广州、深圳两地响应政策，对摇号指标上进行了松绑，增配18万辆摇号指标，而其它限购城市则未作出反应。目前，实施限购的城市有北京、上海、广州、贵阳、天津、杭州、深圳等城市。 事实上，对于是否应该彻底取消汽车限购措施，业内一直存在不同的声音。一方观点认为，汽车限购损害了消费者的购买自由，是地方政府为解决拥堵而推出的“懒政”。但也有观点认为，在当前的国情下，如果不对汽车进行限购，大量的购买需求将瞬间爆发，对城市的管理和生存环境都将造成不可控的影响。 在这种情况下，汽车保有量已经很大的北京、上海等一线城市取消限购的可能性很小几乎成为共识。截至2018年底北京机动车保有量达到608万辆，上海小客车保有量达到511万辆。不过，目前限购的城市和保有量的最大的城市存在较大错位，因此有业内人士认为，接下来，已经限购但保有量尚未超过300万辆的贵阳、天津、杭州等城市取消限购或许值得期待。[详情]

　　原标题：20条措施促消费 让消费者享受更高质量产品服务 央视网消息：27日，国务院办公厅《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称《意见》）对外公布。消费的模式升级了，消费的场景增多了，除此之外，怎样才能让消费更便利、更高质量呢？20条措施也给出了答案。 要想促销费，肯定要增加大家的便利性。《意见》明确提出没要加快连锁便利店发展，要开出更多的便利店，覆盖更多人。不但要将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设，开办过程更不能繁琐。通过“放管服”改革，今后食品、书报刊、烟草、乙类非处方药等经营许可审批，将优化、简化。还将对符合条件的品牌连锁企业施行“一照多址”登记进行探索。 商务部研究院流通与消费研究所所长 董超：便利店过去基本上是“一照一址”，此次《意见》中提出来，要提倡“一照多址”，含义就是有了一个营业执照之后，可以在同一个区的范围之内开多家便利店，这样有利于减少便利店的行政许可周期，降低行政办事的成本。 不仅便利店更便利，以后开车出行也会更方便。《意见》要求，扩大成品油市场准入，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等，可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。 新政策不但让消费更便利，也要提升我们的消费质量。如何让市场里的优质商品更多，消费者选择面更大，首先，《意见》要求拓展出口产品内销渠道，引导出口企业打造自由品牌，拓展内销市场网络。出口的好产品也要更多的搬上国内的货架。其次，《意见》要求，满足消费者对优质国外商品消费需求，允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 城里的消费升级了，农村的脚步也要跟上。为了让农产品销路更好，农村流通体系也要加快发展，让技术服务走进农村。《意见》提出，将扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入；培训农村电商人才；让绿色优质的生态产品走出去；还将实施“互联网+”农产品出村进城工程，拓宽绿色生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给。 商务部研究院流通与消费研究所所长 董超：同时通过发展农村的物流体系，降低农产品上行的成本，使农民能够获得更大的收益。 消费更有质量，绿色环保必不可少。为了鼓励绿色智能消费，此次《意见》明确，今后将支持绿色智能商品以旧换新，鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品。折价置换超高清电视、节能冰箱、智能手机等绿色节能、智能电子电器产品。既让旧电器不会成为电子垃圾危害环境，又让消费者省了钱。 此外，《意见》中还提到，将加大金融支持力度，鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等绿色智能产品，提供信贷支持。[详情]

　　原标题：国务院提周末大集、深夜食堂，打造“消费十二时辰” 深夜食堂、户外营销、周末大集……很多人从这些接地气的表述中，找回了记忆里热闹非凡的集市、夜市以及市场里的人情味。 ▲资料图。图为北京十余个商圈启动“玩转深夜食堂”活动。 图/新京报网 8月27日，国务院办公厅正式对外公布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称《意见》），提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。这20条措施主要集中在创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境五方面。 除了备受关注的扩大汽车消费之外，《意见》中所提到的活跃“夜经济”、开设深夜食堂、户外营销、周末大集等，同样成为了焦点议题，很多人从这些接地气的表述中仿佛找回了记忆中热闹非凡的集市、夜市。 能在正式印发的官方文件中，这样攸关吃与玩、关注市井化民生细节的政策不算多见。特别是在一般都是提纲挈领式的中央文件中，着力点明激活消费的具体办法，更体现了决策部门对于活跃市场、促进商业消费的决心。 激活商业需要“人情味”加持 国务院推出这些“硬核”措施，有助于打造“消费十二时辰”——此处的“十二时辰”不是说“仅此一天”，而是指“每天”和“全天候”。 仔细探究能清楚看到，在这些细节举措背后，围绕着的都是一个关键词：开放市场。 无论是深夜食堂、周末大集，还是有条件放开户外促销等，这些打破的，都是传统的城市管理中对商业经营的时间空间限制，进一步解除束缚商业发展的不必要窠臼，为正在升级中的消费提供更多可能性。 以“深夜食堂”为例，深夜食堂最早为人们所熟知，还要追溯到日本那部电影《深夜食堂》。电影中所展现的文艺与温情，恰恰侧面展现的是日本商业已经发展到相当程度，能够为更个性化的顾客提供更为弹性的消费时间和消费场所。这种消费氛围，事实上已经不局限为商业消费领域的尝试，而是逐渐演化为一种颇具特色的生活方式，通过电影媒介等方式传递到了全球。 让我们将视线拉回到国内市场，在消费升级大潮流中，社区商业和线下餐饮的快速发展可以说是潮水的主流之一。如何因势利导，给市场资源配置留出更大的空间，是产业政策的应有之义。 在此前的相关政策文件中，表述止于“延长营业时间”等方面，“发展夜经济”也主要是北京、上海等城市的动作。如今这一概念被置入中央文件，可以看出，在决策层的理解中，消费早已经不是传统概念里的百货商场和餐厅，而是充满了想象力和人情味的商业升级。 为“小卖部”规模化提供更多可能 除了开放商业的时间空间限制，对于新业态的包容鼓励同样值得期待。在《意见》中另一条值得关注的是，提出加快连锁便利店发展。而其中的核心，也在一个“放”字。 意见提出，强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。 从大的方向来看，作为流通及零售产业政策给予更大空间，将有利于业态多元化发展。当许多大城市疏解整治社区杂乱店铺秩序以后，部分城市社区零售服务网点减少，这时候确实需要规划补充规范化店铺。再过几年我们回头看，或许这正是奠定中国便利店更“便利”的快速成长期的政策起点。 而从微观的角度来看，便利店在业态上更倾向于“夫妻店”这一小微商业形式，但不可避免的弊端是，夫妻店的食品安全、卫生安全等存在些许漏洞，且监管困难。而无论是开放一照多址，还是促进便利店的政策导向，乃至是当下消费习惯的变化，都能够成为这些夫妻店经营不断规模化、正规化的动力。 当加盟连锁便利成为“夫妻店”“小卖部”的更好选择，那么在体系化规范化过程中，这些难题也就迎刃而解。 随着经济快速发展，在互联网开放多元文化中成长起来的90后、00后新生代正在成为消费的主力军，其对于更为多元化个性化的生活方式充满了热情和需求。如何激活这一块的消费潜力，满足人们对于美好生活的向往，正是这些“小招”里藏着的“大棋”。 □边际（财经媒体人）[详情]

　　原标题：促消费20条提“夜经济”，专家建议深入社区贴近居民  专家建议，挖掘社区“夜经济”潜力，让居民在家门口享受丰富与便利。 新京报快讯（记者 姜慧梓）今年以来，“夜经济”成为舆论热词。国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，“夜经济”成为国家层面促进消费的20条意见之一。 《意见》提出，活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。 北京市商业联合会副会长陈文在接受采访时表示，这份《意见》可能是目前我国第一份涉及“夜经济”的国家政策。他指出，“夜经济”发展已经有了良好的开端，相关部门要保证政策连续性和持续性，在实施过程中要深入社区，让更多老百姓可知、可感。 【落地】 北京“夜经济”开局良好，各区政策正相继出台 今年以来，繁荣夜间经济，各地已有多份意见出台。 2019年，北京出台“夜间13条”进一步繁荣夜间经济；上海设立“夜间区长”“夜生活首席执行官”；天津提出打造“夜津城”；南京提出到2020年夜间经济试点区域新增经营收入占比达4%左右；成都提出挖掘夜间消费新动能；西安提出构建夜游经济。 其中，北京“夜经济”发力较早。今年7月，北京出台《关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》，也被称为“夜间经济13条”。从各区情况来看，海淀区“夜经济”政策已经出台并逐步落地，丰台区“夜经济”政策也已经制定完毕，将于近期出台。 在政策鼓励下，一批“深夜食堂”出现在城市的各个角落；丰台万丰餐饮街区的46家餐饮企业中有18家营业至凌晨，部分商家考虑营业至凌晨3-4点；不少书店应读者要求延长营业时间至夜间10点；北京首家夜间动物园亮相南宫，营业时间延长至22点。 此次国务院印发的《意见》还提出加快连锁便利店发展。8月26日，北京推出便民店提升计划，提出每百万人拥有300个左右连锁便利店北京。北京的“夜间经济13条”也提出，鼓励夜间延时经营，支持品牌连锁企业加大24小时便利店建设布局。 以丰台区为例，截至目前，全区共有便民商业网点4100个，千人网点数接近2个，全区品牌连锁化率平均达43%。“便利店是24小时营业，人流彻夜不息。”丰台区商务局商业服务科科长张会利说。 【建议】 “夜经济”应深入社区，让居民在家门口享受丰富便利 陈文认为，目前北京的“夜经济”还都都集中在过去已经形成的一些商业街区，比如三里屯、方庄等等，接下来应该更加注重让“夜经济”深入社区。 “夜间经济如果要搞好，不能局限于这些地方，否则大多数老百姓感受不到夜间消费环境的变化。”陈文举例，北京市各区情况不同，有的区原本就有商业街，基础较好；有的区辖内有城乡结合部；有的还有郊区。他认为，具体落地需结合实际，不能搞“一刀切”。 同时，还需要注意挖掘社区商业中的“夜经济”潜力，要让社区居民出了家门就能享受到夜间消费的丰富与便利。陈文表示，从社区商业角度出发，夜经济可能包括但不限于24小时便利店，还可以延长餐饮业营业时间，利用空闲场地建设一批适合夜间消费与活动的场所等。 新京报记者 姜慧梓[详情]

　　原标题：国务院频出大招！20条措施提振消费，放宽或取消汽车限购，加大金融支持力度，释放消费潜力、收入潜力 来源：券商中国 在外部环境不确定性加大影响进出口、投资增速放缓且边际效应递减的背景下，促消费扩大内需，提振中国经济越来越成为共识。 国务院8月27日发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称《意见》），提出20条提振消费信心措施，包括逐步放宽或取消汽车限购，支持商品以旧换新，扩大成品油市场准入，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，加大对新消费等金融支持等，针对流通消费领域存在的一些瓶颈和短板进行了完善，并进行了部门分工，培育消费热点。 国务院颁布的促消费20条是落实中央政治局会议提到的“多用改革办法扩大消费”中的重要内容，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示，通过政策带动房地产等消费，能在短期内释放巨量消费，这种方法可能已经被放弃了，现在要释放消费潜力、收入潜力等，确实需要更多通过改革来推进。 来看看八大看点： 看点一：培育四类消费新模式，鼓励循环消费 《意见》指出，要促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。 与此同时，《意见》还要求，鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。改造提升商业步行街，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。 今年开年以来，我国陆续出台了一系列促进消费的政策文件，包括严禁各地出台新的汽车限购规定、促进养老托幼加大服务业供给等。各地也在根据政策文件有针对性的部署地方的刺激消费举措。 看点二：优化社区便民服务设施 《意见》指出，加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。 同时，还要优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。 看点三：释放农村消费力 《意见》在促进农村消费方面有一系列举措。一是加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。 二是扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。 武汉大学经济与管理学院刘钢认为，农产品流通作为连接农业生产和消费的桥梁，具有衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的功能。高效并且安全的农产品流通有利于确保农产品实现高质量有效供给，这既是我们推动农业供给侧结构性改革的重要内容，也是做好“三农”工作和发展城乡经济的内在要求，在战略层面上对我国加快实现农业现代化、更好实施乡村振兴战略，以及推动经济社会发展，都具有重要意义。 看点四：满足优质国外商品消费需求 《意见》提到，要拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。 并且，满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 随着政策措施的强制性约束，以及居民消费逐步从基本消费转向个性化、多样化的高品质消费，内销、外销不一致的情形已经到了必须解决的地步。唯有彻底破除这些阻碍市场发展的壁垒，主动调高国内标准与国际对接，统一内销、外销标准，消费升级才有可能成为现实。 看点五：逐步放宽或取消汽车限购 《意见》提出，要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。 目前，上海、广东均就放宽或取消汽车限购有所表态，这无疑将提振汽车消费市场信心。 看点六：降低流通企业成本费用 《意见》还提到，要活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。 拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动。 搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。 降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。 鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。 看点七：扩大成品油市场准入 《意见》明确，扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。 这是对月初国务院常务会议中有关“将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府”要求的落地。 看点八：加大对新消费领域金融支持力度 《意见》要求发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。 同时，加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。 优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。 最新数据显示，消费增速仍在回落。我们拥有近14亿人口的大市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，在消费方面的潜力巨大，如何释放这部分潜力，成为政策的重要着力点。 中原银行首席经济学家王军表示，国务院发布《意见》，明确各部门分工，在疏通堵点方面，坚持问题导向，找准“症结”所在，推动相关部门和地方出台实施一批促消费举措，重点针对消费领域突出的“痛点”“堵点”问题，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，大幅减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，促进居民消费提质升级。[详情]

　　原标题：“20条意见”促消费 “夜经济”、放宽汽车限购成焦点  这20条措施主要集中在创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境五方面。 新京报讯（记者 姜慧梓）日前，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，并于8月27日正式对外公布。 《意见》称，受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。 为解决这些问题，推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。 这20条措施主要集中在创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境五方面。其中释放汽车消费潜力，活跃夜间商业和市场等内容成为焦点。 焦点1 活跃夜间商业和市场 今年以来，“夜经济”成为舆论热词。在国务院办公厅印发的《关于加快发展流通促进商业消费的意见》中，“夜经济”成为国家层面促进消费的20条意见之一。 《意见》提出，活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。 以北京为例，2019年，北京出台“夜间经济13条”，进一步繁荣夜间经济；上海设立“夜间区长”“夜生活首席执行官”，进一步优化夜间营商环境；天津提出打造“夜津城”，2019年底前形成6个市级夜间经济示范街区；南京提出到2020年，力争夜间经济试点区域新增经营收入占全市社会消费品零售总额的比重达到4%左右；成都出台加快建设国际消费城市行动计划，明确提出挖掘夜间消费新动能；西安提出构建“品牌化、全域化、特色化、国际化”西安夜游经济……今年以来，繁荣夜间经济，各地已有多份意见出台。 【解读】 “夜经济”要让老百姓可知、可感 北京商业联合会副会长陈文在接受采访时表示，此次发布的《意见》可能是到目前我国第一份涉及“夜经济”的国家政策。在此前的相关政策文件中，仅出现过“延长营业时间”等说法。 他指出，“夜经济”发展已经有了良好的开端，在实施过程中一定要深入社区，让更多的老百姓可知、可感，同时相关部门要保证政策的连续性和持续性，避免“头疼医头、脚疼医脚”。 今年7月，北京出台《关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》，也被称为“夜间经济13条”。从各区情况来看，海淀区的“夜经济”政策已经出台并逐步落地，丰台区的“夜经济”政策也已经制定完毕，将于近期正式出台。 焦点2 加快连锁便利店发展 《意见》提出加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。 8月26日，北京推出便民店提升计划，提出每百万人拥有300个左右连锁便利店。以丰台区为例，截至目前，全区共有便民商业网点4100个，千人网点数接近2个。4100个网点包括蔬菜零售、便利店超市、早餐等，知名连锁品牌网点越开越多，全区品牌连锁化率平均达43%。“便利店是24小时营业，人流彻夜不息。”丰台区商务局商业服务科科长张会利介绍。 【解读】 挖掘社区商业“夜经济”潜力 推进24小时连锁便利店建设也与“夜经济”紧密相关。北京“夜间经济13条”也提出，鼓励夜间延时经营，支持品牌连锁企业加大24小时便利店建设布局。 陈文表示，目前北京的“夜经济”还都集中在过去已经形成的一些商业街区，比如三里屯、方庄等等，接下来应该更加注重让“夜经济”深入社区。 “夜间经济如果要搞好，不能局限于这些地方，否则大多数老百姓将感受不到夜间消费环境的变化。”陈文举例，北京市各区情况不同，有的区原本就有商业街，基础较好；有的区辖内有城乡接合部；有的还有郊区。他提出，具体落地需要结合实际，千万不能搞“一刀切”。 同时，要注意挖掘社区商业中的“夜经济”潜力，要让社区居民出了家门就能享受到夜间消费的丰富与便利。陈文表示，从社区商业的角度出发，夜间经济可能包括但不限于24小时便利店；延长餐饮业营业时间；利用空闲的广场和场地建设一批适合北京老百姓夜间消费与活动的场所等。 焦点3 探索汽车限购放宽措施 《意见》第十条提出释放汽车消费潜力，对包括汽车限购、新能源汽车购置以及二手车流通等汽车消费领域的热点问题作出明确，通过放宽限购或给予支持等方式进一步鼓励汽车消费，再次引起舆论关注。 具体来看，《意见》提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 【解读】 引导用车将成为交通治理重点 国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东表示，相比于今年6月国家发改委等三部门下发的有关涉及汽车消费的通知，此份《意见》由国务院办公厅印发，再次提及相关内容，将从更大范围、更大力度刺激汽车消费。 程世东认为“放宽”一方面可能放宽购车人资格，另一方面也可能让更多人有更大的概率拥有汽车。 针对新能源车，程世东认为，“支持”的具体措施需要结合各地情况，补贴优惠、建充电桩等都是可能的措施。由于此前曾提出取消新能源车限行、限购，程世东认为新能源车可能是此次刺激汽车消费的关键。 程世东认为，城市道路的拥堵状况、老百姓的购车诉求、环境空气质量等，都是各地需要“因地制宜”考虑的问题。当初实施限购政策是从缓解城市交通压力角度去设计的，现在逐步放宽或者取消就必须要考虑这个问题。“一方面，审视限购政策对交通拥堵的缓解程度有多大，通过限购治理城市交通的必要性有多强，另一方面则是限购取消，接下来城市交通治理要依靠什么的问题。”程世东表示。 他认为，包括停车等在内的汽车使用问题将可能成为重点。程世东强调，影响城市交通的关键是“汽车使用”而非“汽车拥有”，随着购买限制的放宽，接下来需要逐步培养城市居民“停车有位”的理念，“买了车不能再把停车的压力交给社会”。[详情]

　　原标题：汽车限购地区探索逐步放宽或取消限购 日前，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）。 北京青年报记者注意到，为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，《意见》就创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境等提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。 在创新流通发展方面，《意见》指出，实施包容审慎监管，促进流通新业态新模式发展。推动传统流通企业创新转型升级，在城市规划、基建配套、用地保障等方面给予支持。改造提升商业步行街，对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持。将社区便民服务设施建设纳入城镇老旧小区改造范围，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。 加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系。落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 在培育消费热点方面，《意见》强调，释放汽车消费潜力，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，支持购置新能源汽车，促进二手车流通。支持绿色智能商品以旧换新。活跃夜间商业和假日消费市场，完善交通、安全、场地设施等配套措施。搭建品牌商品营销平台，保护和发展中华老字号品牌。 在深化“放管服”改革方面，《意见》明确，加快连锁便利店发展，探索优化食品经营许可条件，放宽发行书报刊的审批要求，支持地方探索“一照多址”登记，开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批。 在强化财税金融支持方面，《意见》表示，降低流通企业成本费用，推动工商用电同价、总分机构汇总纳税政策进一步落实。研究扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围，加大对高性能物流设备进口的支持力度。发挥财政资金引导作用，加大金融支持力度。 在优化市场流通环境方面，《意见》提出，强化消费信用体系建设，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导企业实行无理由退货制度。 《意见》最后强调，各地区要结合本地实际完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。 举措 提升改造 支持商业步行街等开展户外营销 促进流通新业态新模式发展。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。 推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。 改造提升商业步行街。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。 加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。 优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入。鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。 扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。 拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。 满足优质国外商品消费需求。扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 活跃市场 开设“深夜食堂”等特色餐饮街区 释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。 活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，提高夜间消费便利度和活跃度。 拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动。 搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。 扩大准入 成品油零售经营资格审批下放 降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。 鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。 扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。 发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。 加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。 优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。[详情]

　　原标题：部分地区探索逐步放宽或取消汽车限购 为激发国内消费潜力，促进国民经济持续健康发展，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）。 业内人士认为，当前，受国内外多重因素叠加影响，流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。 在此背景下，《意见》从创新流通发展、培育消费热点、深化“放管服”改革、强化财税金融支持以及优化市场流通环境等五方面，提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。 盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，进一步扩大消费，一方面要解决困扰消费的难点、痛点，流通行业就是重点领域和薄弱环节，不仅要借助信息技术手段培育流通的新平台、新业态、新模式，还要为流通企业创造良好市场营商环境；另一方面，还要紧抓能吸引并刺激消费的行业和领域，比如汽车领域以及夜间经济。 《意见》明确，要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持；支持绿色智能商品以旧换新；活跃夜间商业和假日消费市场，有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。 “目前城市限购限迁等政策是制约汽车消费的主要问题，同时，夜间经济发展也受制于消费场景较少、配套设施不足等原因。”在吴琦看来，这都是当前扩大消费亟待解决的问题。 事实上，《证券日报》记者梳理发现，今年以来，包括山西省、河南省、北京、上海、广州等地已先后出台相应的促消费政策。如山西省《完善促进消费体制机制实施方案（2019—2022年）》提出，在文化旅游、健康、养老、体育、家政、教育培训六大领域进一步放宽服务消费领域市场准入；广州市发布的《完善促进消费体制机制实施方案（2019—2020年）》，则重点聚焦服务消费领域；北京市《关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》提出，到2021年年底，形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈，满足消费需求。 稍早前，国务院办公厅还印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，从9个方面提出了进一步激发文化和旅游消费潜力的政策措施。 “从目前来看，我国经济在扩大内需上仍具有巨大前景。”吴琦认为，未来，挖掘居民消费潜力的着力点除了会进一步下沉至县域农村外，还包括消费模式的创新以及大力发展新型消费。 万博新经济研究院副院长张海冰在接受《证券日报》记者采访时表示，具体来看，对于大城市居民来说，未来消费潜力空间比较大的是教育、文化、旅游等软消费；对中小城市居民来说，则集中在中高档消费品的普及和提升，以及文旅等软消费的进一步下沉；对农村居民来说，则是生活方式城镇化带来的“补短板”式消费。[详情]

　　原标题：多领域发力 国务院20条措施提振消费 □本报记者 赵白执南 彭扬 中国政府网27日消息，国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）。《意见》共包括加快发展农村流通体系、释放汽车消费潜力、支持绿色智能商品以旧换新、活跃夜间商业和市场、拓宽假日消费空间、扩大成品油市场准入、发挥财政资金引导作用、加大金融支持力度等20条举措。其中，《意见》提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。 专家表示，《意见》出台将提振市场信心，给资本市场特别是消费股带来政策利好。在全时空、多领域挖潜消费需求背景下，消费有保持平稳较快增长的基础和条件，将进一步起到稳经济作用。 消费潜力加快释放 《意见》对消费的支持从城到乡、从日到夜，拓宽了时间、延展了空间，多方位挖掘消费潜力，促进消费发展。 《意见》提出，改造提升商业步行街。加快连锁便利店发展。优化社区便民服务设施。 《意见》指出，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。 《意见》明确，鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。 此外，《意见》提出，顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。 民生银行研究院宏观分析师王静文表示，之所以要拓展“夜间消费”“假日消费”“农村消费”等领域，一是顺应居民消费升级趋势，补足这些方面的短板，二是通过促进居民消费实现稳增长目标。这些市场的前景还是相对广阔的。在居民基本需求得到满足后，更高一级的需求会应运而生，对稳增长能产生一定边际拉动作用。 财政金融协同保障 《意见》还强调了财政和金融的协同作用。在财政方面，《意见》指出，统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。 在金融方面，《意见》明确，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。 王静文表示，财政方面，主要是用好专项资金，补齐流通领域的短板；金融方面，要鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，特别是要加强绿色智能产品的信贷支持和新消费领域的金融支持。“金融机构的嗅觉非常灵敏，只要看到业务机会，金融服务肯定能够产生及时响应。” 新网银行首席研究员、国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼分析，“专业化消费金融组织”主要是指消费金融公司。 去年以来，消费金融公司批设速度加快，多家消费金融公司正在筹建。在监管支持下，商业银行还可通过设立消费信贷专营机构、消费信贷专业支行等，提升对促消费、扩内需的支持和服务力度。商业银行、消费金融公司等金融机构，还可加强与各类电商平台、专业消费平台合作，进一步拓宽和丰富消费场景，提升消费信贷产品覆盖面和可得性。 政策支持力度不断加大 去年以来，促消费政策支持力度不断加大。此次20条举措出台主要是为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展。 华泰证券首席宏观研究员李超预计，下半年消费总体趋稳。一是居民可支配收入增速走势趋稳，高于实际GDP增速，对消费有一定支撑。二是汽车消费出现拐点，预计对消费拖累作用将降低。三是政策在绿色消费、农村消费等方面积极发力，有利于优化消费结构。此外，在就业稳、四季度低基数前提下，消费料保持韧性。 从资本市场角度看，前海开源基金首席经济学家杨德龙表示，《意见》体现出国家对消费的支持态度，希望通过促进消费稳定经济增长，从而提振市场的信心，对资本市场来说是政策利好。对于消费股来说，利好更加直接，《意见》通过支持流通环节、促进商业消费，对提高消费量、提高周转速度、提升效率都有帮助。消费股属于业绩稳定增长的行业，很多品牌消费品具有长期的投资价值，叠加政策利好，预计会有更好表现。[详情]

　　原标题：促消费政策加码 多部委领到“派工单” 来源：证券时报 国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，《意见》提出了20条相关政策措施，其中，创新流通发展、培育消费热点、加大对新消费领域金融支持力度等举措备受关注。为了狠抓落实，国务院逐条细化责任，发改委、工信部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、自然资源部、住房城乡建设部等部委按职责领到“派工单”。 《意见》主要内容包括：一是创新流通发展。实施包容审慎监管，促进流通新业态新模式发展。推动传统流通企业创新转型升级，在城市规划、基建配套、用地保障等方面给予支持。改造提升商业步行街，对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持。将社区便民服务设施建设纳入城镇老旧小区改造范围，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系。落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 二是培育消费热点。释放汽车消费潜力，探索推行逐步放宽的具体措施，支持购置新能源汽车，促进二手车流通。支持绿色智能商品以旧换新。活跃夜间商业和假日消费市场，完善交通、安全、场地设施等配套措施。搭建品牌商品营销平台，保护和发展中华老字号品牌。 三是深化“放管服”改革。加快连锁便利店发展，探索优化食品经营许可条件，放宽发行书报刊的审批要求，支持地方探索“一照多址”登记，开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批。 四是强化财税金融支持。降低流通企业成本费用，推动工商用电同价、总分机构汇总纳税政策进一步落实。研究扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围，加大对高性能物流设备进口的支持力度。发挥财政资金引导作用，加大金融支持力度。 五是优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导企业实行无理由退货制度。 一段时间以来，“促消费”成了政府文件的高频词汇。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。我国已经出台了一系列稳消费、促消费的政策措施。随着这些政策的落实，居民消费需求有望进一步释放。 民生银行研究院宏观研究负责人王静文对记者表示，国务院办公厅去年10月发布的《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》已在促消费方面进行了系统、全面的部署，此次政策支持的领域，大多集中在流通方面和环境方面，着眼于推动流通创新发展、优化消费环境。金融方面，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，特别是要加强绿色智能产品的信贷支持和新消费领域的金融支持。[详情]

　　原标题：如何提振消费信心？如何让消费更便利更高质？国办20条措施告诉你 消费，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。就在今天（27日），国务院办公厅《关于加快发展流通促进商业消费的意见》对外公布，20条措施，对准消费领域的痛点和堵点，力求创造更好的消费环境，让消费者享受更高质量的产品服务。 电商消费：培育四种商业新模式 网上买买买，已经成为许多人消费购物的重要方式。未来你的网上购物将会不一样。 《意见》提出，将“引导电商平台促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。一件定制的家具，一台具有人脸识别功能的智能门锁，将更容易更快捷地出现在你的“购物车”里。 “老百货”老厂房转型：新型消费载体 现在，很多人依然钟情于实体店消费，传统的百货商店承载着美好的儿时回忆，但在新的商业模式的冲击下，它们中有些已经不再有往日的辉煌。未来，它们或许将通过转型迎来机遇。 《意见》中提出，“支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型”，“鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。”老百货、老厂房将变成什么新模样，令人期待。 夜间消费假日消费 拓宽消费新引擎 如果你是一个喜欢夜生活的人，也多了很多选择。当前多地大力发展“夜经济”，“深夜食堂”、夜间开放的博物馆等，下一步还将“越夜越美丽”。 《意见》中提出，“鼓励主要商圈和特色商业街适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区”。 消费的时间延长了，空间也将拓宽。一到节假日，各大景点都人满为患，许多人宁愿选择待在家中也不愿出门，未来这些人可能就会改变主意了，因为《意见》中提出，“鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动”。 消费的模式升级了，消费的场景增多了。除此之外，怎样才能让我们的消费更便利，更高质量？20条措施中也给出了答案。 简化开办流程 让便利店更便利 要想促消费，肯定要增加大家的便利性，意见明确提出要加快连锁便利店发展，要开出更多的便利店覆盖更多人，不但要将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设，开办过程更不能繁琐，通过“放管服”改革，今后，食品、书报刊、烟草、乙类非处方药等经营许可审批将优化简化，还将对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记进行探索。 商务部研究院流通与消费研究所所长 董超：便利店过去基本上是“一照一址”，此次《意见》中提出来要提倡“一照多址”，含义就是说 有了一个营业执照之后，可以在同一个区的范围之内，开多家便利店，这样就有利于减少便利店的行政许可周期，降低行政办事的成本。 加油更便利 成品油零售经审批下放 不仅便利店更便利，以后开车出行也会更方便。《意见》要求扩大成品油市场准入，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。 提升消费质量 更多好商品摆上货架 新政不但让消费更便利，也要提升我们的消费质量。如何让市场里的优质商品更多，消费者选择面更大？首先，《意见》要求拓展出口产品内销渠道，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络，出口的好产品，也要更多地搬上国内的货架。其次，《意见》要求满足消费者对优质国外商品消费需求，允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 加快农村流通发展 保障城乡市场供给 城里的消费升级了，农村的“脚步”也要跟上。为了让农产品销路更好，农村流通体系也要加快发展。让技术服务“走进农村”。《意见》提出将“扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才”；让绿色优质的生态产品“走出去”，还将“实施“互联网+”农产品出村进城工程”“拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给”。 更绿色环保 鼓励绿色智能消费 消费更有质量，绿色、环保必不可少。为了鼓励绿色智能消费，此次《意见》明确今后将支持绿色智能商品以旧换新，鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品。既让旧电器不会成为电子垃圾危害环境，又让消费者省了钱。此外，意见中还提到将加大金融支持力度，鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居等绿色智能产品提供信贷支持。  [详情]

　　原标题：消费挖潜 国办20条措施聚焦新热点 来源：北京商报 内需驱动越来越成为中国经济高质量发展的鲜明特征。在外部环境不确定性增加、投资增速放缓的压力下，消费在国民经济运行中的地位尤为突出。 继上周五文化旅游领域促消费政策出台后，8月27日，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》），针对当前流通消费领域面临的瓶颈和短板，提出了20条具体举措，以进一步挖掘消费潜力。 “早在去年底今年初的时候，国家出台了稳定消费、稳定汽车家电等措施，这些积极的因素都会在下半年继续产生作用。”中原银行首席经济学家、中国国际经济交流中心学术委员会委员王军介绍。梳理近一年多来的政策可以发现，中央到地方层面密集出台的促消费新政越来越具体细化。 消费场景 夜经济：开设深夜营业专区 在活跃夜间商业和市场方面，《意见》鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。 中粮·祥云国际副总经理刘琪表示，发展“夜经济”对企业来说是一个非常好的事情，“夜间模式”的开启可以创造商业新场景，未来会是一个新的销售及客流增长点。此外，“夜经济”的发展离不开其他商业项目的联动。“正常情况下，消费者吃宵夜的首选会是路边开放的餐厅，进商场吃宵夜的习惯并未养成，但如果有更多夜间场景打造，如夜间市集、露天弹唱会、露天放映会等新的消费场景，让夜间消费更有生活归属感，会更好地契合消费心理和消费习惯。” 同时，实体商业的发展一直都是大众关注的焦点。《意见》中指出，对于改造提升商业步行街，地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。 便利店：试行“一照多址”登记 此外，加快连锁便利店发展，优化社区便民服务设施也尤为重要。 《意见》中指出，在加快连锁便利店发展方面，要深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。 在优化社区便民服务设施方面，要打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。 北京商业经济学会常务副会长赖阳表示，其实这个《意见》是为了解决便利店在发展中遇到的困难而发布的。如今的便利店要搭载更丰富的内容，包括快餐食品、代售药品等综合服务，但是便利店要有食品经营许可证，审批难度较大，很多标准对于便利店来说存在不小的困难。同时，便利店在申请营业执照时较为困难，如果对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”，可以给连锁便利店带来很大的便利。 重点领域 汽车：逐步放宽或取消限购 《意见》明确，汽车是稳消费的重点，提出逐步取消限购促消费，促进成品油消费。 “鼓励汽车购买和扩大汽油消费是重大利好。”乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，随着创新发展汽车流通、推动汽车消费升级、促进扩大汽车消费的意义重大，未来各地政府如果切实抓好各项政策措施的落实落地，认真组织实施鼓励政策，破除抑制消费的体制机制障碍，未来的汽车消费会有很好的促进。 针对汽车消费，《意见》提出，释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 崔东树认为，目前八大限购城市应该逐步放开限购。前期广州和深圳等有消费能力的城市已经逐步放开购车指标，这也是很好的事情，对鼓舞消费信心的促进意义很大。 家电：支持商品以旧换新 在消费电子方面，《意见》指出，支持绿色智能商品以旧换新。“鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。” 家电分析师梁振鹏分析指出，这项政策推出有以下三个原因。一方面，今年以来国内家电内销市场和智能手机内销市场都处在下滑通道，总体销售额同比萎缩，这项政策就是为了促进消费者加快消费，促进产品更新换代，以扩大家电市场和智能手机市场的容量；另一方面，消费者在多年前购买的家用电器，耗能都比较高，按照现在的国家强制性能效标准，可能连最低的三级都达不到，所以这项政策也是在推广节能，促进节能减排；此外就是促进家电行业智能化、互联网化，与智能家居融合，扩大智能家电的销售比例，有利于中国家电企业向高端转型。 政策支持 降低流通企业成本费用 除了具体消费领域挖潜外，如何降低企业生产成本，刺激消费者积极性，营造安全便利的消费环境，是政策实现闭环的重要步骤。日前召开的中共中央政治局会议提出，要“多用改革办法扩大消费”。 在此轮促消费新政中，深化“放管服”改革的理念贯穿其中。例如，开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点；取消石油成品油批发仓储经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批等。 同时，金融助力消费升级力度将进一步加大。本次《意见》提出，要加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。 此外，财税政策也将进一步发力。《意见》提到，要降低流通企业成本费用，推动工商用电同价政策尽快全面落实。同时，研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。 在优化市场流通环境方面，《意见》强调，要强化消费信用体系建设。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡接合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。 北京商报记者 石飞月 濮振宇 王莹莹/文 贾丛丛/制表[详情]

　　原标题：国办推20条促流通举措 扩消费再收政策红包 来源：经济参考报 国务院办公厅日前印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，涉及创新流通发展、培育消费热点、深化放管服改革、强化财税金融支持、优化市场流通环境等多个方面。 创新流通发展方面，实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。推动传统流通企业创新转型升级，在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。改造提升商业步行街。将社区便民服务设施建设纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 培育消费热点方面，释放汽车消费潜力。实施汽车政策的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽政策的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通。支持绿色智能商品以旧换新。活跃夜间商业和市场。拓宽假日消费空间。搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市。 深化放管服改革方面，加快连锁便利店发展。探索进一步优化食品经营许可条件，具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府。 强化财税金融支持方面，降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。发挥财政资金引导作用，加大金融支持力度。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持。 优化市场流通环境方面，强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为。 商务部研究院流通与消费研究所副所长关利欣对《经济参考报》记者表示，基于前期完善促进消费体制机制的相关政策，《意见》提出了力度更大、范围更广的流通领域改革创新举措，有利于进一步优化流通领域有效供给，激发消费潜力释放。 关利欣指出，《意见》亮点突出，一是坚持民生导向，通过引导流通新业态新模式发展、完善便利消费的实施环境、增加品质消费、绿色智能消费、假日消费供给等，满足人民群众日益增长的物质文化需要。二是坚持市场主导，强化“放管服”改革，降低流通企业成本费用、鼓励流通企业研发创新。三是坚持问题导向，针对制约消费扩大的“痛点”和“堵点”，完善商业用房、企业登记审批、经营许可、设施配套等体制机制，确保政策切实管用。[详情]

　　原标题：国办发布促消费20条 汽车、夜经济成关键词 来源：每日经济新闻 每经记者 张怀水     如何更好地拉动内需促进消费？一大波政策红利正在袭来。 8月27日，国务院办公厅发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》），提出促进流通新业态新模式发展、改造提升商业步行街、释放汽车消费潜力、活跃夜间商业和市场等20条促进消费的具体举措。 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在商品消费领域，消费者个性化、多样化的消费需求与商品供给结构还不完全匹配。国家多举措促进消费，目的在于从供给端发力，解决供给和需求不匹配的问题，也为消费转型升级进行制度探索和创新。 探索连锁企业“一照多址” 商务部研究院流通与消费研究所副主任关利欣表示，与发达国家服务消费占比60%左右相比，2019年上半年，我国服务消费占居民最终消费支出的比重为49.4%，仍存在较大增长空间。随着我国强大国内市场的优势不断显现，内需驱动力不断增强，预计下半年消费对经济增长的基础性作用将进一步巩固，最终消费对经济增长的贡献率将继续保持在60%左右的高位。 围绕促消费，《意见》指出，将加快连锁便利店发展，将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。 赵萍向记者表示，试行“一照多址”登记，有可能是将过去的分支机构登记变成经营场所备案，从而大大节省企业办理营业执照的时间，提升连锁企业网点扩张速度。 上海市市场监管局副局长彭文皓表示，企业申请分支机构营业执照，需要向登记机关提交包括登记申请书在内的6份文件，而“一照多址”则把经营场所备案所需材料简化为备案申请书、备案场所合法使用证明、营业执照复印件3份。在申请材料减半的同时，也在办理时间上提速增效。 逐步放宽或取消汽车限购 《意见》指出，要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。 《意见》还要求，促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 对于生活在北上广这样的大城市居民而言，严格的汽车限购政策是一个痛点。 根据分配规则，北京2019年个人新能源小客车指标额度为5.4万个，今年的指标在2月25日第一期中签结果中已分配完毕。 赵萍认为，逐步放宽或取消汽车限购，首先意味着不可能实行一刀切，而是分步实施。另一方面，既然是逐步放宽或取消限购，可能会对不同城市分类管理。“文件进一步突出了汽车消费在引领消费当中的重要作用，在促进消费过程当中需要重视汽车消费作用的发挥。但对于北京、上海这样的城市而言，短期内不太可能取消限购政策。” 打造夜间消费场景和集聚区 《意见》提出，鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。 上周出台的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》也指出，丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。 赵萍向《每日经济新闻》记者表示，大力发展夜间经济是为了进一步释放消费潜力。夜经济是日经济的延伸，由于日间消费一直保持平稳较快增长趋势，而夜经济客观上存在巨大的消费需求，因此，国家鼓励发展夜经济，是为了拓展消费增长的空间，释放已经客观存在的消费潜力。 中国旅游研究院院长戴斌也表示，夜间旅游是当代旅游发展理论体系的研究新领域，是文化和旅游融合发展需求的新潜力、供给新动能，是国家和地方高质量发展的政策新方向。[详情]

　　大消息！ 日前，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（以下简称《意见》），提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。  《意见》指出，党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。 《关于加快发展流通促进商业消费的意见》具体包括： 1、促进流通新业态新模式发展；2、推动传统流通企业创新转型升级；3、改造提升商业步行街，4、加快连锁便利店发展；5、优化社区便民服务设施 ；6、加快发展农村流通体系；7、扩大农产品流通；8、拓展出口产品内销渠道；9、满足优质国外商品消费需求；10、释放汽车消费潜力；11、支持绿色智能商品以旧换新；12、活跃夜间商业和市场；13、拓宽假日消费空间；14、搭建品牌商品营销平台；15、降低流通企业成本费用；16、鼓励流通企业研发创新；17、扩大成品油市场准入；18、发挥财政资金引导作用；19、加大金融支持力度；20、优化市场流通环境。 国家发改委体改所循环经济研究室主任 杨春平：《意见》里，把鼓励流通新模式、新机制的创新作为一个重点，鼓励企业采用大数据、云平台和移动互联网的方式，创新新的业态，为消费升级创造一个基础条件。 专家表示，新业态中提到改造传统商业，商业、旅游、文化、体育等融为一体的消费模式，是适应当代人消费需求多样化的表现。同时，农村消费的培育也将是其中的重点。 国家发改委体改所循环经济研究室主任 杨春平：广大的农村地区，绿色生态产品很多，但销售是一个问题。所以在这里边把它渠道给畅通了，这也为城里的人消费绿色生态产品，提供了一个很好的机会。 记者观察：20条新政促消费 亮点有哪些？ 这20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，在哪些方面惠及我们的生活？又有哪些特别值得关注的亮点？ 央视财经记者 苏童： 车水马龙是很多大城市晚高峰时常见的景象。因为交通拥堵等原因，一些城市会对汽车购置作出限制。 在20条稳定消费预期、提振消费信心的《意见》中提到，实施汽车限购的地区要结合实际情况，逐步放宽或取消对汽车购置的限制。有条件的地区对购置新能源汽车给予大力支持。今后，在汽车消费方面的潜力，有望被激发。 夜幕降临之后，北京国贸商圈迎来它们的尖峰时刻。这个夏天，国贸商圈等四个商圈，共同确定为北京的“夜京城”地标。据不完全统计，有十三个省区市都推出了发展夜间经济的相关举措。 《意见》提出，要将城市主要商圈和特色商业街，与文化、旅游、休闲等紧密结合。今后，24小时便利店和“深夜食堂”将会成为我们夜间消费的新选择。 消费场景也逐渐在往家中延伸。这块大屏幕正在播出的是中央广播电视总台去年开播的4K超高清频道。 截至今年7月1日，这个频道触动的国内观众数，已经达到2.48亿，超高清产业正进入发展快车道。 今年1月-6月，国内彩电销售量中，4K超高清电视消费占比达70%，预计年底这一数字将超过80%，进入普及阶段。 《意见》提出，要支持绿色智能商品以旧换新，随着5G时代的到来，像超高清电视这样的绿色智能商品，将大大拓展我们的消费想象。 央视财经评论：大力促消费，国务院再出招！20条政策措施，“组合拳”怎么打？ 新举措释放哪些新内涵？继续做深做细，接下来怎么干？ 8月27日晚，央视财经评论邀请国务院发展研究中心研究员任兴洲和央视财经评论员刘戈进行评论。 激发消费潜力 新举措有哪些？ 任兴洲：激活更大消费动力 让巨大消费能量涌流 国务院发展研究中心研究员 任兴洲：《意见》共有20条，每一条措施非常具体，而且明确了具体的部门来落实。 例如，鼓励运用大数据、云计算等现代信息技术，促进个性化设计，打造互联网+社区公共服务平台，改造提升农村流通基础设施、释放企业消费潜力、推动工商用电同价政策尽快全面落实等相关举措，都将激发消费潜力，满足百姓消费需求。 刘戈：消除瓶颈短板 消费依然有潜力可挖 央视财经评论员 刘戈：当前流通领域面临一些瓶颈和不足，比如传统流通企业在转型升级上需要增强。另外，对于百姓消费的新需求和新变化，在商品和服务供给上还有较大的提升空间。这个《意见》的出台就是多措并举推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，通过消除瓶颈，释放出新的消费潜力。 继续做深做细 接下来怎么干？ 任兴洲：改革再深化 包容促发展 国务院发展研究中心研究员 任兴洲：消费涉及的面非常广，多个部门在推进过程中怎么协调？社会上相关的资源怎么组织？怎么配套？ 比如说支持线下经营实体加快新理念、新科技、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，如果原来的商场变成商业综合体，老旧工业厂区改造为商业综合体，城市公共服务配套措施跟上，这就涉及到多个部门。打造夜间消费场景和集聚区，在夜间，交通、安保、卫生、消防等方面都要做好配套服务，要协同推进。 刘戈：消费挖潜 短期靠疏通栓塞 长期靠转型升级 央视财经评论员 刘戈：《意见》提出实施汽车限购的地区，要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，汽车消费对整体消费市场意义重大，短期疏通栓塞释放汽车消费潜力，效果很快会有所显现。长期来说，激发消费潜力要靠转型升级。 任兴洲：促消费 稳增长 促进形成强大国内市场 国务院发展研究中心研究员 任兴洲：近年来，消费拉动经济增长的“主引擎”作用更加凸显，这驾马车的动力如何，关乎百姓的美好生活，又关乎国民经济平稳健康发展，也关乎到我们的国际竞争力。 这次促消费20条措施发布，意义非常重大，让一切促进消费的源泉涌流出来，促进消费平稳增长，促进经济持续健康发展。 刘戈：消费信心促进消费挖潜 收入增长支撑消费信心 央视财经评论员 刘戈：今年1到7月，全国城镇新增就业867万人，完成全年目标计划的79%，就业是民生之本，就业稳、收入增，消费的活力就会持续释放。 [详情]

　　放宽或取消汽车限购！国务院办公厅发文，20条措施力促消费，A股这些板块迎利好 中央定调，汽车限购要放宽或取消！ “实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。”国务院办公厅最新发布的文件一锤定音。 据新华社消息，日前国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。 专家指出，我国在消费领域还有很大潜力可以挖掘，进而满足老百姓的消费需求。《意见》出台，将利好汽车、家电、电商、零售等相关板块。 促进消费“20条” 一、促进流通新业态新模式发展 二、推动传统流通企业创新转型升级 三、改造提升商业步行街 四、加快连锁便利店发展 五、优化社区便民服务设施 六、加快发展农村流通体系 七、扩大农产品流通 八、拓展出口产品内销渠道 九、满足优质国外商品消费需求 十、释放汽车消费潜力 十一、支持绿色智能商品以旧换新 十二、活跃夜间商业和市场 十三、拓宽假日消费空间 十四、搭建品牌商品营销平台 十五、降低流通企业成本费用 十六、鼓励流通企业研发创新 十七、扩大成品油市场准入 十八、发挥财政资金引导作用 十九、加大金融支持力度 二十、优化市场流通环境 利好汽车、家电等板块 汽车板块，《意见》提出，释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 家电板块，《意见》鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。 值得一提的是，《意见》明确，鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。 电商板块，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。满足优质国外商品消费需求。顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。 活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。 保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。 取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。 消费领域还有很大潜力挖掘 2018年，汽车行业28年来首次出现负增长，2019年以来下滑态势延续。中汽协数据显示，1-7月，产销分别完成1393万辆和1413万辆，产销同比下降13.5%和11.4%。 乘联会秘书长崔东树认为，此次政策明确培育消费热点，释放汽车消费潜力，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，支持购置新能源汽车，促进二手车流通，支持绿色智能商品以旧换新。未来各地政府如果切实抓好各项政策措施的落实落地，认真组织实施鼓励政策，破除抑制消费的体制机制障碍，对未来的汽车消费会有很好的促进。 工信部培训中心汽车专家张翔表示，文件中提到的汽车限购主要是针对北上广深等大城市，关键要看限购大城市的执行情况。 伊维智库研究总监吴辉也表示，文件中提到“有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持”，各地未来或将出台一些实质性措施来刺激消费者购买新能源汽车，比如对新能源汽车停车、充电等方面的优惠或者免费，以及对新能源汽车指标的放松或增加等。 商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，我国是近14亿人的大国，在消费领域还有很大潜力可以挖掘。例如促进二手车流通、发展夜间经济等等，满足老百姓的消费需求。 白明认为，政府部门要为培育市场创造条件，例如“放管服”改革就是给市场主体更大的活动空间，激发市场活力。 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，从国内消费增长形势来看，还需要突破供给的数量、质量，以及结构、供给渠道等方面瓶颈。通过“放管服”改革，激发企业创新活力，畅通消费流通渠道，从而使消费增长潜力得到持续释放。 国内消费增长蕴含巨大潜力，特别是在当前消费结构升级的背景下，消费增长呈现商品消费和服务消费双轮驱动的格局。在商品消费方面，品质消费和个性消费特点突出，通过“放管服”改革，畅通消费渠道，补上消费供给短板，发挥消费对经济增长的巨大作用。 赵萍认为，在当前流通布局相对空白的社区和农村流通领域，消费渠道畅通后，能够提高老百姓的购物效率和体验，也有利于老百姓买到更多国外优质商品。另一方面，企业的发展空间也更大了。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围，能够让更多企业在创新发展中降低成本，将有限的资金投入到创新活动中，进而更有效满足消费升级的需要，激发消费的潜力。  [详情]

　　原标题：汽车限购将放宽或取消 专家：引导使用将成交通治理重点  “之前我们是从汽车拥有的角度去治理城市交通，现在拥有放宽了，使用方面可能要求就更严一些。” 新京报快讯（记者 姜慧梓）日前，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出释放汽车消费潜力，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。 国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东表示，相比今年6月国家发改委等三部门下发的通知，此份《意见》由国务院办公厅印发，将从更大范围、更大力度刺激汽车消费。 各地结合实际探索逐步放宽或取消限购 《意见》提出，实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。 国家发改委综合运输所城市交通室主任程世东认为，落实环节绝不能搞“一刀切”，包括城市道路的拥堵状况、购车诉求、环境空气质量等，都是各地需要“因地制宜”考虑的问题。 站在买车用车的需求角度，程世东认为“放宽”可能存在几种情况，一方面可能放宽购车人资格，也可能放宽汽车数量，让更多人有更大的概率拥有汽车。 针对新能源车，《意见》提出有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。今年6月，国家发改委等三部门印发通知，提出各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。 程世东认为，“支持”的具体措施需要结合各地情况，补贴优惠、建充电桩等都是可能的措施。同时 ，由于新能源车相比燃油车对环境空气的影响更小，加之此前曾提出取消新能源车限行、限购，综合考虑，程世东认为新能源车可能是此次刺激汽车消费的关键。 此外，《意见》还提出进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 专家：引导使用将成为交通治理手段 从城市交通治理的角度出发，程世东表示，当初实施限购政策就是从缓解城市交通压力去设计的，现在逐步放宽或者取消必须考虑这个问题。 “一方面，审视限购政策对交通拥堵的缓解程度有多大，通过限购治理城市交通的必要性有多强，另一方面则是限购取消后城市交通治理要依靠什么的问题。”程世东表示。 他认为，接下来包括停车等在内的汽车使用问题可能成为关注重点，“之前我们是从汽车拥有的角度去治理城市交通，现在拥有放宽了，使用方面可能要求就更严一些。” 程世东强调，影响城市交通的关键是“汽车使用”而非“汽车拥有”，随着购买限制的放宽，接下来需要逐步培养城市居民“停车有位”的理念，“买到了车不能再把停车的压力交给社会。” 解读 “促进汽车消费已成整体基调” 相比于今年6月国家发改委等三部门印发的《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》，程世东表示，从汽车消费的内容来看，无论从内容上，还是出台政策的机构层级上，都呈现了更大范围、更大力度、更高层面的特点。 今年6月的文件中提出严禁各地出台新的汽车限购规定，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。程世东认为，从这份文件中已经可以看出“放宽”的趋势，加上此次印发的“消费20条”，促进我国汽车消费已经成为一个整体基调。 汽车消费对国内整体消费市场意义重大。此前，国家发改委曾表示要以稳汽车消费来托住商品消费“大头”。2018年，国内汽车市场出现了28年来的首次负增长。国家发改委综合司司长刘宇南曾于今年1月表示，汽车消费减速是2018年消费增速下滑的一个主要因素。 根据国家统计局测算，2018年仅汽车消费一项减速，就造成了社会消费品零售总额增速回落0.8个百分点。但从今年一季度数据来看，新能源车表现较好，汽车类零售额虽同比下降3.4%，但新能源汽车增长了48.2%。 程世东表示，今年6月的放宽限购政策是由国家发改委提出，是部委层级出台的意见；此次促进消费的20条意见由国务院办公厅提出，政策出台的机构层次不同，新政会在更大力度、更高层面推动我国汽车消费市场潜力的释放。[详情]

　　大招来了！国务院20条措施提振消费，放宽或取消汽车限购、培育四类消费新模式…这些短板将补上，看八大要点 程丹 证券时报网  在外部环境不确定性加大影响进出口、投资增速放缓且边际效应递减的背景下，促消费扩大内需，提振中国经济越来越成为共识。 国务院8月27日发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（简称《意见》），提出20条提振消费信心措施，包括逐步放宽或取消汽车限购，支持商品以旧换新，扩大成品油市场准入，鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，加大对新消费等金融支持等，针对流通消费领域存在的一些瓶颈和短板进行了完善，并进行了部门分工，培育消费热点。 国务院颁布的促消费20条是落实中央政治局会议提到的“多用改革办法扩大消费”中的重要内容，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬表示，通过政策带动房地产等消费，能在短期内释放巨量消费，这种方法可能已经被放弃了，现在要释放消费潜力、收入潜力等，确实需要更多通过改革来推进。 时报君为大家整理了八大看点。 看点一：培育四类消费新模式 鼓励循环消费 《意见》指出，要促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。 与此同时，《意见》还要求，鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。改造提升商业步行街，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。 今年开年以来，我国陆续出台了一系列促进消费的政策文件，包括严禁各地出台新的汽车限购规定、促进养老托幼加大服务业供给等。各地也在根据政策文件有针对性的部署地方的刺激消费举措。 看点二：优化社区便民服务设施 《意见》指出，加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。 同时，还要优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。 看点三：释放农村消费力 《意见》在促进农村消费方面有一系列举措。 一是加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。 二是扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。 武汉大学经济与管理学院刘钢认为，农产品流通作为连接农业生产和消费的桥梁，具有衔接供需、连接城乡、引导生产、促进消费的功能。高效并且安全的农产品流通有利于确保农产品实现高质量有效供给，这既是我们推动农业供给侧结构性改革的重要内容，也是做好“三农”工作和发展城乡经济的内在要求，在战略层面上对我国加快实现农业现代化、更好实施乡村振兴战略，以及推动经济社会发展，都具有重要意义。 看点四：满足优质国外商品消费需求 《意见》提到，要拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。 并且，满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 随着政策措施的强制性约束，以及居民消费逐步从基本消费转向个性化、多样化的高品质消费，内销、外销不一致的情形已经到了必须解决的地步。唯有彻底破除这些阻碍市场发展的壁垒，主动调高国内标准与国际对接，统一内销、外销标准，消费升级才有可能成为现实。 看点五：逐步放宽或取消汽车限购 《意见》提出，要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。 支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。 目前，上海、广东均就放宽或取消汽车限购有所表态，这无疑将提振汽车消费市场信心。 看点六：降低流通企业成本费用 《意见》还提到，要活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。 拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动。 搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。 降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。 鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。 看点七：扩大成品油市场准入 《意见》明确，扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。 这是对月初国务院常务会议中有关“将成品油零售经营资格审批下放至地市级政府”要求的落地。 看点八：加大对新消费领域金融支持力度 《意见》要求发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。 同时，加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。 优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。 最新数据显示，消费增速仍在回落。我们拥有近14亿人口的大市场，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，在消费方面的潜力巨大，如何释放这部分潜力，成为政策的重要着力点。 中原银行首席经济学家王军表示，国务院发布《意见》，明确各部门分工，在疏通堵点方面，坚持问题导向，找准“症结”所在，推动相关部门和地方出台实施一批促消费举措，重点针对消费领域突出的“痛点”“堵点”问题，加快破除制约居民消费的体制机制障碍，大幅减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，促进居民消费提质升级。  [详情]

　　促进消费20条！关系到你生活的方方面面 日前，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》。 《意见》指出，党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，《意见》提出了20条稳定消费预期、提振消费信心的政策措施。 主要内容包括： 创新流通发展 实施包容审慎监管，促进流通新业态新模式发展。 推动传统流通企业创新转型升级，在城市规划、基建配套、用地保障等方面给予支持。 改造提升商业步行街，对步行街基础设施、信息平台建设等予以支持。 将社区便民服务设施建设纳入城镇老旧小区改造范围，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。 加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系。 落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。 抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。 培育消费热点 释放汽车消费潜力，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施，支持购置新能源汽车，促进二手车流通。 支持绿色智能商品以旧换新。 活跃夜间商业和假日消费市场，完善交通、安全、场地设施等配套措施。 搭建品牌商品营销平台，保护和发展中华老字号品牌。 深化“放管服”改革 加快连锁便利店发展，探索优化食品经营许可条件，放宽发行书报刊的审批要求，支持地方探索“一照多址”登记，开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。 取消石油成品油批发仓储经营资格审批，下放成品油零售经营资格审批。 强化财税金融支持 降低流通企业成本费用，推动工商用电同价、总分机构汇总纳税政策进一步落实。 研究扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围，加大对高性能物流设备进口的支持力度。 发挥财政资金引导作用，加大金融支持力度。 优化市场流通环境 强化消费信用体系建设，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导企业实行无理由退货制度。 《关于加快发展流通促进商业消费的意见》 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见： 一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责） 二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责） 三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责） 四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责） 五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责） 六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责） 七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责） 八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责） 九、满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责） 十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责） 十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责） 十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责） 十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责） 十四、搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责） 十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。（发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责） 十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责） 十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责） 十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。（财政部、商务部按职责分工负责） 十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。（人民银行、银保监会按职责分工负责） 二十、优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责）各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。[详情]

　　 原标题：国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见 党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见： 一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责） 二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责） 三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责） 四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责） 五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责） 六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责） 七、扩大农产品（5.410， 0.01， 0.19%）流通。加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责） 八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责） 九、满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责） 十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责） 十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责） 十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责） 十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责） 十四、搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责） 十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。（发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责） 十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责） 十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责） 十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。（财政部、商务部按职责分工负责） 十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。（人民银行、银保监会按职责分工负责） 二十、优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责） 各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。 国务院办公厅 2019年8月16日 责任编辑：陈合群 [详情]

　　原标题：国办：扩大成品油市场准入 加强流通事中事后监管  中国网财经8月27日讯 据中国政府网消息，国务院办公厅为加快发展流通促进商业消费，提出二十条意见。 意见指出，扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责）[详情]

　　原标题：国办：加快连锁便利店发展 探索试行“一照多址”登记 中国网财经8月27日讯 据中国政府网消息，国务院办公厅为加快发展流通促进商业消费，提出二十条意见。 意见指出，加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责）[详情]

　　原标题：国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见 党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见： 一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责） 二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责） 三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责） 四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责） 五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责） 六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责） 七、扩大农产品（5.410， 0.01， 0.19%）流通。加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责） 八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责） 九、满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责） 十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责） 十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责） 十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责） 十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责） 十四、搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责） 十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。（发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责） 十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责） 十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责） 十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。（财政部、商务部按职责分工负责） 十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。（人民银行、银保监会按职责分工负责） 二十、优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责） 各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。 国务院办公厅 2019年8月16日[详情]

　　国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见 国办发〔2019〕42号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见： 一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责） 二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责） 三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责） 四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责） 五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责） 六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责） 七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责） 八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责） 九、满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责） 十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责） 十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责） 十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责） 十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责） 十四、搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责） 十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。（发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责） 十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责） 十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责） 十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。（财政部、商务部按职责分工负责） 十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。（人民银行、银保监会按职责分工负责） 二十、优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责） 各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。 国务院办公厅            2019年8月16日   [详情]

　　原标题：国务院办公厅关于加快发展流通促进商业消费的意见（国办发〔2019〕42号） 国务院办公厅关于加快发展流通 促进商业消费的意见 国办发〔2019〕42号 党中央、国务院高度重视发展流通扩大消费。近年来，各地区、各部门积极落实中央决策部署，取得良好成效，国内市场保持平稳运行。但受国内外多重因素叠加影响，当前流通消费领域仍面临一些瓶颈和短板，特别是传统流通企业创新转型有待加强，商品和生活服务有效供给不足，消费环境需进一步优化，城乡消费潜力尚需挖掘。为推动流通创新发展，优化消费环境，促进商业繁荣，激发国内消费潜力，更好满足人民群众消费需求，促进国民经济持续健康发展，经国务院同意，现提出以下意见： 一、促进流通新业态新模式发展。顺应商业变革和消费升级趋势，鼓励运用大数据、云计算、移动互联网等现代信息技术，促进商旅文体等跨界融合，形成更多流通新平台、新业态、新模式。引导电商平台以数据赋能生产企业，促进个性化设计和柔性化生产，培育定制消费、智能消费、信息消费、时尚消费等商业新模式。鼓励发展“互联网+旧货”、“互联网+资源循环”，促进循环消费。实施包容审慎监管，推动流通新业态新模式健康有序发展。（发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局、体育总局按职责分工负责） 二、推动传统流通企业创新转型升级。支持线下经营实体加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。鼓励经营困难的传统百货店、大型体育场馆、老旧工业厂区等改造为商业综合体、消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载体。在城市规划调整、公共基础设施配套、改扩建用地保障等方面给予支持。（工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、体育总局按职责分工负责） 三、改造提升商业步行街。地方政府可结合实际对商业步行街基础设施、交通设施、信息平台和诚信体系等新建改建项目予以支持，提升品质化、数字化管理服务水平。在符合公共安全的前提下，支持商业步行街等具备条件的商业街区开展户外营销，营造规范有序、丰富多彩的商业氛围。扩大全国示范步行街改造提升试点范围。（住房城乡建设部、商务部、市场监管总局按职责分工负责） 四、加快连锁便利店发展。深化“放管服”改革，在保障食品安全的前提下，探索进一步优化食品经营许可条件；将智能化、品牌化连锁便利店纳入城市公共服务基础设施体系建设；强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前消防安全检查，实行告知承诺管理；具备条件的企业从事书报刊发行业务实行“总部审批、单店备案”。支持地方探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”登记。开展简化烟草、乙类非处方药经营审批手续试点。（住房城乡建设部、商务部、应急部、市场监管总局、新闻出版署、烟草局、药监局按职责分工负责） 五、优化社区便民服务设施。打造“互联网+社区”公共服务平台，新建和改造一批社区生活服务中心，统筹社区教育、文化、医疗、养老、家政、体育等生活服务设施建设，改进社会服务，打造便民消费圈。有条件的地区可纳入城镇老旧小区改造范围，给予财政支持，并按规定享受有关税费优惠政策。鼓励社会组织提供社会服务。（发展改革委、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、税务总局、体育总局按职责分工负责） 六、加快发展农村流通体系。改造提升农村流通基础设施，促进形成以乡镇为中心的农村流通服务网络。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，培训农村电商人才，提高农村电商发展水平，扩大农村消费。改善提升乡村旅游商品和服务供给，鼓励有条件的地区培育特色农村休闲、旅游、观光等消费市场。（发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、邮政局按职责分工负责） 七、扩大农产品流通。加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。（发展改革委、财政部、农业农村部、商务部按职责分工负责） 八、拓展出口产品内销渠道。推动扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，引导出口企业打造自有品牌，拓展内销市场网络。在综合保税区积极推广增值税一般纳税人资格试点，落实允许综合保税区内加工制造企业承接境内区外委托加工业务的政策。（财政部、商务部、海关总署、税务总局、市场监管总局按职责分工负责） 九、满足优质国外商品消费需求。允许在海关特殊监管区域内设立保税展示交易平台。统筹考虑自贸试验区、综合保税区发展特点和趋势，扩大跨境电商零售进口试点城市范围，顺应商品消费升级趋势，抓紧调整扩大跨境电商零售进口商品清单。（财政部、商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责） 十、释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省（市）内交易流通。（工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商务部按职责分工负责） 十一、支持绿色智能商品以旧换新。鼓励具备条件的流通企业回收消费者淘汰的废旧电子电器产品，折价置换超高清电视、节能冰箱、洗衣机、空调、智能手机等绿色、节能、智能电子电器产品，扩大绿色智能消费。有条件的地方对开展相关产品促销活动、建设信息平台和回收体系等给予一定支持。（工业和信息化部、生态环境部、商务部按职责分工负责） 十二、活跃夜间商业和市场。鼓励主要商圈和特色商业街与文化、旅游、休闲等紧密结合，适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。有条件的地方可加大投入，打造夜间消费场景和集聚区，完善夜间交通、安全、环境等配套措施，提高夜间消费便利度和活跃度。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部按职责分工负责） 十三、拓宽假日消费空间。鼓励有条件的地方充分利用开放性公共空间，开设节假日步行街、周末大集、休闲文体专区等常态化消费场所，组织开展特色促消费活动，探索培育专业化经营管理主体。地方政府要结合实际给予规划引导、场地设施、交通安全保障等方面支持。（住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、应急部、市场监管总局按职责分工负责） 十四、搭建品牌商品营销平台。积极培育形成若干国际消费中心城市，引导自主品牌提升市场影响力和认知度，推动国内销售的国际品牌与发达国家市场在品质价格、上市时间、售后服务等方面同步接轨。因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动扩大消费，促进国内产业升级。保护和发展中华老字号品牌，对于中华老字号中确需保护的传统技艺，可按相关规定申请非物质文化遗产保护相关资金。（商务部、文化和旅游部、市场监管总局按职责分工负责） 十五、降低流通企业成本费用。推动工商用电同价政策尽快全面落实。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。（发展改革委、财政部、税务总局按职责分工负责） 十六、鼓励流通企业研发创新。研究进一步扩大研发费用税前加计扣除政策适用范围。加大对国内不能生产、行业企业急需的高性能物流设备进口的支持力度，降低物流成本；研究将相关领域纳入《产业结构调整指导目录》“鼓励类”，推动先进物流装备产业发展，加快推进现代物流发展。（发展改革委、科技部、财政部、商务部、税务总局按职责分工负责） 十七、扩大成品油市场准入。取消石油成品油批发仓储经营资格审批，将成品油零售经营资格审批下放至地市级人民政府，加强成品油流通事中事后监管，强化安全保障措施落实。乡镇以下具备条件的地区建设加油站、加气站、充电站等可使用存量集体建设用地，扩大成品油市场消费。（发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局按职责分工负责） 十八、发挥财政资金引导作用。统筹用好中央财政服务业发展资金等现有专项资金或政策，补齐流通领域短板。各地可因地制宜，加强对创新发展流通、促进扩大消费的财政支持。（财政部、商务部按职责分工负责） 十九、加大金融支持力度。鼓励金融机构创新消费信贷产品和服务，推动专业化消费金融组织发展。鼓励金融机构对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持，加大对新消费领域金融支持力度。（人民银行、银保监会按职责分工负责） 二十、优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。修订汽车、平板电视等消费品修理更换退货责任规定。积极倡导企业实行无理由退货制度。（发展改革委、工业和信息化部、公安部、农业农村部、商务部、应急部、海关总署、市场监管总局、药监局按职责分工负责） 各地区、各有关部门要充分认识创新发展流通、推动消费升级、促进扩大消费的重要意义，切实抓好各项政策措施的落实落地。各地区要结合本地实际完善政策措施，认真组织实施。各有关部门要落实责任，加强协作，形成合力，确保推动各项政策措施落实到位。 国务院办公厅            2019年8月16日          [详情]