津门抢人 津楼抢收 李桁/北京青年报 在楼市版图里，津门从来算不上是热点。以前是环京，并没有环津；现在有了雄安，大家讨论的也是雄安周边，并不是天津周边。虽然身为直辖市，但天津在楼市版图里的热度别说赶上北京、上海、深圳，就连杭州、南京等二线城市都难以企及。 但这一切的转变，很可能就源于上周天津发布的“海河计划”。最低限制为全日制高校本科毕业生不超过40周岁就可以申请落户，让天津在发力抢人大战的同时，楼市未来空间也变得难以想象。 暗潮涌动的津门楼市 在金融公司工作的张斌（化名）上周末匆匆赶到了天津，像很多同行人一样，他的目的就是去现场了解天津的落户情况。在此之前，来自河北邢台的张斌早就在燕郊买了房，但在北京工作，是一位真正的北漂，平日里很少到天津的他，几乎对于这里是完全陌生的。但听说天津出台了新落户政策，不用买房就能落户，门槛极低，于是他依然在第一时间赶到了津门。 上周，天津对外宣布启动《天津市“海河英才”行动计划》，该计划规定，全日制高校本科毕业生不超过40周岁，硕士研究生不超过45周岁，博士研究生不受年龄限制，可直接落户天津。“海河英才”计划发布不到24小时，天津官方发布消息，已有30万人申请落户。很多像张斌一样的北漂赶到天津。根据北京青年报的探访报道，周末21日凌晨2点便有人在办事大厅外排队。 “最终没有办成，因为需要调档。”张斌告诉北青报记者，虽然暂时没办成，但他顺便去武清等地看了一圈，发现售楼处都已经挤满了人。 由于天津出台了多项政策补丁，包括调档案等方式增加了落户难度，但毫无疑问的是，未来潜在的入户大军，在被严格限购打压了许久的天津开发商眼中，就是未来随时可能转化的潜在购买力。 李文（化名）是天津滨海新区某项目的负责人，他管理的项目售价在1万元/平方米左右，并且主打70-90平方米的小户型，是名副其实的刚需盘。李文告诉北青报记者，仅从他的单一项目来看，在海河计划出台的前后，购房人的情绪是完全不一样的。 来买他们项目的购房人多是纯刚需，在海河计划出台前，遇到了多个希望延长首付款支付时间的请求。有一位已经签约的购房人，就因为仅差2万元的首付款，要求多给出一周左右的富裕时间。最后经过协商多给出了他3天时间，才凑齐了这2万块。 那时候成交一套房很不容易，李文告诉北青报记者，售楼处工作日往往一套成交都没有，周末的高峰也不过10套左右。但就在海河计划出台后的第一个周末，仅周六一天，项目就接待了数十组看房人，当天签约25套，是今年以来的成交最高的周末。 不仅是滨海新区的刚需盘，位于武清的几个项目也在周末迎来了不少看房人。某在售项目一位销售人员告诉北青报记者，周末的带看量明显上升，100万-200万左右的刚需盘最受关注，一半以上的看房人都是非天津本地的购房人。 “海河计划在引进人才落户的同时，也改变了很多人对于天津楼市未来的预期，即便暂时的成交主力还是天津本地的刚需。”李文告诉北青报记者，虽然虽然天津人才落户不断打补丁，但最关键的调档并不是难突破的问题，原本办理天津户口的中介现在都转行办理落户天津所需的档案调入。购房人也看在眼里，所有放开人才引进的城市几乎都出现了抢房，所以很多原本犹豫的购房人抓紧下手。 趁机出货成共识 此前天津方面公布，在海河计划上线的第一天，申请人数就突破了30万，即便出台了多项打补丁政策，提高了落户门槛，但未来仍会有相当数量的新天津人入住，其中大部分都是北漂的购房人，其数量远远超过了天津楼市一年的成交量。 天津我爱我家研究中心的数据显示，2017年，天津新房成交了1280万平方米， 假设按照每套成交房源90平方米计算，2017年天津成交的新房套数约为14.2万套，而海河计划的申请落户人已经突破了30万。这些潜在申请人信息是开发商最为关注的，也被认为是未来的潜力购房人。 天津楼市会趁热涨价吗？ 至少在目前看来，开发商并不愿意提价。李文告诉北青报记者，在海河计划出台后，就跟几个同行探讨了一下，最终大家一致认为，趁机出货尽快跑量才是最要紧的。尤其是赶在6月30日之前，抓紧取证供货，万一调控升级或者人才引进门槛大幅提高，都可能对市场形成新的冲击。毕竟限购威力犹在，不会对价格形成大幅波动。 一些天津新盘的定价也确实采用了快销的策略。像天津东丽区的金茂悦项目，近期就有推盘打算，定价并未因为海河计划出台而波动。一位该项目的销售人员表示，上东金茂悦预计首次开盘计划推出小高层精装修产品，户型为83-99平方米的二至三居。首次开盘的价格会比较优惠，应该在3.5万元/平方米左右。不仅如此，其实项目还有部分内部价房源，尤其是99平方米的三居室，内部价房源起价约为260万元/套，单价2.8万元/平方米，这个单价几乎是贴着地价成本线在卖。 根据公开资料显示，上东金茂悦是去年拍得的天津东丽区地块，当时金茂以31.5亿元竞得此地，折合楼面价约为26413元/平方米，溢价率45.5%。按照这样的地价标准，无论是内部房源价格还是公开售价，都显得诚意十足。 李文还表示，如果楼市成交量整体大幅提升，存货消化殆尽，有可能提升价格，不过大概率会是捆绑装修等方式的暗暗提价，用来试探市场反应。但现阶段肯定是趁着海河计划的热度，抓紧出货。 抢人才如何才能与房地产脱钩 事实上，天津楼市的抢购表现并不意外，早在天津之前，各地频发的人才新政都引发了区域的抢房现象，住建部甚至公开约谈相关城市，并明确表示限购政策不会松绑。 中原地产研究中心的统计数据显示， 2018年以来，已经有超过35个城市发布了40多次人才吸引政策。叠加2017年，据不完全统计，全国已经有超过50个城市发布了多次人才吸引政策，包括天津、重庆、成都、武汉、杭州、南京、青岛、长沙、无锡、郑州、沈阳、济南、西安等。尤其是西安、成都、南京，因为人才政策的放宽，都发生了一房难求的抢房场景。 通过低门槛人才引进的落户政策，成功绕过之前作为限购的大杀器。对于这些城市的做法，北京房协副秘书长陈志认为，防范金融风险特别是防范房地产领域的风险是国家任务的重中之重。在去杠杆、挤泡沫、目光紧盯楼市调控的当下，很多城市在“房住不炒”的紧箍咒上通过发动所谓的“抢人大战”，形成了变相放松调控，放松限购的情况。 仅从最近房价上涨城市看，其中大部分发布过人才引进政策。以最典型的西安为例，4月房价环比再次上涨1.6%，与宽松的人才引进政策的确有很大关系。 “大部分城市没有做好吸引人才后如何留住人才的准备，简单的吸引只能导致房地产市场波动。从天津的人才新政来看，不断打补丁，说明之前没有做好预期，天津当地的房地产市场也已经出现了升温迹象。”一位业内专家表示，天津的海河计划虽然与房地产没有直接关系，但几万几十万的潜在落户人口，无论怎么看，都将推动当地楼市的成交。 不过，业内人士也表示，从住建部对多个城市的约谈看，这些约谈反复地向外界传递了一个清晰的政策信号，就是必须继续坚持房住不炒的基调，房地产调控绝不放松。未来各城市的低门槛引进人才的战略可能被要求更加规范，不能只引进人才，却没有用人才，吸引的人也不能只是为了买房，这样并不会为当地经济产生长远影响。[详情]

　　落户新政七日 万千人才涌津门 来源：法制晚报 截至昨日已落户5800余人 新政“补丁”：落档落户杜绝户口空挂 专家：用人、留人很重要 上午10点，天津河西区行政服务许可中心近300人正在排队办理落户 本版摄/记者 王荣辉 在天津河西区行政服务中心外，房产中介争着推销 法制晚报讯（记者 李洪鹏 王荣辉） 20小时内就有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请；凌晨2点开始排队，队伍最长达几百米；6天直接落户5800余人，领取调档函2.7万多人…… 5月16日，第二届世界智能大会期间，天津公布了引才新政：本科生不超过40周岁可申请直接落户，新引进高层次人才购买首套自住房不限购……新政公布后，直辖市光环、高考红利和距离北京近的位置优势，迅速点燃了落户大军的热情。 5月22日，是新政公布的第七天，天津落户的“抢滩登陆”还如此疯狂吗？ 今日上午服务大厅排长龙 今日上午9时许，记者在开往天津的高铁上，听的最多的话题就是“天津落户”。几个年轻人告诉记者，他们是看到天津放宽落户政策的新闻后准备前去办理，让他们忧心忡忡的 是可能错过了最佳时机：“刚开始那会特别好办，现在就麻烦了一些。” 上午10点，在天津市河西区行政服务许可中心门口的辅路上停满了挂着各地牌照的汽车。服务大厅前排号的队伍近200米长，现场工作人员已经拉起警戒线，大厅门口更是有两位保安人员维护着进场秩序。工作人员告诉记者，前来办理落户的人实在太多了，为了分流人群，已经在现场贴出告示，天津22个行政服务中心都能办理业务，政务中心安排了大巴车分流，但是来的人还是一天比一天多。 一位30岁的陈姓小伙告诉记者，他是早上5：30从河北驱车前来办理落户，8点到了服务许可中心时，前边至少有300人已经在排队，“听说现在排号都排到6月了，我今天来能交个材料就很满意了”，望着眼前弯弯曲曲的队伍他这样说。 一位天津大妈也来凑热闹。“今天主要是来看看办理的人多不多，人多的话我准备近几天就给儿子买一套房，免得房价到时候涨起来买不起。”她说。 诱人的落户政策 5月16日中午，在第二届世界智能大会第一场主论坛的结尾，天津市副市长孙文魁在会上介绍“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。 根据这一政策，在津无工作、无房、无社保，年龄不超过40周岁的全日制高校毕业本科生可“零门槛”直接落户。 去年以来，南京、武汉、西安、成都、长沙、沈阳等诸多城市开启了“抢人大战”。全国目前至少有24个省市出台了人才政策，主要集中在省会城市或中心城市，二线城市居多。参与抢人的城市，纷纷向毕业生抛出橄榄枝，类似“送户口”、“送房补”、“免费租借办公区”等政策层出不穷。 相比上述城市，天津出台的政策条件不是所有抢人大战城市中最低的，但是天津作为我国四大直辖市之一，其户口拥有巨大魅力，此外高考红利（公开资料显示，2013年到2017年，天津的一本录取率均在25%左右）和距离北京近的位置优势，还是迅速点燃了落户大军的热情。 火爆场面一直上演   被利好政策点燃的热情，很快就显现了。   极佳的地理优势和教育医疗等资源，吸引了一大批“北漂”前来办理，他们都认为这件事“时间紧任务重”“过了这个村就没这个店儿”；有人收到消息后第一时间登录“天津公安”APP，发现APP已经瘫痪了。  5月 17日周四中午，天津官方媒体称，从16日12：30到17日8：30之间，有30万人登录并下载了“天津公安”APP办理落户申请。 5月18日上午，在天津河西区行政许可中心，办理大厅内“海河英才”计划办理窗口前有数百人排队等待。一位排队等待办理者称，当天早上仅放出60多个号，大部分人都没有领到业务办理单。 5月19-20日是周末，天津采取“5+2”工作模式，周末正常受理办理业务。但人数实在太多了，大大超出了政府系统的的承受限度。“天津公安”的网上注册系统被挤爆，“北方引进人才”系统也因注册人员太多而崩溃。为了能够在第二天抢到号，很多人甚至晚上就住在了政务大厅周边。 截至5月21日，直接落户5800余人，领取调档函2.7万多人。 如此火爆，都是哪些人来落户呢？据央视报道，有记者问了32个去天津落户的人，发现四分之三来自北京。 “抢人”大战“打补丁”    天津人才落户新政支持无房无工作单位人员来津落户，但5月18日，天津市人社局开始强调先存档再落户，即须在北方人才市场人才集体户落户并存档。 根据《天津日报》对政策的解读，中国北方人才市场，是我国北方最大的区域性人才市场，基础条件好、服务设施优，在流动人员人才集体户和档案管理等方面，具有丰富的经验。此次在北方人才市场设立无自有住房、无工作单位人员的人才集体户，目的是为无房、无工作单位的来津人员提供落户中转，提供档案核验、存取等优质高效服务。同时，由于北方人才市场位于城市中心、交通便利、辐射广泛等有利条件，在临时落户人员购买自住用房或落实工作单位后，可以更加方便快速地办理户口迁移和档案提取。 5月21日，《天津日报》发文称，“落档才能落户，杜绝户口空挂”。随后，天津市政府明确表示，天津出台“海河英才”的目的是为天津集聚各类高精尖人才，而不是借落户之机，单纯挂靠户籍，或为子女获得参加高考资格、买房炒房的各类其他人员。 用人比引人重要 有如此的多的人落户，那么如何用好这些人才呢？ 进入白热化的“抢人大战”，日益引起了中央层面的重视。5月16日，在国家发改委举行的宏观经济运行情况新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮强调，地方政府既要“引才引智”更要“用人留人”，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。 新华社发表评论认为，引才聚才之后，实现人尽其才是最终目的，而人才去留主要取决于当地能否为人才提供和创造良好的事业发展空间。南开大学经济学副教授薄文广表示，吸引人才就要给人才提供更多的发展机会，这是人才能否引得进、留得住、用得好的关键因素。  “抢到人才之后能不能留住人才，并非地方政府靠大把‘撒钱’就能实现的。事实上，只要一个城市的发展机会多、发展前景好，人口净流入便是水到渠成的事。”中国社会科学院副研究员王欢表示。文/记者 李洪鹏 王荣辉 全国各地人才新政引才政策 ●长沙：在长沙工作、具有专科以上学历或技师以上职业资格的人才，首套房不受户籍和个税、社保缴存限制。 ●宁波：大专以上应届毕业生可先落户后就业，取消住房和工作限制； 市区原购房落户和投资的纳税落户政策停止执行。 ●西安：近5年毕业或35周岁以下的高校毕业生创业，可申请贷款，额度最高50万元，期限一般为两年，并给予50%贴息。 ●成都：“双轨制”规定45周岁以下的全日制大学本科毕业生等各类人才，可以在成都直接落户。     ●南京：研究生以上学历及40岁以下的本科学历人才，可凭毕业证书落户；技术、技能型人才，凭高级工及以上职业资格证书落户。符合要求的人群租房和创业均有补贴。 ●郑州：对新引进落户的博士、35岁以下的硕士、本科和预备技师（技师），三年内按每人每月发放生活补贴。郑州市青年人才首次购房均有补贴。[详情]

　　天津落户96小时后梦醒 本报记者 刘诗萌 陈岩鹏 天津报道 4个白昼，4次政策变化，322张准迁证，1万多份调档函。在天津人才新政出台的96个小时里，数百万人经历了从狂喜到震惊，从满怀希望到彷徨不甘。极少部分幸运者拿到了那张成为新天津人的“魔术卡”，更多人只能将它当成一个做得太美的梦，醒时再空余一声叹息。 一切始于5月16日。当天中午，在第二届世界智能大会第一场主论坛的末尾，天津市副市长孙文魁在会上介绍“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。根据这一政策，在津无工作、无房、无社保，年龄不超过40周岁的全日制高校毕业本科生可“零门槛”直接落户。 如果决策者能够正确预料到一个被全国公认是“高考天堂”的直辖市的吸引力有多大，那么或许他们会在发布政策时就多设一些门槛。或者，至少更换一台承载用户量更大的服务器； 而很多人也都想过，如果手再快一点，赶在政策一次次发生变化前就办好准迁证，也许有望在天津买房投资，未来让孩子轻松考上“双一流”的人就是自己。 可是没有如果。一切以投机欲望为注脚，试图利用“bug”毫无代价地获得稀缺资源的故事，注定要这样收稍。 24小时 崩溃的服务器打乱一切节奏，未网申者直奔天津 在燕郊工作的付艳记得很清楚，落户政策的新闻最早是下午两点左右出来的。为了解决四岁孩子的上学问题，她从去年八九月份就关注天津，5月初听说有个“海河英才”计划会在16日这天发布。于是从上午开始，她就一直在刷各种网站，到下午2时许才终于等到。 同一时间，在北四环一家科技公司上班的“北漂”程序员周翔宇也看到了这条消息。他很早就听说过同事花钱办理天津的积分落户，知道天津的一大优势是高考录取率高。事实上，2017年天津高考报名人数为5.7万人，数量是31个省和自治区中倒数第4位，而本科一批录取率是25.02%，位列全国第一。他想，以前别人都花钱买户口，现在免费就能办，何不试一试？ 晚上六点多，付艳根据最新消息下载了“天津公安”App，更新了一个多小时，再打开看到人才引进落户一项显示“功能建设中”。她把手机放下，哄孩子睡着了。第二天早上五点，半梦半醒的她再次打开App，发现网络异常流畅，人才引进落户这一项居然能用了。她连眼镜都没来得及戴上，迅速点了进去，选择完落户类型和落户地，bingo，整个过程就花了1分钟。 高兴之余，她在某网站上发表了一篇文章，教大家如何使用App。然而出乎意料的是，她的成功经验并没有得到复制，文章下面的回复都是“收不到验证码”、“打开慢”、“实名认证不成功”。 周翔宇也遇到了这样的情况。凭着程序员的本能，他马上就判断出了原因——肯定是服务器被挤爆了。于是他放弃了App，打开“天津公安”民生服务平台，注册、实名认证到填写人才落户申请，前后花了三四个小时。几乎一秒就收到审核通过的消息，他当下就买了转天周五早上去天津的车票。 17日周四中午，天津官方媒体称，从16日12：30到17日8：30之间，有30万人登陆并下载了“天津公安”APP办理落户申请。这个App一夜成为新“网红”，在苹果商店App Store一度飙升至免费应用排行榜前十，超过京东、快手和百度。 然而，创造出这个之前“抢人大战”中无人敢想象的天文数字的代价，是它再也无法成功被使用。晚上16：20分，天津市公安局官方账号“平安天津”在微博发布了新的申请渠道解释，除了通过天津公安民生服务平台微信公众号、天津公安手机APP外，还增加了一条：申办群众也可在天津公安民生服务平台网站首页的“通知通告”栏内中查看《天津市引进人才落户实施办法》，按要求填写落户审批表并带齐相关证明材料到各区行政服务中心联审窗口现场办理落户准迁手续。这是天津人才落户政策的第一次改变。 50小时 首个“补丁政策”酝酿出台 调档函成部分人“生死劫” 5月18日一大早，周翔宇6：30起床，把身份证、学历证、学位证和一杯水装进包里出发，7点50就坐上了开往的天津京津城际列车。这天早上车上显得很空旷，没有什么人在谈论有关落户的事情。他查询了网站新挂出来的文件，知道按照自己的情况，户籍要落在人才市场的集体户，选择任何一个行政服务中心都可以。他打开手机地图，最近的一个是只有2.2公里远的河东区行政许可服务中心，于是直接扫了一辆摩拜就骑过去了。 到达时是8：40，前面已经排了40多人。“人还不少啊，”他想。刚刚排队5分钟，就有工作人员出来，告诉大家这里网坏了，大概率申请不了。线下办的话，只能去河西区的行政服务中心。 他用最快的速度叫了一辆滴滴奔去河西。一下车，他的心就凉了。前面的人变成了110个，已经开始排号，工作人员直接对来拿号的人说：“不用来了，今天肯定办不了了。”尽管如此，他仍然不甘心，在队伍后面继续往后排。而一个小时后，后面又乌泱乌泱地来了至少100多人，队伍已经排成了一个“Z”字。保安劝说队尾的人肯定排不到了，但愿意离开的人却很少。 在和一起排队的人交谈时，周翔宇被告知，那天上半夜就已经有人来排队了，四五点钟已不算很早。但他当时还不知道的是，那些人和他并不完全是一个“赛道”上的。 如果仔细查看17日官网发布的文件流程，会发现无论办理哪种类型落户，第一步都是先要办理在线申请。只不过由于服务器的瘫痪，官方临时决定允许大家不经网上申请，直接到线下来办理。但实际上，这种“线下办理”的实质，不是跳过线上的步骤，而是到线下来进行网申。 正因如此，业务办理的速度才出奇得慢。毕竟网速是公平的，即使是公安部门也无法得到特别的优化。从9点多等到11：30，前面排号的60多个人才办了30多个。周翔宇开始有些绝望，突然一闪念间，他想起河东落户办理点的人说的“网不好办不了”，是否指的是无法通过网络办理申请？既然自己在网上都已经申请通过了，来这里无非验证下学历证和学位证，有什么是线下办不了的？ “是不是误解他们的意思了？”带着一丝侥幸和不甘，他打车回到了河东，此时时间已经将近1点。一切正如他猜测的，那边排了两个队伍，一个是线下当场办理申请的，需要手动填写两张纸质材料，排到80多号；另一个是办理线上完成申请的人后续核验步骤的，前面只有4个人。 下午两点多，周翔宇拿到了入津准迁证。“感觉很玄幻，一张三方出的小小的卡片，就决定你能不能来天津，感觉像做梦一样。” 他是当天14名在河东行政服务中心获得准迁证的申请者之一。而更幸运的是，回北京的路上，他就在网上看到了调档才能落户的新要求。 没有人给出确切的时间点，但据媒体报道，在天津无住房、无工作、无社保的“三无”申请者须先调入档案才可办理准迁证的消息，最早是18日下午14时左右传出的。而这，是天津政策部门针对井喷式增长的落户申请作出的首个反应——打补丁。 54小时 “三无”人员必须先调档 等待换来最后的机会 和周翔宇一样，家住北京朝阳南十里居的古晓锋也是早上7点多从北京来到天津的。他带了身份证、学历证、学位证，还有办理北京积分落户时就已经申请完的学历和学位报告。后来证明，最后两份材料是至关重要的，因为在办理落户时，2008年9月以前毕业的人都被要求提交纸质版学历认证书和学位认证书，而很多人就被卡在了这一关上。 来到天津后，他也先后辗转于几个地点之间。得知河西行政服务许可中心一天80个号放完了，他转而奔向南开，却被告知只有河西才能办“三无”申请者的落户。 古晓锋一路碰壁，光打车就来回折腾了六次，宾馆也定了三次。当他再次回到河西行政服务许可中心门口时，政策已经发生了变化。然而，在没有看到官方消息之前，谁又愿意相信令人满怀希望的“零门槛”突然消失呢？他不甘心离开，就留在这里一直等了下去。渐渐地，4：30分关门下班，许多人眼看没有希望都离开了，那些白天闻风而来的卖房中介、落户中介、媒体记者也渐渐散去。 其实这个时候，“平安天津”微博平台上的一场政策咨询直播中，天津市人社局已经确认了这个消息。18：30分，“平安天津”微信公众号发布文章，再次确认了“补丁”政策的真实性：按照市人力社保局要求，对无工作、无名下住房，拟落户北方人才集体户的人员，需本人在北方人才办理个人人事档案存档手续后，再到各区行政许可中心引进人才联审窗口办理准迁手续。 不过，古晓锋的故事并不是个悲剧。晚上7点左右，两位前来视察的领导，看见政务大厅门前一百多人在黑夜里辛苦地排队，觉得不能让他们就这样排一夜，连夜让里面的公务员加班办理落户手续，许多人连轴转了24个小时。而他，就这样侥幸地搭上了无需调档即可落户的最后一班车。 18日一天，根据河西、河东和滨海新区官方微信公众号所公布的数字，天津当天发出了265张准迁证。加上滨海新区前一日发出的57张，截至21日官方所有公布过的已发准迁证的数量是322张。 夜里12点多回到宾馆，他在微博上晒出了自己拿到的准迁证，还为一直加班到深夜的天津公务员点赞。一位天津网友回复：“希望你们能在天津工作，为天津尽一份力，也不枉费天津对你们的期待和支持。” 这一天深夜里，微博里各种关于天津落户政策有变的小道消息甚嚣尘上。许多人夜不能寐，不停地刷着“前线”提供的战报。 80小时 “重磅补丁”亮出真面目 外地有工作人员不得户口空挂 5月19日早上9点，在天津做了三年积分落户中介的孙常林就和同事来到了被传为“三无人员”唯一接待地点的河西行政服务许可中心，帮自己在北京工作的朋友问问能不能调档。尽管从天津2014年“蓝印户口”被废除改为积分落户时就一直从事这一行业，但他从不“兵行险招”挣危险性系数太大的单，比如这个时候像某些同行一样，向马路边挤满的半夜就来排队的申请者兜售代办服务。 不过他很快离开了，因为那个国企上班的朋友注定不能把档案调到这里。路上，他看到附近一家新开的楼盘门口，竟然也像落户的地方一样排出了上百米。 在北京一家地产机构从事市场分析工作的杨旭也是来看房的。他早上来到天津，看了团泊湖、海河沿线和东丽的三家著名房企打造的高端住宅，还有一些二手房。“天津楼市的确热起来了，不过现在买房的人基本都是当地人，怕外地人来抢而恐慌性买房。”在他看来，身边想去天津落户的人基本都不会来天津工作，就连他自己，也只是因为落户门槛低、房价又便宜才有一点动心。 这天上午，和河西行政服务许可中心一样人头攒动的地方，是中国北方人才市场。从凌晨时分，就有人在门外排队等候领取调档函。不过，这份“委托存档商调函”得来却容易得超乎他们的想象——只需要出示身份证给工作人员看即可获得，如果是代他人领取，只要手机里有一张申请人身份证的照片就可以办到。 人才市场门口，工作人员支了四张长桌，为大家发放调档函。而旁边，三五成群的房产中介在散发或粗糙A4纸打印，或精美彩印的楼盘宣传单。 几位工作人员站在大厅门口，只放有办理具体业务需要的人进去。当被问及“需要什么时候来排队”时，其中一位回答：“我们也不知道哪天人多哪天人少，昨天也没想到今天人这么多。” 中午，“新天津人”吴非也来了。不过他不是来拿调档函的，而是来询问如何把档案调走的。4年前，他来到天津一家国企上班，把户口也迁到单位，随后也买了房。但在天津，每个月到手不到5000的收入，只够糊口，养家却难。眼看着大学同学在北京打拼月收入都过了万，今年他考上北京的研究生后，也想把档案一并转入学校，看看以后有没有进京的机会。 19日晚上19：15分，《天津日报》刊发了天津人社局对政策的进一步解读。其中提出，在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。如弄虚作假骗取落户资格，将会被注销户口、纳入诚信“黑名单”并通报原籍。并且，落户程序有所变化，北方人才市场不是必到之处，各区联审窗口也能领到提档函，同时还对人才相关资料预审核，预审合格的出具天津市引进人才落户审批表，然后回原籍提档，调入北方人才市场。北方人才出具的存档证明和人才落户审批表，是办理准迁手续的必备条件。截至21日，该政策仍然延续，尚未发生其他调整。 96小时 热度不减 能否查到外地工作单位成关键 19日夜里，天津下了一场雨。前几日的燥热一扫而空，人们走在街上，都感到一丝寒意。 20日11时，北方人才市场中心门口火热依旧。前来领取调档函的人们，大多并不知道直接到各区联审窗口办理，能够同时解决调档函和预审核的问题。一位年轻的安保人员从早上7点开始就到岗了，坐在椅子上没精打采，偶尔打个哈欠。 “这两天已经发了一万多调档函，有100多个档案存进来了，”门口的工作人员说。不远处，房产中介依旧在向新领到表的人们介绍天津买房“经验”，而一家体育健身企业也打出了“招聘”的牌子，同时兜售落户业务。 12时，河西区行政服务许可中心大门口向外100米左右的马路便道上，排队的人仍然不少。不过，队伍旁边的马路上，前一日停放着的近二十辆牌照为河北、北京、山西、山东、内蒙、吉林、辽宁等地的私家车，到此时只剩下四五辆。 几位身上挂着胸牌，里面粉红色打印纸印着“工作证”三个字的男子，正在队伍前面召唤大家坐大巴去海河教育园办理。“昨天晚上300来人，五点多拉走的，都办完了。”里面的工作人员说。 然而此“办完”并非彼“办完”。按照前一日发布的程序，在各区联审窗口办理的是领取提档函和人才资格预审，之后才能回原籍提档。而不是像17日，在窗口办完即能拿到准迁证。 而更重要的是，如何确定申请人有没有外地工作单位？ 一场关于最新政策的咨询正在马路转角处进行。一位工作人员被四五十人团团围住，被问到最多的问题还是“如果我在外地有工作，还能申请落户吗？”。他给出的是完美的答案：“在外地有工作的，不能参照第四条（住：无就业单位的来津人才，在中国北方人才市场人才集体户落户并存档）落户。” 有人仍不甘心：“你们怎么查到我们在外地有工作？联网吗？” “你们的实际情况，会在办理业务的时候都写在（预审表）上面。”他回答。 “那我可以不写啊！” 工作人员哭笑不得：“我们现在在这儿的所有人都是人才，首先，诚信是第一位的，我们海河计划也是要诚信的。” （尊重受访者隐私，文中人物均为化名） 责任编辑：李明徽；主编：陈岩鹏[详情]

　　天津引才新政 “补漏”记 记者 董鑫 最新出台的天津人才新政，不仅改变了一众“北漂“的落户路径，更暗暗催热了天津的不少楼盘 从美国留学归来、在北京工作了近五年的李女士这两天有点儿发懵。 由于错过了“海归落户北京”的最佳机会，前一阵她辗转在网上找到中介机构，准备将自己的户口由老家转至天津。5月16日，她拿到准迁证的这一天，正值天津市发布“海河英才”行动计划。 作为东部沿海发达地区的直辖市，天津首开户籍松动之风，立马引发落户狂潮。据当地媒体次日报道，从政策发布起至17日早上8点30分已有30万人下载并登录天津公安APP办理落户申请，“百万人才争涌津门”。 然而很快，19日，天津市人力资源和社会保障局对“海河英才”行动计划作出了权威解读。最新的要求是“在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户”。 “看到这一计划的时候，感到自己既幸运又不幸。” 李女士对第一财经记者表示。 显然，在外地工作却想入户天津是行不通的——如果按照最新要求去办理户口，李女士必须在“在北京工作”还是“在天津工作”之间作出选择。 而“不那么幸运”的地方在于，李女士此次落户事宜全部交给了网上找来的中介办理，并付给了中介近3万元的“手续费”。“如果按照新政，我一个拥有美国名校硕士研究生学历的人，只要在天津有稳定工作，自己办理落户天津应该问题不大。”李女士略显无奈地说。 错过了北京不能再错过天津 像李女士一样工作在北京而想要落户天津的人不在少数。 第一财经记者随机在QQ上加入了某天津落户交流群。群资料显示，这个有1078个群成员的QQ群当中，就有459人来自北京。虽然QQ的背景资料可由用户随意更改，但多少反映出这一群体的心理：错过了北京，不能再错过天津了。 在谈及青睐天津的原因时，李女士告诉记者，在确定了无法落户北京之后，天津就成了落户首选。 “房价相对于北京来讲更能够接受；教育质量高，一本升学率比较高。周围有朋友‘高考移民’到天津的，为了下一代的高考问题或许是个好选择。而且雄安新区设立后，也许对天津的发展有促进作用。”她说。 毋庸置疑，天津作为教育资源高地，高考录取率全国领先。此外，直辖市的各种资源也优于普通二线城市。早在“海河英才”计划发布之前，不少未获得北京户籍的在京工作者选择通过“中介代办”的方式落户天津，催生了一批帮助办理落户天津的中介公司。 最新出台的天津人才新政，不仅改变了和李女士有相同愿望的“北漂”的落户路径，更暗暗催热了天津的不少楼盘。例如，在地处京津冀三地交界的天津市武清区，房产销售人员发现，在刚刚过去的周末，打电话咨询购房事宜的北京客户明显增多了。 在京津冀一体化的背景下，武清作为京津之间的“桥头堡”，当地楼市本就受到不少北京外溢人口的青睐。只不过，随着2017年初的史上最严限购政策的出台，武清楼市才稍微平静了一阵。 值得注意的是，今年以来，南京、武汉、成都、西安、长沙等二线城市陆续放出“送户口”“送房补”“免费租借办公区”等大招来吸引人才。与此同时，在这些不惜血本招揽人才的城市，房地产市场的火热表现令人刮目相看。有很多人将原因之一归为落户新政——人才吸引来了，自然也会考虑安家置业。 据新华社报道，5月9日，住建部负责人就房地产市场调控问题约谈了成都、太原两市政府的负责人，再次强调坚持房地产调控目标不动摇、力度不放松。随后，成都市政府发文，要求限购以家庭为单位，同时落户未满24个月的，要在当地稳定就业并且连续缴纳社保12个月才能买房。 紧急应对为落户新政“打补丁” 随着这几日落户天津升温，天津逐步对外地人才引进作出更加具体的限定。 5月16日，在第二届世界智能大会开幕式上，天津市发布“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。 计划提出，全日制高校毕业的学历型人才在天津落户，本科一般不超过40周岁，硕士一般不超过45周岁，博士不受年龄限制，可直接落户。 落户地点有如下选择：本人或配偶名下产权房；所在单位集体户；无产权房、所在单位无集体户的来津人才，在区人力社保部门指定的人才集体户落户；无就业单位的来津人才，在北方人才市场人才集体户落户并存档。 5月17日，天津市公安局微信公号“平安天津”就人才引进落户实施办法作出“十问十答”。其中提到，学历型人才，凭提供居民身份证、学历证书和学位证书办理手续。 第一财经注意到，其中是否在津工作并不作为落户条件。 5月18日，天津市人社局开始强调先存档再落户。具体要求为，在津无工作、无名下住房人员，需先去北方人才市场领取提档函，持提档函回档案所在地提档并存放至北方人才市场，再拿着北方人才市场开具的证明办理手续。 随后，天津市人社局对在津暂无就业单位人才落户经办程序调整完善：由各区联审窗口出具提档函（北方人才市场已经发送各区行政许可中心），并对人才相关资料预审核，预审合格的出具天津市引进人才落户审批表。 申请人持提档函和引进人才落户审批表回原籍提档后到北方人才市场，北方人才市场出具存档证明，人才持存档证明和引进人才落户审批表到区行政许可中心联审窗口办理落户准迁手续。 5月19日下午，落户具体要求再次升级。针对“海河英才”行动计划中落户新规所引发的各界疑问，天津市人社局发布《天津市引进人才落户实施办法政策解读》明确，在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。如果人才在津暂无工作，在中国北方人才市场人才集体户落户并存档。 对于在外省市有工作单位的人员，人社局表示，不能按在津无工作单位申报落户。对弄虚作假骗取落户资格的人员，市公安部门将对其注销户口，纳入诚信“黑名单”，并通报相关人员所在的省、自治区、直辖市。 重在“用人留人” “引才引智”之后更要“用人留人”。针对近期多地方政府出台“引才引智”措施，国家发改委新闻发言人孟玮近日回应称，吸引人才落户，更要把这些人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。把人才留下，要持续改善营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境，为这些人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。 此外，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。对此，孟玮表示，地方政府出台的这一系列人才引进的举措，要突出地区经济社会发展需求导向，要紧紧围绕着地方的需求来制定政策，做到人才的引进与本地区发展战略、产业结构调整和布局同步谋划、同步推进，这样才能够实现人才的发展和经济社会发展的深度融合。同时，还要坚持政府和市场两方发力，政府应为人才引进搭台，同时还要发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。 从现在劳动力人口总量来看，目前我国16岁~59岁的劳动年龄人口规模仍然保持在9亿数量级。 第一财经从国家发改委获悉，下一步，政府将进一步加大经济体制改革的力度，为推进各类要素市场化配置、促进人才等要素合理流动创造更有利的条件。[详情]

　　天津发布引才计划不超40岁本科生可直接落户为炒房、子女高考而挂靠户籍，不行 本报天津5月20日电  （记者靳博）记者日前从天津市人力资源和社会保障局举办的天津市“海河英才”行动计划人才新政八条新闻发布会上获悉：自“海河英才”行动计划发布以来，自16日中午12时30分至17日早上8时30分的统计数据显示，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请。 天津进一步放宽落户条件，不用缴纳社保、不用居住证，本科生只要不超过40岁、硕士研究生不超过45周岁，就可以直接在天津落户，博士研究生落户则不受年龄限制。 除此之外，有一定职称和相关执业资格的资格型人才；满足学历、工作年限并符合年龄、职业资格要求的技能型人才；以及满足纳税要求，在天津创办符合产业政策，稳定运行企业超过一年的创业型人才，都可以直接落户天津。 针对无房无工作单位人员来津落户，天津规定需要提交个人档案。对此，天津有关部门今天回应，此轮人才落户新政，目的在于支持有意来津真正参与天津各项事业发展，愿意在津脚踏实地创新创业的人员，而不是借落户之机，单纯挂靠户籍，或为子女获得参加高考资格、买房炒房的各类其他人员。要合理界定引进的是否是天津真正所需的人员，确保杜绝“户口空挂”“暗度陈仓”等现象，必须严格实行落档才能落户的规定。[详情]

　　 推荐阅读： 住建部重申楼市调控不放松 六大措施含新意 人才争夺战升级：二线龙头城市发展空间甚至大过一线 人才争夺战 莫异化为人口数量“摊大饼” 证券时报：下好人才这盘棋还需落实“房住不炒” 所谓“人才争夺战”有些危言耸听，但触及了一些绕不开的政策问题—— “人才争夺战”的三大热点问题 来源： 北京日报 政府工作报告提到，今年的应届毕业生人数达到820万，历史最高。在过去，舆论的第一反应通常是：糟了，就业更难了。但今年各地方政府引才态度之恳切，反而让人有种人才“不够分”的感觉，媒体甚至把这种现象总结为“人才争夺战”。这种变化的背后一定有些更深层次的原因需要认真分析、加以回答。 各大城市为吸引人才，竞相放宽落户条件，主要原因是什么？ 我认为所谓的“人才争夺战”有一些危言耸听，因为放宽落户条件是大势所趋，各地采取相关政策，是适应形势发展的必然选择。就我个人来看其中有以下几个方面的原因： 一是中央提出的新型城镇化政策，已经要求各地放宽落户的限制。十九大报告已经明确提出了要加快农业转移人口市民化，对于放宽落户条件已经提出了清晰的要求。虽然特大城市也强调了主城区控制人口，但是率先放开有学历的人口落户，应该是为了响应十九大报告精神的重要举措。就我个人了解，许多地方政府都希望在改革进程上进行大胆的探索，具体如何探索，如何实现城市转型，还摸不着路数。但是改革户籍管理制度，放松落户条件应该是可以看得见摸得着的改革途径。从这个角度看，各地各城市推进户籍管理制度的改革，应该是学习贯彻落实十九大报告精神的重要举措。 二是从全国城市发展规律来看，甚至从世界城市发展规律来看，有经济活力的城市大多是移民城市。在中国北上广深，外来人口所占比重最高。深圳外来人口和本地户籍人口大约为四比一。北京外来人口800多万，占总人口比重五分之二，而上海外来人口900多万占总人口的比重和北京差不多，虽然比重低于深圳，但是总量很高。京津冀特别是北京，长三角重点是沪、苏、浙，珠三角，都是全国外来人口最为集中的地区，三大城市群创造的GDP占全国比重的40%。根据这些城市发展的成功经验，大量吸收外来人口，是提高城市活力的关键性举措，当然不是盲目地吸收，需要尊重市场规律。城市应该及时调整政策，放宽落户条件。 三是部分城市放宽户籍管理，确实存在着一定的经济动机。例如产业投资的选择，过去是以低成本为条件。而现在东部地区劳动力成本和土地成本在上升，劳动力资源短缺，产业有向中西部地区转移的倾向。吸引产业投资，人力资源储备是关键。我们看到最近人才的流向已经从东部向中西部转移，至少是外出打工的人口数量在下降。人力资源的空间分布一定会与产业投资的方向相吻合，是互为因果关系。一些城市放宽落户条件实际上是看准了人力资源储备对增加投资的吸入效应。这也是在十九大以后，各级地方政府实现城市转型，应对新机遇和新挑战的一项具有深远意义的改革措施。 四是地方财政压力加大，土地财政遇到了房地产库存的瓶颈，一些城市试图通过降低落户门槛来增加购房人群，这也是潜在因素之一。 当前对于所谓的“人才争夺战”以及对学历和“人才”的炒作，存在哪些问题？ 之所以用“抢人”这个概念，是因为这次各地的政策在落户方面开了非常大的口子。过去引才是拿工作职位对号入座，给你一份工作，然后再说落户的事情。落户人数通常会少于就业人数。而这次很多地方不问你是否已在当地有工作，先把户口给你上了。其中数西安最为激进。甚至有人说，北上深可能是在“抢人才”，而很多城市其实是在“抢人口”。 我认为一些城市放宽落户条件还是停留在所谓传统的人才观，距离“抢人口”还十分遥远。对于所谓“人才”的认定我一直有不同的看法。近些年来，我们研究城镇化政策，遇到的最大挑战之一就是各地方各城市对于落户政策的限制越来越苛刻。例如，有些城市提出了对学历的高要求，落户不仅要求硕士以上，甚至还对年龄做出了明确的限制。还有一些城市关于落户人员的条件苛刻到相当于国外移民的地步，只有所谓的副高职称、高级技工、海外留学人员等才有可能享受到落户的待遇。 什么是人才，难道只有大学生才是人才，从家乡出去闯天下的农民以及各类就业者就不是人才吗？在许多国家，包括我们的香港地区，对于人口的限制也非常严，但是对人才的理解与我们不同，不是按照学历，而是按照行业和就业岗位的需求。例如，无论是从事简单还是复杂的劳动，如果有岗位需求，从事该行业达到一定年限并且被长期雇用的，就认定是该岗位需求的人才，就可以办理长期定居手续。如果我们仅仅把人才定位于学历等，而忽视了城市各方面的实际需求，往往会导致引进的人和就业岗位的脱节，反而不会给城市带来活力。因此，对于网上铺天盖地的关于所谓学历和“人才”的炒作，实际上对于城市的认知以及对于城市发展规律和人口结构的理解存在着严重的误区。 对各大城市出台吸引人才政策，从城市管理者层面来讲，应该怎样全面准确地考虑这个问题？ 首先相比于过去僵化的户籍管理体制，各地放宽了落户限制，应该说是一件大好事，也是贯彻落实十九大精神和中央有关城镇化政策的实际举措，应该予以鼓励。但是要注意到还有差距。首先能否把“人才”定义得更为广泛一些，能否率先给已经长期在城镇实现稳定就业和定居的外来人口办理落户手续，而不要任何附加的学历和技术条件。这些人能够在城市长期居住，甚至通过各项就业给城市提供了服务，他们自身虽然不一定有大学以上学历，但是他们应该是城市最具有活力的人才，而且他们的下一代应该都具有一定的学历，成为城市创新的继承者。 其次，在泛泛的学历要求中，是否应该根据行业需求来确定人才引进标准，而不是仅限于学历。制定城市政策，要考虑到城市的需求，也要考虑到城市的服务质量。所谓创新，需要好的基础设施环境，也需要好的服务环境。这种服务环境并不一定光体现在所谓的高新上，还要体现在传统服务业提供的方便上，更要体现在提供较低的创业成本上。如果我们事事都要求所谓的高大上，而忽视了产业创新要求较低成本的发展和服务环境，很可能政策出发点会与实际效果相反。 再次就是要尊重市场规律，重点是进一步放宽条件，尊重市场的选择，尊重产业投资者的选择。 最后就是要做好规划，包括与引进人口相关的产业和居住空间的发展规划，如何在主城区和周边中小城市合理配置资源，吸引人才就业和定居。如何做好与他们的收入水平相适应的医疗、教育、基础设施配套等资源，为他们的稳定就业和居住创造良好的条件。 还有一点就是当所谓“人才”进入的时候，会有更多配套人口的进入，如何解决好他们的各项服务问题，也是政府必须要面对的问题。城市所涉及的人口或“人才”不可能是一种“水至清”的方案。要做好这种思想准备，否则，在“吸引”和“清理”之间反复地进行政策徘徊，必然会丧失政府的公信力。 关于户籍管理制度改革，我认为重点是在特大城市如何打破主城区和辖区的界限，如何按照分步走原则先解决已经长期居住在城市、通过就业给城市做出贡献的那些外来人口落户的问题。更要解决所谓人才观问题。我想只有观念变了，才会促使政策发生变化。目前的问题是如何贯彻落实中央有关政策文件精神的问题，既需要在进一步深化改革中加大力度推进新型城镇化有关政策的落实，同时地方也要在现有的人才观基础上更进一步推动户籍管理制度的改革。 （ 李铁 作者为国家发改委城市和小城镇中心原主任）[详情]

　　天津落户探访记：有人凌晨两点多就到办事大厅排队 凌晨2点多就有人到办事大厅排队 天津明确表示不支持单纯挂靠户籍 天津落户探访记 在上周举行的第二届世界智能大会上，天津正式对外公布吸引人才的“海河英才”计划，大幅降低人才落户门槛，本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，只要持身份证、学历学位证，即可办理直接落户。如此大力度的降低落户门槛，让天津顿时成为了公众关注的焦点。那么，这一政策落地后的实施情况如何？北京青年报记者于昨日赶赴天津进行了探访。 5月21日一早，北京青年报记者驱车从京津高速武清出口下来，就看到路旁停着几辆小汽车，敞着4个门，门上大多竖着“中介落户咨询”字样的牌子。再行驶不到8公里，通过导航很容易就找到了“天津市武清区行政许可服务中心”。 武清行政许可服务中心院内停放了不少外地车辆 申请人凌晨2点多就来排队 早上9点，天津市武清区行政许可服务中心院子里近百个车位已停满，提交资料和咨询的人已经排出一百多米。保安人员告诉北青报记者，最早来排队的人凌晨2点多就来了，而这里平时是8点30分上班。 院子里车位充足，允许办事人员停放，北青报记者看到，从车牌号看车辆属地分别来自天津、北京、河北、山东、内蒙古、河南、浙江等地。天津市武清区行政许可服务中心很有秩序，门口贴着通知，写明申请人员应先领取《政策宣传单》，符合条件人员且相关申请材料齐全的，持本人身份证到咨询台领取业务号，资料不齐者请先行准备资料。近期，区公安、人社、教育部门会加大办公力度，敬请广大群众合理安排时间。 几位完成咨询的申请人在出口处聚集，彼此交流情况。他们表示，由于加派了工作人员，这里比前一天办理得快，没有号也没关系，自行排队即可。 武清行政许可服务中心已加派工作人员办理申请 工作人员：为孩子上学来天津“那不行” 北青报记者手持“69号”咨询号码，在等待了15分钟左右后，被允许进入办事大厅内。在一层大厅临时隔离出来的区域，有三名工作人员坐在桌子后面，负责收集审核材料，也接待来访人员咨询。收集材料审核通过的人，被要求按照规定的日期再来二层窗口办理。 一位手持211高校本科毕业证的男士咨询，自己在北京工作，是否可以落户武清，之后购房搬过来居住。一位中年女工作人员回答说：“在北京工作到天津落户，这是不行的！我们需要的是人才，必须真的来！” 在此期间，还有一位申请者咨询，为了解决孩子户口问题，用什么方法可以落户。中年女工作人员说：“我们天津市是直辖市，户口也非常紧，不是谁都可以上。您必须真的来天津，就为了孩子上学，那不行！我们需要的是人才，就为了落户武清，这肯定不行。” 关于来天津一时找不到工作怎么办的问题，工作人员说：“暂时找不到工作，又不是永远找不着工作。可以先落户再说。”随后她又补充解答：“如果是恶意的欺骗，我们也有大数据会核查。弄虚作假会取消落户资格。” 两个多小时10多人拿到“准迁证” 在天津市武清行政许可服务中心门口，一位50多岁的男士在焦急地等待着，他的女儿在天津有房子且取得房产证，学历要求也符合，正在里面办理还没出来。 有疑似中介人员说，落户新政细则要求有房子也需要调档，只有房产是不给落户的。等女儿的男士表示，昨天提交资料时，工作人员说可以办，不需要提档。 过了一会儿，一位20多岁的女孩出来了，挥舞着手里的“准迁证”告诉父亲落户办成了。工作人员给了她清单和流程，拿着身份证、户口本、学历证明、房产证等证明材料和“准迁证”按流程办即可。据一个中介人员说，她等了2个多小时，大概只有10多人取得了“准迁证”。多数人都是外地有工作，不符合落户细则规定的条件。 人物 傅先生夫妇：凌晨3点到天津排队 最终不舍北京工作放弃 某知名IT公司中层管理者傅先生（化名）在京工作近20年，是第一批取得北京工作居住证的人士。他和妻子二人靠努力奋斗，如今家境殷实，孩子也顺利入学。 第一时间网上申请遭遇系统崩溃 5月17日，正在工作的傅先生收到手机客户端推送的一条新闻，《重磅！天津人才落户流程详解！门槛大幅降低》。他突然眼睛一亮，这条关于“海河英才”的新闻，最大的亮点是“放宽”二字。其中学历型人才要求本科一般不超过40周岁，硕士一般不超过45周岁，博士不受年龄限制，可直接落户；二是，自主落户，人才本人或配偶名下的产权房或所在单位无集体户人才，可在市、区人力社保部门指定的公共服务机构的人才集体户落户存档；三是手续简化，各类人才可登录“天津公安”民生服务平台在线提出落户申请，公安部门3个工作日内反馈审核结果，引进人才持申报材料到落户行政区许可中心引进人才联审窗口办理落户手续。 傅先生是湖南人，他曾关注过家乡长沙的人才引进新政。长沙的新政要求本科学历35岁以下直接落户，超过40岁大专也可以落户，而他这个超过40岁的本科生，有点“高不成低不就”的尴尬。他表示，虽然全国不少省市都在上演“抢人大战”，但这么“放宽”的门槛却不多见，有些要求必须是应届毕业，有些要求本科35岁以下；某省的人才引进政策是985/211学校硕博才算第五类人才，一般高校根本不予考虑；天津“学历型人才”的门槛降低至本科学历，确实很有吸引力。 傅先生的妻子王女士是国内名牌大学本科学历，年龄符合要求。他们第一时间从网上下载“天津公安”的APP以及公众号，准备进行线上注册申请。由于同时期申请人数暴增，一直刷屏，仍然无法登录。 5月17日下午4点，傅先生收到天津公安民生服务平台发来的消息，“由于目前申报人数较多，天津公安民生服务平台系统正在升级，可通过’天津公安民生服务平台’微信公众号和’天津公安’手机APP两种渠道办理引进人才申请。本人如未通过公安民生服务平台申请的，可持相关材料到区行政服务中心引进人才联审窗口办理”。 于是，傅先生夫妇决定亲自到天津通过线下渠道办理。 凌晨3点起床排到“11号” 5月18日周五，考虑到天津落户可能是一场“硬仗”，怕消耗额外的精力，傅先生夫妇没有开车。他们在北京南站买到了最早的一趟车票，赶往天津。 他们的第一站是天津南开区的行政服务中心。到现场拿号时，才得知“天津人才落户”刚出细则，要求学历人才在天津无房、无工作单位的只能到河西区行政服务中心办理。 他们随即打车赶往河西行政服务中心，到现场的时间已经有点晚了，那里已经有了四五百号人。现场工作人员表示，当日只能发60个号，根据相关要求，原本周六、周日的休息已改为加班办公，劝未拿到号的人周六再来。他们决定在附近找酒店休息下，第二天凌晨再来排号。 5月19日凌晨3点，傅先生夫妇来到天津河西区行政服务中心大门外，已经有20多人等候，他们总算领到“11号”。工作人员在发放通知并告诉排队的人，新要求是对无工作、无名下住房的申请人，需要到北方人才市场先调档，再来中心办理。 通知写着，按照天津市人力社保局要求，对无工作、无名下住房，拟落户北方人才集体户的人员 ，需本人在北方人才市场办理个人人事档案存档手续后，再到各区行政许可中心引进人才联审窗口办理准迁手续。也就是明确要求无房户申请者，需要先调档案。 “这其实是有一点难度的，如果我们真的提档，后面申请通不过，档案如何退回？”傅先生有点犯愁。这时他们才意识到，临时决定来天津的决定有点仓促，“天津人才落户”还有后续的要求。 不能为了户口放弃稳定的工作 来天津之前，夫妇二人盘算过，天津人才落户计划要求无房户挂在人才市场，是集体户口，不考虑家人来津户口问题，但落户即可获得购房资格。然而，在现场充分了解落户的政策要求后，他们感到有些担心，也许事情没有想象的容易。如果不想放弃北京的工作，似乎就只能放弃落户天津的计划。傅先生和妻子商量后，决定终止天津落户计划。5月19日下午，夫妇俩乘坐高铁回到北京。他们达成共识，他们不可能为户口，放弃本来已经安定的工作，到完全陌生的天津创业。 回京之前，傅先生按下手机快门，拍了一张天津街景照片发在朋友圈，并写下“我以为能经常看到这座城市的日出，看来是多想了”。 魏先生夫妇：先让妻子申请 再在天津购房落户 魏先生是按“学历型人才”提出申请的。魏先生本科学历，在北京有稳定工作。他被工作人员告知必须在北京没有工作，且需要提档。这个条件让他有些犹豫不决。 幸亏他的爱人是大专学历，持有计算机二级技术职称，而且正在天津本地工作，这些都符合落户要求。 魏先生从大厅出口出来，找到在院子里等待的妻子商量下一步计划。他们改为通过“技术型人才”来申请落户，由妻子提出申请。之前，妻子没带资料过来，他们商量回家取了下午再来办理。 魏先生说，近日的全国各地抢人大战如火如荼，自己就是西安人，老家不仅有户口，还有房子。西安人才落户政策他也了解过，但还是天津户口对他家更有吸引力，他在北京工作交社保已经十多年，不可能说放弃就放弃。“现在只能先让妻子申请，再在天津购房落户”。 孙同学：刚毕业一年 计划在天津扎根发展 背着双肩背、戴着眼镜的孙同学，北京211学校本科学历，计算机专业。 孙同学是和女朋友一块来咨询的，他们并没有带任何证明材料。由于本科毕业才工作一年，他们想来天津落户。 按天津落户政策，像他们这样在天津无工作单位、无房产的情况，只能把档案落在北方人才市场，再凭北方人才市场开具的联络单，到区行政审批中心办理户口迁移。在区人才集体户口落户，这样是集体户口，不接纳配偶、子女落户。 孙同学和女朋友商量，有集体户口就有了天津购房资格，双方父母可以协助交首付，最快两三个月买房后，即可迁入住宅地址变成普通居民户口。接下来，他们将在天津寻找工作或创业机会，可以选择在天津扎根发展。 本版文并摄/本报记者 蔺丽爽（除署名外） 最新 天津：“海河英才”计划 不支持单纯挂靠户籍人员 昨天17点，天津市政府在北方网对“海河英才”再次进行政策解读。其中，天津市政府明确表示，天津出台“海河英才”的目的是为天津集聚各类高精尖缺人才，支持有意来津真正参与天津各项事业发展，愿意在津脚踏实地创新创业的人员，而不是借落户之机，单纯挂靠户籍，或为子女获得参加高考资格、买房炒房的各类其他人员。 关于天津为何要出台人才落户新政？这份政策解读写道，出台“海河英才”行动计划，大力集聚各类高精尖缺人才。其中，围绕学历型、资格型、技能型、创业型和急需型人才的引进，明确了新的落户政策。从这个意义上讲，此轮天津出台的人才落户政策的出发点，就是为天津战略性新兴产业等领域聚集各类急需人才，提高创造力、竞争力，提供政策保障。 对于申请者质疑无房无工作单位人员来津落户，为何需要提交个人档案的问题，天津官方解释说，目的在于支持有意来津真正参与天津各项事业发展，愿意在津脚踏实地创新创业的人员，而不是借落户之机，单纯挂靠户籍，或为子女获得参加高考资格、买房炒房的各类其他人员。要合理界定引进的是否是天津市真正所需的人员，确保杜绝“户口空挂”、“暗度陈仓”等现象的发生，必须严格实行落档才能落户的规定。 为何要在北方人才市场设立集体户口？这份解读明确表示，中国北方人才市场，是我国北方最大的区域性人才市场，基础条件好、服务设施优，在流动人员人才集体户和档案管理等方面，具有丰富的经验。此次在北方人才市场设立无自有住房、无工作单位人员的人才集体户，目的是为无房、无工作单位的来津人员提供落户中转，提供档案核验、存取等优质高效服务。同时，由于北方人才市场位于城市中心、交通便利、辐射广泛等有利条件，在临时落户人员购买自住用房或落实工作单位后，可以更加方便快速地办理户口迁移和档案提取。 链接 无就业单位人员 在津如何办落户 《天津市引进人才落户实施办法》第二条第四款明确规定：“无就业单位的来津人才，在中国北方人才市场人才集体户落户并存档。”具体办理程序为：1．申请人到各区行政许可中心联审窗口或北方人才市场指定窗口领取《委托存档商调函》，并到各区行政许可中心联审窗口提交落户申报材料，联审窗口预审合格的，出具引进人才落户审批表（公安、人社、教育部门联审人员签字）。2．申请人持《委托存档商调函》和引进人才落户审批表，回原籍提取本人档案，到北方人才市场办理存档手续。北方人才市场核验合格后，开具存档证明。3．申请人本人持存档证明和引进人才落户审批表到拟落户区行政许可中心联审窗口办理准迁手续。 观察 比抢人更重要的 是留人 目前多地的抢人大战，更像是“抢户口大战”——相关城市抢人的亮点之一就是降低落户门槛。落户极其容易，只要符合条件，按部就班走完程序即可。户口落下来了，人才能否留下来？换言之，比抢人更重要的是留人。 要留住人才，不能不“筑巢”。所谓“筑巢”，就是为人才提供安居场所。当前，一二线城市房价高企，高房价让人才望洋兴叹。向人才提供住房或租房，解决他们的安居难题，是让人才留下来的前提。 要留住人才，不能不为人才提供施展才华的舞台。提供住房不难，提供户口更不难，难的是提供适合人才发展的工作岗位。据媒体报道，某城市吸引人才，给出的优惠力度很大，但就业岗位却不充足，市场普遍以销售岗位居多。职业无贵贱，不应歧视销售岗，但销售岗能容纳多少人才？能有多大吸引力？ 要留住人才，不能不向人才提供足够的前景和钱景。无论是不是人才，每个劳动者都有权利规划职业前景、索求应得待遇，而这不仅与人才所在企业有关，也与人才所在城市有关。城市潜力足、后劲大，特别是充满活力，施政者有前瞻性眼光、善于决断，职能部门有法治精神又能开拓进取，全力打造生机勃勃的法治环境，企业就更有发展动力，就业者就更有美好未来。 要留住人才，还应该提供相应的“基础”资源，比如学校、医院资源等要跟得上人口潮涌。此前有媒体透露，有的城市存在学位严重缺口的问题，远远无法满足适龄儿童入学所需。上学难，上好学校更难，如果不解决这一最基本的难题，人才为了子女入学问题就会“见异思迁”，择良木而栖。 真正地善待人才，体现在让人才留得住，发展得好，并对未来充满信心等方面。否则，户口迁来了，但人心没迁来，人才依然在北上广就业，这样的落户除了数字上好看，又有何裨益？唯有真正解决相关难题，人才才有归属感。 文/新华社   [详情]

　　社论：天津人才“涌入”倒逼户籍改革 社论 近期，各大城市上演的“抢人”大战愈演愈烈，直辖市天津也宣布加入，并随即引发风波。 5月16日，天津发布了新的人才引进政策——“海河英才”行动计划，内容包括本科毕业不超40岁直接落户、副高级及以上职称直接落户以及高职院校毕业生有条件较轻松落户等。与其他城市发布政策后有所不同的是，仅仅过去一天，落户申请天津的人数就达到30万之多。面对“汹涌”而来的落户人流，天津方面随即于18日细化规定，对无工作、无名下住房的拟落户人员，增加了“档案调入”的条件。 近年来，各大城市越来越认识到人才的重要性。一方面，对于大城市而言，需要将人才作为城市今后发展的战略性储备资源，不断做大做强人才增量。另一方面，在大众创业、万众创新的时代，此前引进企业吸纳就业的模式被改变，因为人才能够创造出企业，从而带动就业和增加GDP数据、财税收入等。 以南京、武汉、成都、西安等为代表的二线城市，去年就开始使出各种引进人才“大招”：低门槛落户、买房打折、租房补贴等，从就业创业、落户、住房、医疗和子女就学等维度，增强城市对于人才的吸引力。可以说，城市之间的激烈竞争中，人才的价值被各城市推到了突出的位置。 之所以要引进人才，天津的目的同样是提振经济。刚刚公布的2018年一季度经济数据显示，天津GDP仅增长1.9%，同比大幅下滑了5.5个百分点。实际上，2017年天津的GDP也仅仅增长了3.6%。同样在常住人口变化方面，天津去年常住人口减少5.25万，扣除自然增长因素，净流出近10万，位居各大城市前列。 新的人才意味着新的血液，天津通过大幅降低落户门槛意图吸引人才，无可厚非。但相比其他城市，天津能够在一夕之间让30万人“涌入”，背后原因值得探讨。 不妨直言，天津之所以能迅速吸引落户人群，主要是邻近的北京市落户难和高考录取率高两大原因。根据媒体调查，首批申请落户天津者，多数是在北京工作而无法落户者搭乘城际铁路而来，有人甚至在北京工作十余年，且已购置房产。就在此前，在北京工作通过中介办理天津落户需要数万元的“服务费”。 这种现象无疑是户籍制度所造成的，作为一项特定历史时代的产物，虽然改革难以一蹴而就，但逐渐放宽落户限制无疑是大势所趋。根据国际惯例，一国国民在什么地方常住（工作、长居），就可以在当地落户。近年来，国内越来越多城市的户籍逐步放开，未来包括一线城市也大有改革空间。 天津能吸引外地人的另一个重要原因是高考录取率。根据对近几年全国31省市985高校、211高校和本科一批录取率统计，京津沪稳居前三。相比之下，两个多月之前发布类似降低落户政策的南京，并没有因为涌入人员过多引发关注，原因之一就是江苏省高考录取率在全国优势并不明显。 可以说，近来不少大城市通过放宽落户政策吸引人才，是一种打破户籍制度造成不公平现象的行为。而天津刚刚放宽落户就成为关注焦点，同时说明了目前户籍制度造成的不公平现象仍多，改革不可懈怠。[详情]

　　既想落户天津又想在北京工作可以吗？权威解读了解下→ 天津市“海河英才”计划自5月16日中午发布之后，申报情况便异常火爆。 至17日早上8点30分，已经有30万人登陆并下载“天津公安”APP办理落户申请。而“申请难”的问题也随之而来，同一时间提交申请的人实在太多，超过了服务器的响应能力。 18日，天津市河西区行政许可中心“海河英才”引进落户办证大厅自凌晨五点多就开始有人排队，9点开门时已经大排长龙，有400人左右在排队等候办理“准迁证”。 19日凌晨1时，有媒体发现，天津市河西区行政服务大厅仍然灯火通明，工作人员还在工作。而在大厅门外、天津北方人才市场门外，则有彻夜排队的人们。因为天津市社保局18日下午发出新规定，对于在天津无房、无社保、无工作的申请者，须要先在天津北方人才交流中心办理档案调入手续。因此， 19日凌晨，即有人在天津北方人才交流市场门外排队。 目前，据不完全统计，5月17日，天津市公安局河东分局共发放14张准迁证，天津市滨海新区公安局发放57张准迁证。 5月18日，天津市公安局河东分局发放准迁证约200张，天津市滨海新区公安局发放准迁证173张。 另据天津市公安局河西分局微信公号“平安河西”发布的消息，截至5月18日上午11：00，河西区共开出78张准迁证。 权威解读！《天津市人才引进落户实施办法》十问十答 ①通过人才引进，在人才集体户落户后，如何办理亲属投靠和新生儿户口登记？ 按照国家有关规定：人才集体户是指户籍随同本人人事档案存放在县级以上公共就业和人才服务机构集体户上的流动人员户口。对工作单位无集体户口，且本人不具备独立立户或投靠落户条件的存档人员，公共就业和人才服务机构可提供过渡性质的集体户口管理服务。 人才集体户仅为通过引进人才政策来津落户人员本人提供过渡性质的集体户口服务管理。对引进人才办理落户后衍生出的亲属投靠和出生登记等户口事项，人才集体户不予办理。 在人才集体户落户后，可以先将户口迁至本人或者配偶、父母、子女在津合法固定住所，再办理亲属投靠和新生儿户口登记等事宜。 ②本科及以上学历是否要求必须在天津工作？ 根据《天津市引进人才落户实施办法》第一条和第四条相关规定，普通高校毕业，全日制本科生一般不超过40周岁；具有硕士学位的研究生，一般不超过45周岁；具有博士学位的研究生，年龄不受限制。学历型人才，凭提供居民身份证、学历证书和学位证书办理。是否在津工作不作为落户条件。 ③人才落户网上申办的具体流程，什么时间开通？ 根据《天津市引进人才落户实施办法》，符合学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才条件之一的引进人才，本人登录天津公安民生服务平台，下载“天津公安”手机移动终端（APP），在线提出落户申请，公安部门于3个工作日内反馈审核结果。审核通过的，落户在本人或配偶名下的产权房、单位集体户、人才集体户落之一的到拟落户区行政服务中心引进人才联审窗口办理准迁手续；无就业单位的来津人才，在中国北方人才市场人才集体户落户并存档，在各区行政服务中心均可办理准迁手续。 《天津市人才引进落户实施办法》2018年5月11日起实施。 ④引进人才新旧政策如何衔接，租房落户政策是否仍然执行？ 《天津市人才引进落户实施办法》自发布之日起实施。租房落户政策仍执行，在区人力社保部门指定的人才集体户落户。 ⑤资格型人才、技能型人才、创业型人才由谁来认定，在哪认定，怎么认定？ 根据《天津市引进人才落户实施办法》。 资格型人才包括：获得副高级及以上职称资格的；拥有国内外精算师、特许金融分析师（CFA）、金融风险管理师（FRM）、注册会计师、注册税务师、注册建筑师、注册勘察设计工程师、注册资产评估师、律师等执业资格的。 技能型人才包括：在天津市用人单位就业，高等职业院校毕业并工作满1年，或中等职业学校毕业并工作满3年，具有高级职业资格、不超过35周岁；具有技师职业资格，不超过40周岁；具有高级技师职业资格，不超过50周岁。 创业型人才包括：来津创办符合天津产业政策导向的企业创业者，企业稳定运行超过1年，创业者累计缴纳个人所得税10万元以上。创业团队核心人才不受年龄限制。 ⑥学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才、急需型人才的申办流程是什么？所需材料有哪些？办事地点在哪里？ 根据《天津市引进人才落户实施办法》，申办流程： （一）符合学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人条件之一的引进人才，本人登录天津公安民生服务平台，下载“天津公安”手机移动终端（APP），在线提出落户申请，公安部门于3个工作日内反馈审核结果。审核通过的，选择第二条前三款落户地的，到拟落户区行政服务中心引进人才联审窗口办理准迁手续；选择第二条第四款落户地的，在各区行政服务中心均可办理准迁手续。 （二）经认定具有直接推荐资格的领军企业，引进符合急需型人才条件的，由企业人力资源部门提出拟引进的急需型人才建议名单，经企业董事长确认后签落户推荐函报区人才办；区人才办核准后出具急需型人才认定书；企业人力资源部门或人才本人按照上述落户申请方式在线提交相关数据，并持申报材料，到拟落户区行政服务中心引进人才联审窗口办理准迁手续。 所有引进人才在领取准迁证后，回原籍办理户口迁出手续，再到各相应公安分局人口服务管理中心或派出所办理落户手续。 所需材料： （一）学历型人才，需提供居民身份证、学历证书和学位证书。 （二）资格型人才，需提供居民身份证、职称或执业资格证书。 （三）技能型人才，需提供居民身份证、职业资格证书和学历证书、在津劳动合同或社保缴费凭证。 （四）创业型人才，需提供居民身份证、企业营业执照、缴纳个人所得税凭证。 （五）急需型人才，需提供居民身份证、所在区人才办出具的急需型人才认定书。 除上述材料，引进人才人员还应提供相应材料：在本人或配偶名下的产权房落户的，提供本人或配偶合法房产证明；在单位集体户落户的，提供单位集体户首页复印件（加盖单位公章）；在市、区人才集体户落户的，无需提供人才集体户相关材料，直接办理落户手续。 ⑦办理引进人才落户是否收费？ 根据《天津市引进人才落户实施办法》第五条，区公安、人力社保、教育部门负责服务窗口三方联审。办理落户准迁手续不收取任何费用。 ⑧目前天津公安民生服务平台无法进入，如何解决？ 由于目前申报办理人数较多，天津公安民生服务平台系统正在升级，可通过“天津公安民生服务平台”微信公众号和“天津公安”手机APP两种渠道办理引进人才申请。本人如未通过公安民生服务平台申请的，可持相关材料到区行政服务中心引进人才联审窗口办理。 ⑨人才绿卡“A、B、C”政策是否继续施行？ 人才绿卡“A、B、C”仍按原政策执行。 ⑩《天津市引进人才落户实施办法》何时发布，在哪能够查询到？ 《天津市引进人才落户实施办法》2018年5月11日印发，自发布之日起实施。文件可在市人社局官方网站进行查询。 既想落户天津，还想在北京工作？似乎有难度 为防止误读相关政策，天津市人社局通过官网以问答形式再次对政策解读： ① 在外地有工作单位的，能在天津落户吗？ 天津实施人才新政，主要是吸引人才来天津创新创业。在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。 ② 如果隐瞒、伪造申报信息，会如何处置？ 对弄虚作假骗取落户资格的人员，市公安部门将对其注销户口，纳入诚信“黑名单”，并通报相关人员所在的省、自治区、直辖市。 ③ 人才落户咨询政策热线电话号码是多少？[详情]

　　天津市人社局：出台人才新政是为聚集人才，助推天津经济建设 澎湃新闻记者 李闻莺 来源：澎湃新闻 5月17日，天津市河西区“海河英才”引进落户办事大厅内，办理落户的年轻人。 降低落户门槛的天津，正在对外地人才引进作出更为具体的限定。 5月19日下午，《天津日报》通过微信公号发布消息称，“海河英才行动计划”出台后，部分媒体和网民高度关注，为防止误读相关政策，天津市人社局以问答形式再次对政策进行解读。 澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，该政策解读第二个问题为——在外地有工作单位的，能在天津落户吗？ 天津市人社局回答，天津实施人才新政，主要是吸引人才来天津创新创业。在外省市有工作单位的人员，不能按在津无工作单位申报落户。 这一说法再度引起外界揣测。 有人提出，审核部门如何判定申请人在外省市是否有工作单位？人社部门下一步是否会要求落户人才将社保转至天津缴存？如果如此，这一规定或将把大量在北京就业、却在想天津落户的“北漂一族”挡在门外。 对此，5月19日晚，天津市人社局相关工作人员在接受澎湃新闻采访时表示，目前尚未规定落户人才必须在天津缴存社保，“转社保就跟以前一样了，（政策）没有突破。” 至于如何判定申请人在外省市是否有工作单位，上述工作人员坦言，这项工作在审核层面有一定难度，目前主要靠申请人的诚信和自律。此外，有关部门也将加强事中事后监管，对弄虚作假骗取落户资格人员进行追责。 此前的5月16日，天津市发布“海河英才行动计划”，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。 计划提出，全日制高校毕业的学历型人才在天津落户，本科一般不超过40周岁，硕士一般不超过45周岁，博士不受年龄限制，可直接落户。 落户地点有如下选择：本人或配偶名下产权房；所在单位集体户；无产权房、所在单位无集体户的来津人才，在区人力社保部门指定的人才集体户落户；无就业单位的来津人才，在北方人才市场人才集体户落户并存档。 5月17日，天津市公安局微信公号“平安天津”就人才引进落户实施办法作出“十问十答”。其中提到，学历型人才，凭提供居民身份证、学历证书和学位证书办理手续。是否在津工作不作为落户条件。 这一较为宽松的要求，吸引了众多在北京、河北等周边地区工作的外地人才。就在大家的热情被引爆之际，天津有关方面给这些单纯“冲户口”而来的申请人作出一些限定。 5月18日，天津市人社局开始强调先存档再落户。具体要求为，在津无工作、无名下住房人员，需先去北方人才市场领取提档函，持提档函回档案所在地提档并存放至北方人才市场，再拿着北方人才市场开局的证明。 一天后，天津市人社局对在津暂无就业单位人才落户经办程序调整完善：由各区联审窗口出具提档函（北方人才市场已经发送各区行政许可中心），并对人才相关资料预审核，预审合格的出具天津市引进人才落户审批表。 申请人持提档函和引进人才落户审批表回原籍提档后到北方人才市场，北方人才出具存档证明，人才持存档证明和引进人才落户审批表到区行政许可中心联审窗口办理落户准迁手续。 澎湃新闻了解到，存档规定限定了部分想在天津落户、但在外地企事业单位工作的人员。有申请人透露，其本人符合学历型人才落户要求。但由于自己在外地有较为稳定的工作，档案已存单位所在地，涉及工龄、福利等因素，调档至天津不太现实。 天津市人社局有关人员也坦言，要求存档规定，确实让部分在外地工作的“体制内”人士难以落户天津。 他同时解释，出台人才新政的目的，是为聚集人才、留住人才，让他们为天津产业发展、经济建设发挥助推作用。而不是让这些人才工作在外地，仅仅把户口落在天津。当然，难免有少数人为了落户违背诚信，他们也要为自己的行为承担一定责任。[详情]

　　一勺言 | 天津户口新政的下一步动作与幕后逻辑 来源：一勺言 西安很热，天津加戏。来谈谈天津的户口新政。 一，西安户口新政，是去年以来的西安名片；天津户口新政，却是中国城镇化的数字奇迹。 前者一个季度，制造出30万新西安人，而后者48个小时，就刷新了这个记录。以这样一个快速城市化的纸面速度，中国房地产或是最大输家。 因为城市化的速度太快了，中国房地产行业讲故事的增量空间就减少了。包括任志强老先生在内的预言家，一直在耐心地普及常识：中国城市化率目前只有50%，地产行业的好日子还远远没有到头。 可是，照这个速度下去，不要说任先生，连常识都有可能被打脸。 二，天津为什么能够抢戏成功？ 在上一篇文章中，谈了西安户口新政无法持续的秘密。其实，西安的秘密，就是天津的秘密。只不过，二者是相反的。 给大家看张图。 你看，排在第一位的就是天津高考的秘密。如果说西安户口新政被人民群众完美对冲为买房新政后，那么，天津户口新政则被人民群众超水平兑现为高考新政。 以全国数一数二的一本录取率，零悬念，天津轻轻松松就抢戏成功。就是这么简单，就是这么任性，这样一个城市化速度记录，相信在很长一段时间之内无人超越。 为天津的李先生打CALL，没有比这个更能为首都人口疏散战役作出不可替代贡献的做法了，也没有比这个更能为领导分忧解难的艺术了。 嗯，这种玩法确实是一个艺术品。 三，下一步大概率要发生的事情。 百万人才入津门，是下一步大概率要发生的事情，如果没有出台限制措施的话。 但是，中国很多问题的答案，藏在后半句里：如果没有的话。 那万一如果有了呢？ 西安经验不远，才一个多月而已。一个多月前，西安出台新政，3月23日后落户西安的，须在原户籍所在地参加中考录取，2017年11月21日以后的新落户人口，须回原户籍所在地参加2018年高考。 很多人批评西安没有诚意，言而无信，但是，你若是一市长官，你也不得不作此决定。 天津这个玩法，大概率过一阵子就会降温。政府不得不出台一些户口新政的‘司法解释’，来限制那些希望从中套利的教育移民。至于怎么限制，一个字节级的调整就够了，谁都躲不过，而且不是谁越早谁就越有豁免权。 因为，它有三个对手：1，原住民民意；2，公共资源供给有限；3，没有太多实惠。 前两个容易理解。第三点的实惠，则是指政府冷静下来后就会发现，我要的是你的就业，社保与纳税，你看上的却是我的高考资质。结果，一大堆空户流转，纸面上的数据盛宴，无法带来切实的经济实惠，不折腾不修改才怪呢。 用常识想一想，这都是很容易发生的事情。当然，‘司法解释’的尺度与细节，是可以自我把握的。 总之，修改删除键就在右手不远处。那时，如果你碰巧赶上，你的孩子的户籍是很难再撤退回去的，要是因此耽搁了入学与考试，那么，在学术界的理论体系里，早已给你准备了一个说法：‘制度改革的牺牲品’。 四，主逻辑。 未来三年，中国有三件大事，都是与老百姓安身立命高度相关： 1，精准扶贫；2，打黑除恶；3，放开户籍； 这三件事情，背后其实隐藏着一个很牛掰的逻辑：农村要进行一轮释放生产力的重要土地制度变革，因此，必须要这三件事情来高度协调配合。 此时此刻，我们正处在这场大戏的前戏阶段：准备与铺垫。 我来解释下。 精准扶贫，三年攻坚战，写进了政府官方文件里，必须足额兑现。这也正是过去几年大型公司财团纷纷展现社会责任感的共同理由。它对于这场未来农村大戏的唯一使命就是，输出基层稳定，增加获得感。 打黑除恶，突如其来，而且主要领域是县城与农村，很多人低估了它的重要性，很容易把它看做是一场类严打式的运动。其实，它有很深刻很精准的目标，在这场农村大戏的重要使命同样是；输出基层稳定，增加获得感。 为什么？大家都有一个经验，在农村宗族势力一直比较大，一个家族大户，男丁众多，就很容易把整整一个村给把持住了。这样局面下很容易发生很多社会矛盾，也容易导致权力过度集中在一些特定的乡村能人手里。这种事情，并不利于创造一个稳定健康的局面。 放开户籍，是写进了很多次政府文件的，但是，只有过去一年多，才真正迈向一个不可逆转的轨道上来。我们看到，在上面的主逻辑里，它会呈现一个非常有意思的现象：城镇户籍在贬值，而农村户籍在增值。 一切的根源就在于土地。 农村户籍之所以增值，就像发行一种货币通常有准备金一样，农村户籍的‘准备金’就是土地。而城镇户籍之所以贬值，就是因为供给过剩。当然，从长期看，城镇户籍与土地脱钩了，但是却被政府绑定上了其他的公共资源：汽车，买房，社保，教育，等等，因此，它的贬值过程不会那么快。 此处荡开一笔。户籍是一个中国国情，也是一个注定要走入历史的文物，但是，中国去户籍化的改革，过去几年非常有戏剧性。 按理说，干掉户籍的办法就是让它贬值，一切高度稀缺有价值的公共资源，应该与其脱钩，这样假以时日，有没有户籍其实无所谓了，通过空壳化来干掉户籍。但是，我们看到，很多城市却采取了简单粗暴的懒政办法，很多管理为了快速有效，把很多百姓高度相关的公共资源与户籍绑定，户籍成为一种筛选管理工具，结果导致户籍越来越昂贵，户籍改革越来越沉重。 今日各地抢人大战，放开户籍闸门，是一次性地海量变现户籍的价值，通过超额供应，让其贬值，但是，如果仍然到处采取各种公共福利资源与户籍高度绑定的办法，政府最终还不得不面对‘户籍无解’的局面。 但是，不管怎么说，放开户籍，人才新政，都高度服务于一个主逻辑，与精准扶贫、打黑除恶有高度的协同作用：为更重大的改革动作打掩护，做配合。 牛掰的设计师都在墙内。那个更重大的改革动作具体是什么？你猜。 [详情]

　　城事|“百万人才争涌津门”：天津落户办事大厅挤满年轻人 5月17日，天津市河西区“海河英才”引进落户办事大厅内外排满了咨询、申请落户的人。 自5月16日中午12：30至17日早上8：30的统计数据显示，已经有30万人登录并下载“天津公安”APP办理落户申请。天津市政府新闻办官方微博@天津发布 表示：“百万人才争涌津门”的恢弘气势已经显现。 5月16日，天津正式对外发布“海河英才”行动计划，大幅降低了人才落户门槛。天津公安官方网站介绍，这个落户政策在全国主要大城市中，是有竞争优势的：本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，只要持身份证、学历学位证，即可办理落户。 5月17日，拿到《准予迁入证明》的年轻人一脸轻松。当日，天津市河西区“海河英才”引进落户办事大厅内外排满了咨询、申请落户的人群。 5月17日，天津市河西区“海河英才”引进落户办事大厅内，办理落户手续的年轻人排起了长队。 5月17日，天津市河西区“海河英才”引进落户办事大厅内，办理落户的年轻人。 5月17日，一位年轻人展示刚拿到的《准予迁入证明》。 5月17日，天津发布“海河英才”行动计划，落户办事大厅内排满咨询、申请落户的年轻人。 据悉，为了确保申报渠道畅通，从新政发布即日起，各类人才下载“天津公安”手机APP或登录“天津公安”民生服务平台可在线提出落户申请，公安部门3个工作日内反馈审核结果。审核通过后30日内，携带材料、最多跑一次，在行政许可服务中心办理落户手续。对急需型人才，由企业人力资源部门提出名单，董事长签发落户推荐函，经区人才办核准后，企业人力资源部门或人才本人持认定书，到拟落户区行政许可中心办理落户手续。[详情]

　　天津“抢人” 1天30万人响应！还“带火”了一款APP 霍元甲拳打脚踢扬国威，小凤仙留下浪漫传说，马三立、侯宝林、冯巩给观众带去欢笑．．．得名“天子渡津处”的天津，自开埠以来一直是中国北方的重要名城。 元朝记载，天津“五方杂处，半数解吴语”，历史上江浙和江淮人士给天津赋予了移民城市的基因。如今，这座移民城市出手“抢人”，首日就收到超乎预料的热烈反响！ 5月16日，天津市发布“海河英才”人才新政，不满40岁的本科生等可以直接落户，无需社保、居住证等条件。 截至17日早上8：30，已有超过30万人下载“天津公安”APP咨询办理落户申请。这款原先“无人问津”的App，也顺便冲到了App Store的免费商务App排行榜第八位。 天津放宽落户条件 5月16日，天津市在第二届世界智能大会上发布“海河英才”行动计划。每经小编注意到，这项新政公布了几种类型的急需人才，无需缴社保，不用居住证便可直接在天津落户。 学历型人才：全日制高校本科毕业生不超过40周岁、硕士研究生不超过45周岁、博士研究生不受年龄限制，就可以直接在天津落户，不需要其他任何条件。 资格型人才：获得副高级及以上职称，以及拥有国内外精算师、注册会计师、注册税务师、注册建筑师、律师等执业资格的，可直接落户天津。 技能型人才：高等职业院校毕业并在天津工作满1年或中等职业院校毕业并在天津工作满3年，具有高等职业资格、不超过35周岁，具有技师职业资格、不超过40岁，具有高等技师职业资格、不超过50周岁的，可直接落户天津。 创业型人才：创办符合天津产业政策且企业稳定运行超过1年，个人累计缴纳所得税10万以上的，可直接落户天津。 每经小编还注意到，无房无单位的个人可以在人才市场集体落户。新政规定，无产权房、无就业单位或所在单位无集体户的人才，可选择在指定的公共服务机构的人才集体户落户并存档。 同时，落户办理手续也得到了简化。申请人只要下载“天津公安”手机APP或登录“天津公安”民生服务平台就可以在线提出落户申请，公安部门3个工作日内反馈审核结果。审核通过后30日内，携带材料、最多跑一次，在行政许可服务中心办理落户手续。 一天30万人下载APP 将落户条件放权到企业手中，是天津这次公布的“海河英才”行动计划中一大亮点。 对人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业领域重点企业的急需型人才，将由企业家自主确定落户条件。 天津市人力资源和社会保障局局长杨光表示， “领军型企业，由企业家自己说了算，企业家说需要什么样的急需人才，由他们自己定标准，政府是照单办理，照单全收，对人才的认定、引进、评价，突出向市场放权。” 在这样的氛围下，有意向落户天津的人们非常踊跃。自16日中午12：30分至17日早上8：30的统计数据显示，已有30万人下载“天津公安”App办理落户申请。在App Store的免费商务App排行榜中，之前没有进入过榜单的“天津公安”一天之内跃升至第八位。 天津市政府新闻办的官方微博号“天津发布”甚至“得意”地宣布， “百万人才争涌津门”的恢弘气势已经显现！ 在这样巨大的访问量面前，“天津公安”App和“天津公安”民生服务平台都出现了崩溃的状况，一度无法访问办理业务。 发改委：“引才引智”更要“用人留人” 从去年开始，全国各地纷纷加入“抢人”行列，甚至连北京这样的超大城市也出台了吸引高端人才的政策。 今年一季度的数据来看，引才政策带来的人口流动效果初显。 今年第一季度，西安自市外迁入户籍24.49万人，今年前3个月迁入的户籍人口数就超过去年全年。 2017年，大学生留在武汉就业创业30.1万人，新落户14.2万人，分别是上年的2倍和6倍。 从2017年8月到2018年1月底，长沙新引进10万余名海内外优秀人才，公安机关办理高校毕业生“零门槛”落户3.2万余人。 对近期一些地方政府通过多种措施引进人才的“抢人大战”，发改委也进行了“点评”。 国家发展改革委新闻发言人孟玮16日回应说，既要“引才引智”更要“用人留人”，把人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。 下一步，国家发展改革委将继续加大经济体制改革的力度，为推进各类要素市场化配置、促进人才等要素合理流动创造更有利的条件。[详情]

　　突围限购“天津们”尽力了：这年代谁还没个本科文凭 来源：90度地产 落户大军已经赶到天津。 数据看起来有点疯狂，自天津16日新政颁布，从当日中午12：30分至17日早上8：30分，已经有30万人登陆并下载“天津公安”APP办理落户申请。 而天津落户新政出台的那一秒，想来不少曾想过在环京区域投资一套房产的人都会灵光一闪，觉得限购被撕开一道口子：毕竟这年代谁还没个本科文凭？ 按照5月16日天津市发布的人才新政，凡是40岁以下本科生，45岁以下硕士，博士不受年龄限制，都可以直接落户。 这意味着，那些曾经被挡在天津购房大门之外的购房者，如今只要符合年龄要求，拿着一纸本科文凭，就可以顺理成章成为刚需得到买房指标。这道口子撕开后，买房大军或许即日就到了。 远的不说，就说近邻北京，这里住着的近800万非京籍人口，如今买房并落户天津，或许成了可以考虑的新选择。 01 一纸文凭撕开限购口子 天津楼市低迷已有一段时间。最近的统计数据显示，今年一季度，天津市商品房销售面积188.13万平方米，下降58.7%，实现销售额318.55亿元，下降54.8%。 抢人大战后，天津楼市是否会一招回春尚仍是未知数。但可以看到的是，热点城市地方政府上演抢人大战，当地开发商正尽情享受新进人口的红利。 先说“买房队伍绵延几公里”的成都。整个2017年，成都的楼市成交量超2000万平方米，在全国仅次于重庆排名第二。去年7月，成都发布人才新政，规定凡是本科及以上学历青年人才凭毕业证都可申请落户。 据官方的统计数据显示，从新政正式实施至今年5月4日，成都累计人才落户超18万人。如果按这一落户数据来看，9个多月间，成都平均每天都有约625人落户，也就是每天凭空增加625个“潜在购房人”！ 而对于开发商而言，这就是空间，楼市销售空间。 再以西安为例，落户门槛更低，只要有中专文凭即可。而自从2017年3月1日实施落户新政，并在2018年对政策进行更为宽松的优化后，截止到4月中旬累计已有近50万人落户，仅从4月中旬到5月中旬不到一个月时间，就猛增10万人——千军万马进长安，第一战就是对住房的刚性需求。这也就不难理解，为何近几个月来西安多个项目开盘即售罄。 02 二线城市“打地鼠” 天津落户政策放宽，是否会引发楼市抢购热潮尚未可知。但成都的火爆已招来了住建部的约谈。 为此，5月15日，成都出台最新限购细则堵漏，明确规定户籍迁入未满24个月的购房人，应在成都稳定就业且连续缴纳社保12个月以上，方可购买商品住房或二手住房。新政直接指向买房落户。 不过，即使如此，成都的新政仍然预留了扣子，即使没有一年社保记录，入户两年后仍然可以买房。 天津、成都并非个案，想方设法在限购政策上突围的二线城市，在今年4、5月份都赚到了效果。 为此，五一前后，住建部连续约谈了包括成都在内的12个城市，要求切实履行好地方政府房地产市场调控主体责任，立即采取有力措施，确保市场稳定。从公布的城市看，除了成都外，其它城市为太原、西安、海口、三亚、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山。 地方政府着急不是没有道理。 按照中原地产研究中心发布的最新统计数据，4月份，全国50大城市土地收入2842.2亿，同比上涨83.4%。而按照财政部数据，1-4月，国有土地使用权出让收入17958亿元，同比增长40.7%。这一数据被认为是创下了1987年土地有偿转让以来前四月同期卖地收入历史最高纪录、最快增速。 而从国家统计局发布的2018年4月份70个大中城市商品住宅价格的统计数据来看，此轮约谈的城市房价涨幅排名相对靠前，其中哈尔滨4月新建商品住宅价格同比涨12%居首，此外，西安、海口、三亚同比涨幅分别为11.2%、7.2%和5.4%。 在约谈后，除了成都出台相应的堵漏政策外，贵阳、长春、哈尔滨都再次重申了相应的限售条款，西安对42家开发商进行约谈，佛山也对房企开盘等做了非常细致的规定。 03 房子是谁的安慰剂？ 然而，楼市调控政策出台一轮又一轮，补丁补了一个又一个。但被压抑的买房需求，加上源源不断的刚需生成，又该如何疏导？关于房价的走向，人们也在不断怀疑中重新调整预期。 对于普通购房者而言，所要承受的，可能是房价继续上升预期下滋生的焦虑。并且，对于他们而言，房子里承载的，不光是越来越多中产群体对于资产保值增值的需求，更是中和未来焦虑感的安慰剂，甚至没有多少人会怀疑这种投资带来的不确定和不安全性。 有研究机构发布的2018年城镇家庭资产指数一季度报告中显示，2018年第一季度城镇新购房产中投资房比例高达50.3%。 工行董事长易会满在今年3月曾公开了一组数据指出，2010-2017年，居民储蓄存款增长与可支配收入之比从25.4%下降至12.7%，与此同时，居民家庭杠杆率的快速提升，2013-2017年，家庭债务占GDP的比重由33%升至49%。他指出，其中一个原因就是在城镇化进程推进、房价持续升温背景下，家庭收入中投向房产的比例大大超过存款配置。 当人生被房子绑架，除了感慨一句“成年人的世界没有什么是容易的”之外，其实我们都别无选择？[详情]

　　厉害了我的津！海河英才计划发布不到1天 30万人申报落户 来源：北方网 在昨天上午开幕的第二届世界智能大会上，本市发布“海河英才”行动计划，其中备受瞩目的改革人才落户制度揭开面纱，天津将放宽人才落户条件。 “海河英才”行动计划的实施，必将掀起新一轮引才育才、留才用才的热潮，加速集聚起一大批高层次、紧缺急需人才，加快实现“天下才天津用”，为高质量发展和“五个现代化天津”建设提供有力的人才智力保障。  “海河英才”行动计划对本市原有人才政策进行了全面梳理、集成归类和创新加力，目的是让政策既简洁明了，又实用好用。 其中，大幅放宽落户条件，为加快聚集更多的优秀人才，降低了人才落户门槛： 本科生40岁以下，硕士45岁以下，博士不受年龄限制，都可以直接落户； 急需型人才由企业家自主确定落户条件； 对资格型人才、技能型人才、创业型人才，大幅降低落户门槛。 这个落户政策在全国主要大城市中，是比较有竞争优势的。 不到一天 30万人申请落户天津 5月17日，记者从天津市人力资源和社会保障局举办的天津市“海河英才”行动计划人才新政八条新闻发布会上获悉，自5月16日，天津市在第二届世界智能大会上发布“海河英才”行动计划以来，自16日中午12：30分至17日早上8：30分的统计数据显示，已经有30万人登陆并下载“天津公安”APP办理落户申请。“百万人才争涌津门”的恢宏气势已经显现。 为了确保申报渠道畅通，从即日起，人才可以通过天津公安民生服务平台微信公众号和天津公安手机APP两种渠道提交落户申请。[详情]

　　天津推出力度空前人才新政 为四大类人才逐一提出奖励资助标准 40岁以下本科生直接落户 中国青年报·中青在线记者 胡春艳 40岁以下本科生直接落户、首套自住房不限购……5月16日上午，在天津举行的第二届世界智能大会上，天津发布了放宽人才落户的一揽子政策，释放出一个明确的信号：这里迫切期待汇聚天下英才，不仅要引才、育才，更要留才、用才。 从西安到武汉再到海南，各地“抢人”大战的战火已经在全国蔓延开来。国家发改委新闻发言人孟玮16日表示，随着各大城市持续推进产业转型升级，新增的就业岗位多、人才需求量大，对人才的竞争成为必然，各地人才新政是对过去“重物轻人”传统城市发展观念的一个调整。如何让人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献，考验着城市管理者的智慧。 今天颁布的“海河英才”行动计划，立足天津“一基地三区”功能定位，突出战略性新兴产业发展需要，针对高层次创新人才、高层次产业人才、高技能人才、急需紧缺专业人才、创新创业平台、人才创新创业、人才落户、发展环境等八个方面，提出30条具体措施。 零门槛落户在天津成为现实。新政大幅放宽落户条件，力度之大在全国主要大城市中并不多见：本科生40岁以下，硕士不超过45岁，博士不受年龄限制，可直接落户；具有执业资格的精算师、注册会计师、注册建筑师等9类资格型人才人员；具有高级以上职业资格的技能型人才和来津创办企业满1年且累计缴税10万元以上的创业青年均可落户。 天津市副市长孙文魁说，新政注重“量体裁衣”，将创新、产业、技能和急需紧缺等四大类人才细分为14种情况，逐一提出奖励资助标准，简单明了、务实管用。比如，对诺贝尔奖得主、国内外院士等顶尖人才和具有自主知识产权的创业领军人才，视情况给予最高1000万元科研经费（或成果转化）资助和最高200万元奖励资助；对世界技能大赛获奖者、全国技术能手等高技术人才，视情况给予最高50万元奖励资助；对医师、教师、律师等急需紧缺人才也作出了奖励资助安排。 天津对什么是高层次人才、引进什么样的人，由市场和企业说了算。鼓励行业领军企业自主评聘高层次人才；支持企业生产一线业绩突出的技能型人才破格评职称；对人工智能、生物医药等领域领军企业的急需人才，由企业家自主确定落户条件；对急需型人才，企业提名单、企业家推荐，可直接办落户。 此外，天津为各类人才提供全方位“保姆式”服务。人才可自主选择落户地，在线申报、三日审结、全市通办。新引进高层次人才在本市购买首套自住用房不限购，外籍人才存取公积金享受市民待遇。引进顶尖和领军人才，父母医疗待遇优先、配偶对口安排工作、子女就近入园入学。 新政针对以往各类人才政策中存在的问题进行了调整和创新。在加大真金白银的“硬”投入同时，格外注重提供引进、培养、评价、激励、创新等全链条服务的“软环境”支撑。 “量体裁衣”的思路也体现在对以往人才政策中出现的种种问题和弊端的改革创新中。针对高层次创新人才政策存在系统性不强、引进和培育不均衡、外来和本地不兼顾等问题，新政强调，不仅注重有头衔、有“帽子”的人才引进，也强化人才的本土培养，对全职引进或本地新入选国家“千人计划”（长期）、“万人计划”等重点人才专项的人才，均享受同样的政策待遇。 长期以来，天津缺乏有影响力的产业领军人物，新政推出多项举措支持领军人才创业、扶持高端人才创业、培育新型企业家。急需大批技能人才成为产业发展的中流砥柱，新政明确将建立高技能人才的引进、培育、激励、平台建设等一整套培养体系。为了激发人才创新创业活力，新政支持人才离岗创业，明确提高对科技人员奖励比例等问题。 91科技集团董事长许泽玮表示，此次人才新政让企业家备受鼓舞，“坚定了企业来津发展的信心”。他认为，企业的核心竞争力是人才，“小小的户口本留住的是人心，人才安心工作，企业才有源源不断的内生动力”。91科技集团是一家互联网企业，员工平均年龄31岁，“今天已经有不少外地员工议论纷纷，特别是新政提到企业认可信任的人才，政府照单全收，可即时落户，让员工对企业有了归属感，更让企业家感受到了来自政府的信任和支持”。 “人才是创新驱动发展的第一资源，如今已经形成共识。人才改革到现在，已经进入‘真刀真枪’的比拼。”一直研究人才与区域经济发展的上海交通大学科学史与科学哲学系教授李侠说，如今各地不再是“眉毛胡子一把”地“抢人”，更多的是精准清晰地明确自己需要什么人，才能明白如何留住人。他认为，天津此轮人才新政传递出一种非常积极地态度——尊重市场，“市场是最聪明的，通过让市场和企业家来定义人才，实际上是降低了制度成本，更利于吸引人才，最终实现人才发展与社会发展的深度融合”。[详情]

　　天津发布人才引进新政：本科一般不超过40周岁可直接落户 澎湃新闻记者 李闻莺  5月16日，第二届世界智能大会在天津开幕。天津副市长孙文魁在会上介绍“海河英才”行动计划，放宽对学历型人才、资格型人才、技能型人才、创业型人才和急需型人才的落户条件。 澎湃新闻获悉，未来全日制高校毕业的学历型人才在天津落户，本科一般不超过40周岁，硕士一般不超过45周岁，博士不受年龄限制，可直接落户。 对获得副高及以上职称，以及拥有国外精算师、特许金融分析师（CFA）、金融风险管理师（FRM）、注册会计师、注册税务师、注册建筑师、注册勘察设计工程师、注册资产评估师、律师等职业资格的资格型人才，可直接落户。 高等职业院校毕业并在天津工作满1年或中等职业学校毕业并在天津工作满3年的，具有高级职业资格、不超过35周岁，具有技师职业资格、不超过40周岁，具有高级技师职业资格、不超过50周岁的技能型人才，可直接落户。 对创办符合天津产业政策且企业稳定运行超过1年，个人累计缴纳所得税10万元以上的创业型人才，不受年龄限制，可直接落户。 对人工智能、生物医药、新能源材料等战略型新兴产业领域重点企业的急需型人才，由企业家自主确定落户条件。 来津人才可自主选择在本人或配偶名下的产权房，或所在单位集体户落户。无产权房、无就业单位或所在单位无集体户的人才，可在市、区人力社保部门指定的公共服务机构的人才集体户落户并存档。 落户办理程序方面，学历型、资格型、技能型、创业型人才，可登陆“天津公安”民生服务平台在线提出落户申请，公安部门于3个工作日内反馈审核结果。引进人才持申报材料到拟落户行政许可中心引进人才联审窗口办理落户手续。 对急需型人才，由企业人力资源部门提出名单，董事长签发落户推荐函，经区人才办批准后，企业人力资源部门或人才本人持认定书，到拟落户行政许可中心办理落户手续。 为优化人才发展环境，天津将允许各区企、事业单位在符合相关规划的前提下，利用自有用地建设人才公寓。新引进的高层次人才，在天津购买首套自住用房不限购。外籍人才在缴存、提取住房公积金方面享受市民待遇。 同时实施人才“绿卡”制度，为引进人才提供“一站式”服务。奖励资助和津贴可用于个人生活事项。 其中包括，对引进顶尖和领军人才的随迁家属，提供精准服务，其父母享受医疗保障转诊关系接续等优先医疗待遇。对随迁配偶，分别由市、区组织部门或人才所在单位，按其本人身份，本着对口原则协调安排工作。暂未就业的，连续3年给予每月不低于天津社会平均工资标准的生活补贴。对随迁子女入园入学，由教育部门按照人才需求和就近方便原则，予以协调安排。外籍子女就读国际学校，连续3年给予每年最高15万元的经费资助。 鼓励举荐人才。对经市人才工作主管部门认定的海外人才工作站，每年给予15万元经费资助。对聘请的招才引智服务专员，每人每年给予5万元经费资助。鼓励中介机构、社会组织和个人举荐人才，按照引进人才的层次，给予最高20万元经费资助。 另据澎湃新闻了解，此前天津人才落户主要有高校毕业生引进、成建制引进、人才积分等3条落户通道。 高校毕业生方面，具有普通全日制本科毕业、35周岁以下的外省市人员，被在津机关、团体、事业单位、企业以及个体经济组织等用人单位录用，且在津缴纳一定时间社会保险的可以落户。 成建制迁入天津的企业、研发机构，凡符合天津引进人才条件的人员占拟迁入人员总数50%以上的，允许其他不符合条件的人员一并迁入落户。 积分落户即对人才年龄、受教育程度、专业技术职称、技能水平、社保、住房等指标，分别赋予不同分值，外来从业人员特别是技能人才达到一定分值，可申请落户。[详情]

　　国家发改委：人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合 澎湃新闻记者 张赛男 来源：澎湃新闻 5月16日，在国家发改委举行的宏观经济运行情况新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示，目前我国劳动力人口不存在总量不足的问题，但还存在结构性就业矛盾等问题。针对各地的引才引智措施，孟玮强调，既要“引才引智”更要“用人留人”，并且要和地方经济发展的战略紧密结合。 孟玮介绍，目前中国16岁-59岁的劳动年龄人口规模仍然保持在9亿数量级。近年来，我国人口平均受教育年限在逐年提升，劳动力素质在不断提高，高校毕业生规模也较大，应该来讲高校毕业生还面临着一些就业的压力。 孟玮表示，从结构现状来看，高学历劳动力的空间分布和经济布局、产业集聚还不够协调，产教融合的程度也还不够紧密，存在着结构性就业矛盾等问题。下一步，发改委将按照党中央、国务院决策部署，进一步加大经济体制改革的力度，为推进各类要素市场化配置、促进人才等要素合理流动创造更有利的条件。同时，也将持续劳动人口的流动和空间分布的问题，加强新时代人口流动趋势的特征研究，积极谋划人口减少区域的发展问题，及时提出完善人口流动的有关政策建议。 而针对近期以来有关地方政府出台的“引才引智”措施，孟玮从三方面进行了解读。 第一，体现了传统城市发展观念的调整。习近平总书记强调，发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力。随着各大城市持续推进产业转型升级，新增的就业岗位多、人才需求量大，对人才的竞争成为必然，地方政府纷纷出台人才新政，支持大学生落户，体现了对人才的重视，是对过去“重物轻人”传统的城市发展观念的一个调整。 第二，既要“引才引智”更要“用人留人”。常言道，“种下梧桐树，引得凤凰来”，对一个城市来讲，既要吸引人才落户，更要把这些人才留在当地，实实在在为当地经济发展做贡献。怎么样把这些人才留下来，关键的一点从政府角度来看，还要持续改善营商环境和政府服务，不断优化城市社会的硬环境和软环境，为这些人才干事创业营造富有活力的体制机制和制度保障。 第三，人才的引进要和地方经济发展的战略紧密结合。地方政府出台的这一系列人才引进的举措，还是要突出地区经济社会发展需求导向，也就是说，要紧紧围绕着地方的需求来制定政策，来做到人才的引进与本地区发展战略、产业结构调整和布局同步谋划、同步推进，这样才能够实现人才的发展和经济社会发展的深度融合。同时，还要坚持政府和市场两方发力，政府重要的是应该为人才引进搭台，发挥用人单位在人才培养、引进和使用中的主导作用。[详情]