美国牛肉时隔14年重返中国市场 将冲击国产?

　　美国牛肉重返中国现另类价格战 或倒逼国内产业升级 ■本报记者 桂小笋  在告别中国14年之后，美国牛肉再次回到中国市场。国务院新闻办在5月12日召开的新闻发布会上，财政部、商务部相关负责人宣布了中美双方就农产品贸易、金融服务、投资和能源等领域的问题已经达成的十项共识，其中，中国将尽快允许进口美国牛肉的消息，受到养殖行业的关注，“最迟不晚于今年7月16日”。 此后，一此企业陆续宣布引进美国牛肉，包括线上电商平台及线下零售商。物美也在7月末宣布，引进美国进口牛肉。 7月29日，《证券日报》记者走访了物美在北京的部分门店，并未发现有美国进口牛肉在销售，店内工作人员对此解释道，“目前只有一家门店有售，还没有全面铺开。” 价格高于国内产品 从物美对外发布的消息中可知，美国进口牛肉在物美的售价约为每斤58元至158元，而在此前已宣布引进美国牛肉的电商平台的定价情况来看，虽然是按份售卖，但价格和此前行业预测的低价相比差距极大。 “美国进口牛肉10元一斤，国内的产品得30元一斤。差距这么明显，国内市场肯定受挤压。”此前，有行业人士在和《证券日报》交流时提及。 不过，从目前的情况来看，行业预测的“价格战”并未出现，但是，美国牛肉进口对国内养殖企业带来的冲击依然存在。 卓创资讯分析师王程程在接受《证券日报》记者采访时提及，从目前引入美国牛肉的企业分布的定价情况来看，虽然此前行业预想的低价状况没有出现，但是，“目前国内牛肉消费仍有很大的待释放空间，在同等价格之下，质量更优将成为消费者的选择标准，我国此前放开美国牛肉进口，但要求严格，就过滤了低质量牛肉冲击市场的可能，在这种情况下，国内企业必然要提升产品质量，来应对可能出现的竞争变化。” 产业升级压力出现 赢众投创始人王冠在接受《证券日报》记者采访时称，美国牛肉进口的放开，对国内的养殖企业而言，将“倒逼产业升级，提升效率。” “美国进口牛肉主打谷饲，从目前信息披露的定价情况来看，更赚钱了，进口牛肉开始为国内消费者提供了更好品质的产品，中国未来将逐步实现农产品优质优价的分化，同时，由于进口牛肉对于市场的培育，中国也将出现更多高端优质的本土牛肉品牌。”王冠认为。 不过，虽然有了美国牛肉进口国内对市场的冲击影响，但在一些从业者看来，价格因素的影响下，对国内养殖企业的影响并不会十分突出，“好一些的美国牛肉98元一斤，消费者会买账？和国内产品的价格差这么多，不具备优势的，而且还有运输的原因，产品到了消费者手中，如何保鲜？毕竟肉类消费对新鲜的要求是十分强烈的。”有从事牛肉销售工作的人员对《证券日报》记者提及。[详情]

　　贵价美国牛肉来华一月遭疯抢 首发选择电商平台，进口量少运输成本高售价远高于澳洲等其他进口产品 来源：南方都市报   6月20日，中国国家质检总局发布了《关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告》，允许进口美国牛肉，时隔14年，美国牛肉再次回到中国人餐桌。南都记者发现，此次美国牛肉再进口首选电商渠道，且各大电商纷纷争夺美国牛肉货源及首发。在美国牛肉重新进口一个月后，南都记者经走访发现，广州市场一些超市也开始售卖美国牛肉，再次进入的美国牛肉，价格并不便宜，售价甚至超过澳洲等其他进口国家50%． 货少需求大抢货靠实力 自2003年，因疯牛病禁止美国牛肉进口以来，至今已有14年。6月20日，中国国家质检总局发布了《关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告》，允许进口美国牛肉。6月23日，首批美国牛肉入境。南都记者发现，即使如今中国已经解除美国牛肉的禁令，但对美国牛肉的进口仍然有着严格的要求。据中国质检总局公布，首批有4家美国牛肉输华工厂。资料显示，作为世界上最大的牛肉生产国和第四大出口国，美国曾是我国主要牛肉供给国之一。2003年之前，美国一直是中国牛肉进口的最大来源国。根据统计数据显示，2003年中国进口牛肉共计1500万美元，其中进口美国牛肉达1000万美元。 南都记者发现，此次美国牛肉进口中国首先是通过电商途径，目前，各大电商包括中粮我买网、天天果园、天猫易果生鲜、京东等电商平台均已开售美国牛肉。据采访获悉，为了抢夺美国牛肉资源跟首发，各家电商纷纷使出各种招数，甚至还网上互怼。其中中粮我买网在6月23日宣布抢到美国牛肉首发，同时，我买网还在其官方微博上@天猫直接怼称“21号就开始叫嚷‘首批美国牛肉通过天猫来华’请问你们的货呢”。随后京东、天天果园等相继上架美国牛肉。 对此，业内人士称，肉类分等级和部位，不同等级和部位价格也不一样，供货量也不一样，等级越高部位越好供应量就越少，所以货少需求量大，实力强的才能抢到货源。与此同时，南都记者曾联系美国肉类出口协会了解此次美国牛肉出口的相关信息，但该协会相关人士回复称，因为目前美国牛肉进来的量不多，而且商家之间竞争激烈，所以协会不方便这个时候发声。 价格比其他进口牛肉高近50% 南都记者发现，在中粮我买网上180g美国上脑牛排售价为38元，即每斤售价约等于10 5元，美国谷饲牛肋条每斤售价105元。天天果园上售价最高的美国眼肉牛排200g就达到178元，一斤即445元，其余三种，最低价的美国冰鲜雪花牛小排200g也需要108元。相比其他国家进口牛肉，美国牛肉价格令人望尘莫及。同样是在我买网上，澳大利亚上脑牛排180g售价25元，即每斤售价约为70元，比美国牛肉售价低34%左右。澳洲牛肋条1000g售价只需99元，即每斤售价约为45元，比美国牛肉售价的一半还少。而在其他平台上，其他国家进口的牛肉，类别相同的商品价格均比美国牛肉低。 一位生鲜电商负责人告诉南都记者，由于第一批美国牛肉全部是空运过来的，运输成本极高，因此第一批美国牛肉的售价极为高昂。但记者发现，即使价格如此高昂，截至7月18日，在中粮我买网上的上脑牛排也已经售空，天天果园上只剩下雪花小牛排仍有存货，但只能配送至上海。至于天猫上的易果生鲜旗舰店，关于美国牛肉的商品均已下架，无法搜索到商品名称。易果生鲜客服则表示，美国牛排再次到货的时间无法确定。 中粮我买网方面则告诉南都记者，他们第一批牛肉24号上线，两天就售罄，之后陆续又上了好几批，头几批是空运冷鲜肉，之后陆续还会有通过海运过来的冷冻肉。此外，天天果园相关负责人告诉南都记者，因为最高级别的美国牛肉市场上货很少，所以销售情况很好，已经开始第二批进货了。据透露，第一批量是280 ．78公斤，第二批的量现在还在和产地协商中。 广州超市已开售美国牛肉 南都记者走访广州城内包括永旺、taste、山姆会员店等在内的几家大型超市发现，仅ole超市有美国牛肉上架，7月17日，记者去到ole门店时，服务员告诉记者，“前一天还有美国牛肉剩余，今天已经售空”。记者查阅资料发现，ole是7月7日开始售卖美国牛肉。 在走访超市过程中，南都记者发现，广州市场多数超市进口牛肉来自澳洲，山姆会员店的冰鲜牛肉也多来自澳洲，在ole超市，大部分进口牛肉都来源于澳大利亚，价格从100- 1000元/500g不等，taste超市仅有进口自澳大利亚的牛肉，并且种类也较少，每斤价格在50-100元，而在永旺商场，进口牛肉来源国家比较多，其中有澳大利亚、新西兰、阿根廷、爱尔兰等四个国家。 根据京东大数据提供的消费数据，2017年6月进口牛肉消费排名前三省市分别为：北京、上海、广东。珠三角地区，今年6月进口牛肉销量相比去年同期增长14倍。数据显示，广东人及珠三角地区用户购买最多的进口牛肉分别来自澳大利亚、加拿大、乌拉圭。 此外，南都记者也发现，在农贸市场等低端市场，进口牛肉的身影难寻。业内人士指出，运输距离远、时间长导致进口牛肉大多需要冷冻保存，并且成本高昂，也就决定了进口牛肉只能进入中高端市场，他进一步指出，除了冷冻牛肉，冷鲜牛肉也是牛肉市场的主力军，但冷鲜牛肉市场是进口牛肉难以占据的。 大量进口后价格或回调 潮汕牛肉丸生产企业———潮庭食品总经理陈志斌认为，美国通过大规模进口，能够减少走私肉，对食品安全及税收有帮助，但长远来看，会冲击中国本土养牛企业，“因为本土养牛产业没有大规模养殖，加上农业成本、人工成本都很高”。同时，他认为，现在美国牛肉高价主要还是处于摸索阶段，进来的量也不多，等大规模进口后，运费等成本降低，美国牛肉会有一定的价格优势。 养殖业资深人士、广东农之道农牧科技有限公司董事长欧显华接受南都记者采访时表示，美国牛肉此次进口应该很有竞争力，主要一是美国牛肉价格有优势（其实澳洲加拿大南美的牛肉都有价格优势），二是品种有优势，上述地区的牛肉都有很好的大理石纹，但中国本土的牛肉品种没有大理石纹，卖相和口感都要逊色。 对于目前美国牛肉价格高现状，他指出，产地成本本来是不高的，美国超市里卖的价格并不高，现在国内进口美国牛肉价格高主要是流通环节的问题。加上电商抢首发采取空运，“空运肯定贵啰，大批量海运才便宜。” 链接 冻牛肉可通过色泽、气味、手感等鉴别 如何买到好牛肉，进口牛肉多是冰冻肉，采访过程中，有食品专家传授鉴别冻牛肉质量的方法，首先可以通过色泽鉴别，好的冻牛肉（解冻后）肌肉色红均匀、有光泽，脂肪白色或微黄色，次的则肌肉色稍暗，肉与脂肪缺乏光泽，但切面尚有光泽；其次是气味鉴别，好的冻牛肉（解冻后）具有牛肉的正常气味，次的则稍有氨味或酸味；手感方面，好的冻牛肉（解冻后）肌肉外表微干或有风干的膜，或外表湿润，但不粘手，外表干燥或有轻微粘手，切面湿润粘手则是次牛肉手感；还可以通过组织状态鉴别，好的冻牛肉（解冻后）肌肉结构紧密，手触有坚实感，肌纤维的韧性强，次的则肌肉组织松弛，肌纤维有韧性。 采写：南都记者 黄芳芳 实习生 陈靖茹[详情]

　　高质量无瘦肉精美国牛肉才符合《要求》 仅10%美牛能进中国市场 受疯牛病疫情影响阔别中国市场14年的美国牛肉重新进入中国。 记者走访调查了解到，国人吃的美牛真还与美国国内的多数牛肉不同。根据国家质检总局要求，美国输华牛肉应符合《进口美国牛肉检验检疫要求》（下称《要求》），不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物，包括莱克多巴胺（俗称瘦肉精）。美国业内预计，仅仅10%的高端美牛符合中国的要求。 受访专家指出，如果消费者买到了低价的美国牛肉，要么是假的，要么是走私进来的低端美牛。 文/广州日报讯全媒体记者刘幸、叶卡斯 美国牛肉在中国：价格是美国价格38倍？ 随着国家质检总局发布公告，自6月20日起，美国牛肉在阔别国人14年之后，被重新引进中国市场。 重新放开半个月，记者了解到，已经有不少网络销售平台售卖美牛。如在“中粮我买网”上的预售品种，已销售一空。在“天天果园”平台，标注为USDA 特优的美国纽约客牛排售价为每200克158元、眼肉牛排每200克178元、菲力牛排每150克138元。 类似的价格也出现在天猫平台，记者昨日登录看见，2片300克的美国冰鲜极佳级谷饲菲力牛排价格为228元人民币，相当于380元/斤，月销量显示为19个。 “什么？美国超市有些牛肉价格每磅低至1~2美元（相当于每斤10元人民币左右），怎么卖给中国人的美牛就涨了38倍呢？”有消费者向广州日报记者抱怨。 调查：仅仅10%的高端美牛才放行进中国 为此，记者走访了解到，价格奇贵的背后与美牛自身因素、物流因素有关系。根据有关议定书和中国相关法律法规，允许美牛输华，美国输华牛肉应符合《进口美国牛肉检验检疫要求》（下称《要求》）。 《要求》指出，允许进口的美牛指30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋。同时，输华牛肉的牛须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场。在中国口岸入境时，不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物，包括莱克多巴胺。 从级别上看，按照美国农业部（USDA）的分级方式，美牛分8个质量等级：特优（Prime）、特选（Choice）、优选（Select） 、 标准 （Standard）、商用（Commercial）、可用（Utility）、切碎（Cutter） 和制罐 （Canner）。按照中国的要求，仅有大部分的高质量无瘦肉精美牛才能进入中国。按照此前美国媒体援引专家估计，只有10%左右的美牛符合中方此次设定的标准。 专家：消费者警惕廉价美牛 广东省农业科学院研究员莫棣华告诉记者，美国养牛者较多惯用瘦肉精，因为美国法律没有禁用。 他认为，容许没有瘦肉精等违禁品的美国牛肉进口，有利于满足中国高瑞消费人群需要，也有利于刺激中国肉牛业发展。国内的牛肉可以就地屠宰的鲜肉上市，也可以用“全程冷链”快递运送“冷鲜肉”到全国各大城市。据其介绍，目前我国已育成并生产出符合国际标准的肉牛，国内一些省份的冷鲜牛肉一天就能到达广州，品质也非常好。[详情]

　　商务部发言人：美国牛肉输华贸易实质性贸易成果将很快落地 中国证券网讯（记者 李苑）针对早前公布的中美经济合作“百日计划”早期收获成果的落实进展情况，商务部新闻发言人孙继文在22日举行的商务部例行新闻发布会上透露，美国牛肉输华贸易实质性贸易成果将很快落地。  据悉，“百日计划”早期收获包括农产品贸易、投资、能源、金融服务等多个领域。  “双方高度重视早期收获的落实工作，各项成果落实工作进展顺利。”孙继文说。  比如，在农产品贸易领域，中方承诺7月16日实现美国牛肉输华，美国承诺在7月16日前发布中国总产熟制禽肉输美的拟议规则，目前双方都在认真履行承诺。  孙继文说，关于美国牛肉输华问题，近日双方主管部门已就具体检验检疫条件达成一致。据了解，美国农业部已履行了必要的国内程序，两国有关进出口企业正在从商业层面积极推进合作，以尽快实现美牛肉输华实质性贸易，相信很快就能看到这一成果落地。[详情]

　　美国牛肉14年后再次输华：会把疯牛病带进来吗？这事儿还牵扯出了近邻的态度，口嫌体直的韩国和誓死不让牛肉进口的日本 来源：财经国家周刊 据《经济参考报》消息，6月20日，国家质检总局发布关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告称，6月20日起允许美国牛肉输华。允许进口的牛肉指30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋，不包括扁桃体、回肠末端、碎肉及机械分离肉。同时，输华牛肉的牛须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场。 据商务部数据显示，2016年，中国牛肉年消费量已达800万吨，市场规模高达3600亿元。另据农业部统计数据显示，目前，中国是全球牛肉消费需求增长最快的市场，中国人均牛肉销量增长20%，消费额已超过欧盟，仅次于美国。目前中国国内牛肉市场约20%的缺口需要进口补给，进口牛肉主要来自澳大利亚、阿根廷、巴西、乌拉圭等畜牧业大国。 美国牛肉上一次进入中国，已经是14年前的事了。开放进口是一件好事，但国内的舆论却存在一些异议。美国的进口牛肉，真的来者不善？ 首先，毫无必要瞎担心“疯牛病”问题 美国牛肉即将进入中国人餐桌，这则新闻首先引发了国人的食品安全焦虑。2003年底，美国牛肉和牛肉产品被检测出牛脑海绵状病感染——即俗称的“疯牛病”，美国农业部向世界动物卫生组织通报了情况。在发现疫情后，中国及时颁布禁令，停止了进口美国牛肉。 由于当时是因“疯牛病”才停止进口，所以这次恢复进口，很多人依然有疑虑。在数万条新闻跟帖中，被点赞最多的都是对检验检疫不信任等诸多言论。如果大家担心的仅仅是安全问题，那么这种担心毫无必要。人食用病牛的肉或者脊髓之后，可能染上致命的新型克雅氏症，但根据世界动物卫生组织的统计，30年来，全球感染新型克雅氏症的仅有226个人，其中175起病例在英国，且大都集中在1996到2004年之间。 近三年来，由于“疯牛病”的威胁大大降低，日本、南非、韩国、巴西、沙特等多个国家均解除了相关禁令。2014年7月，中国也解除了对巴西牛肉的进口禁令。 最关键的是，根据腾讯《较真》的考察，1993年到2015年，确认感染疯牛病的牛在北美共有24例，其中只有4例在美国（20例在加拿大），分别是2003、2004、2006和2012年。而人类受感染的数量，在美国也只有4例（分别是2001、2005、2006和2012年），而且这4例均有在英国居住的历史。换言之，自2003年以来，美国疯牛病的疫情可以忽略不计，我们观察了美国14年，现在开放算是非常谨慎了。 日本、韩国反对进口美国牛肉，不代表这是明智做法 经常看新闻的人都知道，韩国、日本经常爆发抗议进口美国牛肉的游行，这给很多人造成了不好的印象，觉得美国牛肉不好，或者认为中国拒绝进口美国牛肉也是应该的。 他们为何如此痛恨美国牛肉？这里面存在着不少的误解。以日本为例，不是日本人不喜欢美国牛肉，而是日本农民不喜欢美国牛肉。农民组成了团体，爆发抗议，甚至会对日本的政治团体构成影响，所以在某些时候，日本政府必须选择妥协。 这种贸易保护的代价，是全日本民众集体承担的。在禁止进口美国牛肉后，日本国产的杂交牛肉的价格，一年上涨25%以上。牛肉涨价带来的是一连串的物价上涨，比如，日本流行牛肉饭，但这种牛肉饭的售价并不高，不可能用日本本土牛肉来做，所以大量从美国进口牛胸腹肉。在美国牛肉禁令出台后，只能选择价格更高的澳大利亚牛肉，每碗牛肉饭平均涨价350日元。 韩国的情况更加特殊，除了韩国农民因自身利益抗议进口美国牛肉外，韩国普通人总有一种“身土不二”的特殊感情，觉得全世界最牛的就是韩牛。而韩牛确实贵，所以造成了互联网上广泛流传的“韩国人吃不起牛肉”的谣言。 韩国农民抗议进口美国牛肉 但是韩国人多地少，除了鸡肉和鸡蛋基本上可以保证自给外，牛肉、猪肉和牛奶每年都需要大量进口来满足国内市场的需求。嘴上说不要，但身体很诚实，据韩国农林水产食品部的数据，2015年韩国进口牛肉总额达到18亿美元，分别来自澳大利亚、美国、新西兰、加拿大和乌拉圭，从美国进口的牛肉量排在第二位。 说回中国。中国人越来越能吃牛肉。1996年，我国人均牛肉消费量只有2.82千克。到了2015年，这个数字增长为5.45千克。同时，在美国牛肉无法进入中国的这13年，正是中国牛肉进口迅猛增长的时期。目前，中国是全球牛肉消费需求增长最快的市场，数据显示，去年牛肉进口量达到82.5万吨，金额约26亿美元。这么一个庞大的市场，如果国产牛肉能争口气，吃下这个蛋糕，当然很好，但问题是，中国牛肉和美国牛肉一比，完全没有竞争力。根据国家统计局的数据，2017年5月，我国牛肉的价格为每斤34元。反观美国，根据美国农业部预测，2017年美国优质肉牛的均价将继续下跌，每英担（45.4公斤）约116至126美元，折合成人民币大概每公斤17至19元。价格非常惊悚，每斤不到10元人民币。 我国的牛肉消费量越来越大 图片来源：中经先略数据中心 保护农民，阻止进口美国牛肉，必然导致国内牛肉价格进一步攀升，而没有任何一个国家的民众喜欢物价上涨，所以政府如何制定政策，应该权衡利弊。这个利弊就是：国产牛肉的竞争力到底强不强？如果国产牛肉没有竞争力，还硬要保护，其效果恐怕还不如直接给农民发钱来得好。 放开美国牛肉进口，反而意外地能起到打击走私牛肉的效果 很多人不清楚一个基本事实：中国市面上的外国走私牛肉，远远多于正规途径进口的牛肉。2013年，巴西牛肉进口解禁的前一年，国内走私牛肉总量超过200万吨。而当年，中国牛肉产量640万吨，合法进口的牛肉只有29.7万吨，但据工商部门统计，中国市场上实际流通消费的冻肉交易量接近900万吨。这意味着可能有超过200万吨的牛肉来路不明。 一方面是国人对牛肉的需求量越来越大，另一方面是国内自产肉牛存栏量持续减少，那么这个缺口，只能由正规途径的进口牛肉和非正规途径的走私牛肉去补足。在美国牛肉这个巨大的市场开放之前，走私牛肉自然叱咤风云。 当然，走私牛肉绝不等于人人谈之色变的“疯牛病”牛肉，但其缺乏对普通肉类通用的检验检疫程序。对进口牛肉的检验检疫，包括很多项内容，其中就有最常见的对大肠杆菌、口蹄疫的检测。因为走私，而导致漏掉了最常规的检测，显然会造成食品安全问题。 私牛肉存在的最大问题是变质 央视《经济半小时》2013年的调查也显示，来自印度、巴西、澳大利亚等地的牛肉，经过中越边境东兴、凭祥等地走私到广西，通过蚂蚁搬家的方式进入中国。这些牛肉，很多冷冻时间已经超过1年半，可能存在已经变质的情况。走私牛肉的均价是40元每公斤，还是比美国牛肉价格高，开放美国牛肉的进口后，走私牛肉不用你打击，自己也会逐渐消亡。 从全球化的角度看，中国也不是吃亏者 今年4月，戴安斯参议员向李克强总理展示了他佩戴的一枚“牛”形徽章，并且深情地说：“我来自蒙大拿州，我们那里每个人平均有三头牛，希望中国尽快解除美国牛肉输华禁令。” 李克强总理的回应是，“中国愿意进口符合质量健康标准、有市场竞争力的美国牛肉，当然，我们也要推动公平贸易。中国的鸡肉在国际市场上也很有竞争力，希望美方也尽早解禁中国鸡肉的进口。” 以上对话表示，放开进口美国牛肉，可能是带有条件的。事实也确实如此。中美双方最近公布了贸易方面的10条共识，第一条共识大家都知道了，允许进口美国牛肉，但第二条共识很多媒体并没有报道：美国将开放从中国进口熟制禽肉。 美国从2010年起，因卫生原因禁止从中国进口熟制禽肉。如果中国想对美国出口熟制禽肉，需要从美国进口冷冻鸡肉，然后加工好并再次冷冻后运回美国。显然这不是做生意的有效途径。 美国从2010年起，禁止从中国进口熟制禽肉 中国进口美国牛肉，美国也要进口中国的熟鸡肉，这相当于交换。也就是说，中国放开对美国牛肉的禁令，是以美国同意中国的熟鸡肉进入美国市场为条件的。如果你不了解这个背景，很容易把放开美国牛肉禁令视作中国单方面示好的一个行为。关于贸易全球化，很多人存在一个误区。总是认为某一方是吃亏者，某一方是获得者，而看不到如果双方都站在同一个平台，必然要互相妥协，互相受益。 买到更便宜的牛肉，你不开心吗？开放美国牛肉，是件好事。[详情]

　　美国牛肉输华“落锤” 冰鲜肉纳入进口范围 每经记者 张怀水 每经编辑 陈旭 时隔14年之后，美国牛肉获准重回中国餐桌，引发消费者广泛关注。 6月20日，国家质检总局官网发布《质检总局关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告》（以下简称《公告》）。《公告》表示，根据《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和美利坚合众国农业部关于美国输华供人类食用牛肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书》和中国相关法律法规，允许美国牛肉输华。美国输华牛肉应符合《进口美国牛肉检验检疫要求》，公告自公布之日起实施。 中国肉类协会副秘书长高观接受《每日经济新闻》记者采访时表示，中国是全球牛肉消费需求增长最快的国家，当前如果仅依靠国内养殖商将很难满足消费需求。“2016年，国内牛肉市场约20%的缺口需要进口补给。所以，美国牛肉进入中国，客观上可以丰富国人的选择。” 不得检出法律禁止的添加剂 根据《公告》，允许进口的美国牛肉，是指30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋。不包括扁桃体、碎肉及机械分离肉。 对于进入中国市场的美国肉牛，质检部门需要进行宰前宰后检查，从而证明所有屠宰牛是健康的，没有任何全身性系统症状或传染病、寄生虫病，且胴体和脏器无病理变化。 高观告诉记者，所谓宰前宰后双重检查，能最大限度减少甚至杜绝牛肉出现传染病或其他病理变化。“对于进口牛肉市场，进口类型已趋于多样化，既有牛肉进口、也有活牛进口，还有在第三方国家育肥并在美国屠宰的牛。所以必须进行宰前宰后两次检验。” 此外《公告》要求，所有输华牛肉应来自获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）注册的肉类企业，并且输华牛肉必须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场。 记者查询到，当前获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）注册的美国牛肉企业只有Tyson和GOP（Greater Omaha Packing）两家。高观告诉记者，不仅仅是美国，所有获准进入中国市场的外国牛肉企业都必须获得CNCA认证，这已经成为惯例。 此前有专家接受记者采访时曾表示，美国牛肉育肥周期比国内平均快6~8个月，不排除使用饲料添加剂。对此质检总局在《公告》中明确表示：美国牛肉在中国口岸入境时，不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其他化合物，包括莱克多巴胺。低于或等于本底水平的内源性激素不在禁止之列。 冰鲜牛肉纳入进口名单 在存储运输要求这一栏，《公告》中显示，美国输华牛肉的储存和运输应在合适的温度条件下进行。其中，冷冻牛肉的中心温度不应高于零下15℃；冰鲜牛肉的中心温度应在0℃~4℃。这也就意味着，除了传统冻牛肉以外，冰鲜牛肉也将纳入进口清单当中。 中国畜牧业协会牛业分会会长许尚忠接受《每日经济新闻》记者采访时表示，提高国内牛肉竞争力的根本途径在于降低成本，提升品质。但对肉牛养殖企业而言，短期内很难实现这一目标。“主打冷鲜牛肉是国内牛肉养殖企业突围的重要思路。冷鲜肉无论从营养价值还是口感上都优于冻肉。从地域看，南方人对鲜牛肉尤为青睐，预计未来冷鲜牛肉市场也会越来越大。” 但随着冰鲜牛肉纳入进口名单当中，国内牛肉养殖企业又该怎么办呢？ 高观认为，冰鲜牛肉对于运输环境和运输时间有严格的要求。“一般情况下，冰鲜牛肉的保质期只有7天，运输温度需要维持在0~4度之间。只有空运能满足这一要求。而空运必然会抬高牛肉的价格，美国牛肉的价格优势就会大大下降。” 此前美国农业部预计，2017年，美国优质肉牛每英担（约合45.4公斤）折合人民币约798~867元，合每公斤17.5~19元。也就是说，1斤美国牛肉的价格在10元左右。但高观预测：“算上增值税和关税，以及运输成本，美国牛肉的终端售价可能不会有想象中那么便宜。” 有业内人士向记者表示，国外向中国出口鲜牛肉，除了空运以外，另一种方式就是活牛运输。“早在2015年，中国和澳大利亚之间就签订了关于进口活牛的贸易协定。不排除中美之间也会签署类似的协定。” 但许尚忠认为，当前活牛运输尚存在一些技术问题有待解决。“以澳洲为例，活牛从澳洲进口到国内，需要20多天的海上运输期，再加上15天的隔离期，活畜掉膘严重，造成牛肉品质下降。其次，到岸屠宰使得因疫病导致的检疫风险更高。”[详情]

　　美国牛肉时隔14年 重返中国市场 20日，国家质检总局发布关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告称，6月20日起允许美国牛肉输华。允许进口的牛肉指30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋，不包括扁桃体、回肠末端、碎肉及机械分离肉。同时，输华牛肉的牛须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场。 这是美国牛肉时隔14年后再次允许输华，标志着中美两国“百日经贸计划”又一重大成果落地。 据商务部数据显示，2016年，中国牛肉年消费量已达800万吨，市场规模高达3600亿元。另据农业部统计数据显示，目前，中国是全球牛肉消费需求增长最快的市场，中国人均牛肉销量增长20%，消费额已超过欧盟，仅次于美国。目前中国国内牛肉市场约20%的缺口需要进口补给，进口牛肉主要来自澳大利亚、阿根廷、巴西、乌拉圭等畜牧业大国。[详情]

　　 美国牛肉重返中国市场 或倒逼中国牛肉提高竞争力 北京商报讯（记者 蒋梦惟 实习记者 高崇芮）6月20日，国家质检总局发布《质检总局关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告》，宣布从即日起允许美国牛肉输华，且输华牛肉应符合《进口美国牛肉检验检疫要求》（以下简称《要求》）。有分析指出，中国对美国牛肉解禁，意在促进双方经贸关系平衡发展，虽然短期内可能给国产牛肉市场带来冲击，但长期而言，这将倒逼中国牛肉生产者提高养殖技术水平，增强国产牛肉的市场竞争力。 按照《要求》规定，中国从美国进口的牛肉应为30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋，不包括扁桃体、回肠未端、碎肉及机械分离肉，并且应来自获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）注册的肉类企业。同时，《要求》明确指出，输华牛肉的牛必须保证能追溯到牛只的出生农场，且没有任何全身性系统症状或传染病、寄生虫病。 在2003年疯牛病爆发之前，美国是中国主要的牛肉供给国之一，后因美国爆发疯牛病，中国停止了对绝大部分美国牛肉的进口。今年5月，中美两国“百日经贸计划”中，中国同意开放美国牛肉的进口。 商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平认为，中国恢复对美国牛肉的进口，不仅惠及消费者，也为中美经贸关系带来利好，“一方面，美国肉牛品质优良价格低廉，重返中国市场能为消费者提供更多的选择；另一方面能推进中美贸易关系往更加平衡的方向发展，目前中国是美国最大的贸易逆差来源国，双方都希望中美贸易关系往健康方向发展，中国对美国牛肉解禁是促进双方关系平衡发展的重要措施”。与此同时，张建平指出，在过去很长一段时间内，美方禁止从中国进口禽肉制品，在中国允许美国牛肉进口中国市场的同时，美国也同意中国禽肉制品输往美国市场，这是互利互惠的体现。 与2003年时不同，随着中国经济的发展，中国对牛肉的需求量与日俱增，去年中国牛肉年度消费量达到800万吨，是全球牛肉消费需求增长最快的市场，国内牛肉价格居高不下。同时，中国约20%牛肉缺口靠进口补给，主要来自澳大利亚、阿根廷等畜牧业大国，有分析认为，美国牛肉重返中国市场，会对澳大利亚、阿根廷等国牛肉出口中国造成冲击。 对于上述说法，张建平表示不必过于担心，“我国在大宗农产品进口方面，并不是完全放开的，通常会有配额限制，无论是美国还是澳大利亚牛肉，都按照配额进口。美国牛肉品质好价格低，真正受到打击的将是走私进口牛肉”。此外，张建平指出，中国国产牛肉价格偏高，与养殖方式有关，“美国肉牛大多集中养殖，严格控制成本，中国肉牛多为农户分散养殖，在规模化、集约方面差距较大，对美开放牛肉市场，引入更加激烈的竞争，让国内的牛肉生产者感受到市场竞争带来的压力，倒逼中国牛肉生产者不断提高养殖技术水平、提高生产效率，有利于中国牛肉生产者在国际竞争在取胜”。[详情]

　　国家质量监督检验检疫总局《质检总局关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告》（2017年第47号） 2017年第47号 质检总局关于进口美国牛肉检验检疫要求的公告 根据《中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局和美利坚合众国农业部关于美国输华供人类食用牛肉的检验检疫和兽医卫生要求议定书》和中国相关法律法规，允许美国牛肉输华。美国输华牛肉应符合《进口美国牛肉检验检疫要求》（见附件）。 本公告自公布之日起实施。 附件：进口美国牛肉检验检疫要求 质检总局 2017年6月19日    附件 进口美国牛肉检验检疫要求 一、允许进口产品范围 允许进口的牛肉指30月龄以下剔骨和带骨牛肉，包括心、肾、肝、瓣胃、牛筋，不包括扁桃体、回肠未端、碎肉及机械分离肉。 二、生产企业的要求 输华牛肉应来自获得国家认证认可监督管理委员会（CNCA）注册的肉类企业。 三、有关检验检疫要求 （一）动物来源要求 1．输华牛肉的牛须有完善的记录，可以保证追溯到牛只的出生农场。 2．出生、饲养并屠宰于美国，或出生于墨西哥或加拿大，屠宰于美国。 3．不是疑似或确诊疯牛病病牛的后代，不是世界动物卫生组织（OIE）定义的确诊疯牛病病例的同群牛。 4．屠宰前未使用向颅腔注射压缩空气或气体的击昏方法或脑脊髓刺死法。 5．屠宰时小于30月龄。 （二）输华牛肉要求 1．对用于生产输华牛肉的牛实施宰前宰后检查，结果合格；证明所有屠宰牛是健康的，没有任何全身性系统症状或传染病、寄生虫病，且胴体和脏器无病理变化。 2．已采用安全和卫生的方式去除扁桃体和回肠末端。 3．是卫生、安全的，适合人类食用。 4．在中国口岸入境时，不得检出中国法律法规禁止的非天然产生的兽药、促生长剂、饲料添加剂和其它化合物，包括莱克多巴胺。低于或等于本底水平的内源性激素不在禁止之列。 四、包装要求 输华牛肉必须用符合国际卫生标准的全新材料包装。 牛肉应有单独的内包装，内包装上应当标明品名、产地国、生产企业注册号、生产批号。外包装上应当以中文标明产品名、规格、产地（具体到州/省/市）、生产企业注册号、生产批号、目的地（仅限中国）、生产日期（年/月/日）、保质期、储存温度等内容，在外包装上也应可见美国官方检验检疫的标识。 预包装肉类产品还应符合中国关于预包装食品标签的法律法规和标准的要求。 五、证书要求 每批美国输华牛肉应随附美国农业部出具的兽医卫生证书，证明其符合中方的检验检疫要求。 六、储存运输要求 输华牛肉的储存和运输应在合适的温度条件下进行，冷冻牛肉的中心温度不应高于-15℃，冰鲜牛肉的中心温度应在0℃-4℃。 货物装入集装箱后施加美国农业部认可的铅封，铅封号在产品随附的兽医卫生证书中注明。运输过程不得拆开及更换包装。[详情]

　　图解|中国将恢复进口美国牛肉，你之前吃的洋牛肉都是哪儿的 澎湃新闻 张轩婷 孔家兴 来源：澎湃新闻 因2003年疯牛病销声匿迹的美国牛肉将在近期重回中国百姓的餐桌。 据路透社报道，中美两国已于近日敲定恢复美国对华出口牛肉的最终细节，预计将于7月16日前恢复牛肉进口。 据英国金融时报报道，美国在2003年之前曾是中国主要的牛肉供给国之一。在美国牛肉对华出口遭禁后，中国进口的牛肉都是从哪儿来的？ 中国人最喜欢买澳洲的进口牛肉 根据OEC的贸易数据显示，2003年之前，美国曾是中国第二大牛肉出口国。1999年，中国进口美国牛肉的金额占当年全球牛肉进口总额的44%，仅比中国进口澳大利亚牛肉的金额低了2个百分点。 澳大利亚在1995年至2015年间对中国出口牛肉的总额达到了7.13亿美元，是第二名乌拉圭的1.5倍，占中国全球牛肉进口总额的29%。除此之外，中国人还爱买来自新西兰、巴西、阿根廷和加拿大的牛肉。 内蒙古农业大学在研究中指出，上述这七个国家在1997年至2014年占到我国世界牛肉进口总量的99%之多，但中国也并非一直从上述七国进口牛肉。由于疾病等原因，中国在2001年至2009年间，曾停止进口来自加拿大、阿根廷和巴西的牛肉。 相比之下，中国对美国牛肉的进口禁令是最久的。到不了中国的这些年，美国牛肉又跑哪儿去了呢？ 墨西哥，美国牛肉的忠实粉丝 据美国农业部数据显示，加拿大、韩国、墨西哥和日本是近年来美国牛肉的主要进口国。据新华网报道，2003年12月美国发现首例疑似疯牛病病例后，包括韩国、日本、墨西哥在内的25个国家和地区决定禁止从美国进口牛肉及相关产品。 从出口数据来看，韩国、日本和加拿大在2003年之后明显下降了对美国牛肉的进口量，但墨西哥从美国进口的牛肉却反增不减。作为美国第一大牛肉进口国，墨西哥在美国发现疯牛病之后的第二天就宣布暂停从美国进口活牛和牛肉等制品，但在2004年的三至四月，墨西哥政府又取消了部分进口美国牛肉的禁令。 据美国疾控中心统计，1993年至2015年间，北美确认感染疯牛病的牛只有24例，其中有20例来自加拿大。在疯牛病危险等级下降后，各国开始陆续恢复进口美国牛肉。2005年，日本恢复进口美国牛肉；2008年，韩国正式解除进口美国牛肉的禁令，四大主要牛肉进口国在当年美国牛肉出口总量中的占比从最高时的92%（2003）下降到了64%（2012）。 中美恢复牛肉进出口贸易，对于双方而言都有着重要的意义。英国金融时报在专栏中指出，对于美方而言，这是中美“经济合作百日计划”的首批十项成果之一，曾被美国商务部长韦伯•罗斯称作是如同赫拉克勒斯式“不可能完成”的任务。美国农业部表示，美国对华出口的牛肉需满足三个基本要求：向中国出口的牛肉必须可以追溯到牛只出生地、牛肉必须来自不超过30个月龄的牛只以及不得含有瘦肉精成分。而对于中方而言，国人日益增长的牛肉需求以及持续减少的自产牛肉存栏量正需要通过正规途径进行补充。 美国有一句俚语叫“Where‘s the beef？”，常常被美国人用来质疑一个事务的实质。但现在毋庸置疑的是，美国牛肉要来中国了。[详情]

　　美方称对华出口牛肉细节敲定：对美国来说是个好日子 美媒称，美国农业部与中国政府就美国恢复向中国出口牛肉的最终细节达成共识。美国农业部长珀杜6月12日宣布，美国农业部公布了第一批恢复对华牛肉出口的技术性文件。 据美国之音电台网站6月13日报道，珀杜在一份声明中说：“今天对美国、特别是对牲畜业者来说是一个好日子，牲畜业者将得以返回中国这个庞大市场。” 报道称，美国农业部下属的农业营销局和食品安全检验局更新并公布了对中国出口牛肉的核实和认证要求。 美国贸易代表罗伯特？莱特希泽在一份声明中说，欢迎中国结束13年的禁令，重新开始允许进口美国牛肉。 报道称，中国在2003年美国出现疯牛病疫情后禁止进口美国牛肉。2016年9月，中国农业部和质检总局宣布有条件地解除对美国牛肉的禁令。美国牛肉有望在今年7月中旬以前再次出口中国，白宫认为，这是中美经济合作的一项成果。[详情]

　　重返最大牛肉进口国：中国中产崛起带动巨大市场 据《彭博智库》报道，2012年至2016年，中国人均牛肉消费量增长了33%，跟同期中国城市家庭的可支配收入增长了38%相互对应。 时代周报特约记者 梁耀丹 对牛肉农场主凯尔·威廉姆斯而言，中国即将对美国打开牛肉进口的市场，意味着发财的机会终于要来了。 “一个新的市场为我们的牛肉打开，是非常令人振奋的事情。”凯尔·威廉姆斯所在的农场位于美国得克萨斯州，这里处于著名的“肉用畜牧带”。作为美国最大的动物产品生产州，得州每年的销售额逾100亿美元。 “最迟不晚于今年 7 月 16 日。”时隔13年，美国牛肉即将重返中国。这是中美元首会晤一个月后，中美双方达成的十项共识之一。 2003年以前，美国是中国的主要牛肉进口国。根据美国农业部的统计数据，2003年中国的牛肉进口总额为1500万美元，其中来自美国的牛肉进口额就占了1000万美元。13年后，数据早已不可同日而语。 “无论怎么形容这对美国养牛业者的好处都不过分。”美国养牛者协会主席雷格·乌登在一份声明中称。 中产阶级崛起带动市场爆发 比凯尔·威廉姆斯这样的农场主更振奋的是像泰森这样的牛肉生产商巨头。据悉，全美80%以上的牛肉加工都经过泰森、嘉吉、JBS美国以及美国国家牛肉四家大型牛肉生产商。 这些生产商一度错过中国牛肉需求的高速增长期。随着中国经济的发展，中国的牛肉进口在2010年以后开始呈现出井喷状态。中国肉类进口额去年高达25亿美元，较12年前增长了15倍以上。 这还仅仅是正规渠道的牛肉进口数据。英国《金融时报》的一组数据显示，每年运往中国内地的牛肉约占美国对香港牛肉出口的一半。荷兰合作银行的分析师潘晨军在接受采访时表示，这相当于每年 3.4 亿美元的牛排。 尽管中国人的收入增长大大促进了肉类消费，国内牛肉生产商的生产却难以跟上市场需求。据了解，美国农业部预计今年中国的牛肉进口将达82.5万吨，或能超越日本成为世界上仅次于美国的第二大牛肉进口国，成为全球牛肉消费需求增长最快的市场之一。 伴随着牛肉消费数据崛起的是中国中产阶级的崛起。据《彭博智库》报道，2012-2016年，中国人均牛肉消费量增长了33%，跟同期中国城市家庭的可支配收入增长了38%相互对应。 “对美国经济、农业、牛肉业而言，这是个重磅消息。”美国农业部长桑尼·佩杜称，“我们将再次进入庞大的中国市场，一个中产阶级逐渐强大，一个长期以来一直把我们的农场主关在门外的国家。” 美国国家禽类委员会发表声明称，随着美国牛肉回归中国市场，中国向该国恢复出口鸡肉也将列上日程。2015年1月，由于禽流感问题，美国被禁止向中国出口鸡肉。而在此前的2008年，美国对中国出口的家禽销售额达到7.22亿美元的顶峰。在这次中美贸易协议中，作为交换条件，美国允许中国对其出口熟制禽类产品。 13年封锁令后重返中国 美国想返回中国牛肉市场已经很久了。 根据美国农业部的统计，2016年美国农业出口总额约为1339亿美元，比两年前下降了10%。此外，农业净收入预计连续第四年下降至620亿美元，低于2013年创纪录的1240亿美元。 在这个背景下，在中美两国元首会晤前夕，国会敦促特朗普在双方会谈的时候解决农业贸易的问题。 而此时，中国也已准备对美国牛肉开放市场，中方最初宣布开放市场的消息时，美国前任总统奥巴马离任期结束还剩几个月。当时，有分析师警告称，一条从美国到中国的大型牛肉供应链可能还需要好些年才能成熟。 至此，中国对美国的禁牛肉令已经过了13年。 2003年12月23日，自从美国农业部长正式宣布美国出现首例疯牛病疑似病例那刻起，美国的牛肉就遭受了前所未有的危机。中国、墨西哥、俄罗斯、巴西、南非、中国香港、日本、新加坡、中国台湾、马来西亚、韩国等国家和地区纷纷下令禁止美国牛肉，当时30亿美元的海外牛肉市场98%化为泡沫。 一个月后，日本再次加强了禁令，把从美国出货的骨干材料列入有疯牛病风险的名单。 2008年，韩国亦爆发“万人示威游行”，大规模抗议进口美国牛肉。 如今，美国的牛肉市场终于恢复到2003年的水平，然而在面对中国这个庞大的市场时，美国还是显得小心翼翼。 美国农业部表示，为了重新开放美国牛肉贸易，中国原则上接受了美国的提案，要求生产商记录出口到中国的牛肉的屠宰地点。此外，根据另一项拟议规定，出口到中国的美国牛肉必须经过测试，表明它没有检测到一类增强生长药物的残留物。 根据美国农业部的规定，美国对出口中国的牛肉还将不得使用不到30个月的牛。美国肉类出口联合会表示，市场上大多数的美国肉牛都将符合这一要求。 重塑国内牛肉市场 美国养牛协会的巴克斯表示，中国对美国牛肉的开放，将让整个牛肉生产链都受益，与此同时，有利于扭转美国的贸易逆差，使得美国能进入中国跟澳大利亚、新西兰等主要中国牛肉供应商国家竞争。 此前，在中国正规渠道进口的牛肉中，澳大利亚和新西兰的牛肉占了绝大部分优势。但2016年以来，以巴西和乌拉圭为代表的南美牛肉以价格取胜，抢占了澳洲牛肉的市场份额。根据MIG集团数据，2016年1月，巴西成为中国最大的牛肉来源国，份额从2015年的13%激增至33%，澳大利亚退居第二。 据了解，2015年澳大利亚向中国出口的牛肉总量达到10亿澳元，但由于旱灾造成牛的产量减少，2016年该数据骤降至6.7亿澳元。有分析师表示，澳大利亚的牛肉供应可能会更加紧张。此时，美国牛肉的解禁，可能导致澳大利亚的市场份额进一步下降。 尽管目前，巴西牛肉的价格比美国和澳大利亚的都要低。然而，在今年早些时候，巴西警方调查发现当地多家企业存在售卖过期变质肉类食品的现象。对此，中国商务部在今年3月表示，中国已临时采取措施暂停进口巴西牛肉。 对美国牛肉解禁，或将重塑整个中国牛肉市场的格局。 挑战还是有的。比如澳大利亚牛肉进入中国市场已经14年，并且已经在中国树立了澳大利亚牛肉的品牌价值。此外，美国很多牛肉产品无法满足中国的食品进口标准中“可追溯生产来源”的要求，这为美国牛肉的出口带来了一定的难度。而由于中国可能会采取措施保护本土的牛肉养殖户，这都给美国牛肉在中国市场施展拳脚带来了难度。[详情]