2016两会金融聚焦改革创新

　　 中国网财经3月16日讯 16日上午十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十二届全国人大四次会议的中外记者并回答记者提出的问题。李克强表示，需要改革和完善我们的金融监管体系，实现全覆盖。 李克强指出，不论是股市、债市、汇市这些金融市场，本质上是市场，还是要推进市场化、法治化的改革。当然，政府有监管的责任。随着形势的变化，需要改革和完善我们的金融监管体系，实现全覆盖，因为现在金融创新的产品很多，不能留下监管空白；要增强协调性。中央有关部门和地方要分层负责，发现问题要及时处置，防止苗头性的问题蔓延，当然也不能容忍道德风险。总之，还是要瞪大眼睛，练就一双加强监管的“火眼金睛”。[详情]

　　21世纪经济报道 杨志锦 北京报道 3月16日，国务院总理李克强表示，改革金融监管制度是一个过程，当前各有关机构和地方还是要按照已定的职责守土有责，金融监管还要总结经验。 这是李克强对金融监管的回应。去年11月，国家主席习近平在作关于制定第十三个五年规划建议的说明时表示，近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾，也再次提醒我们必须通过改革保障金融安全，有效防范系统性风险。 （编辑：马春园） “抢鲜报”内容不属于《21世纪经济报道》版权授权范围。未经特别许可，请勿以任何方式使用。特此声明。[详情]

　　3月16日，十二届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强回答中外记者提问。 李克强表示，去年由于部分行业、企业经营困难，金融机构不良贷款比例上升，“但我们有抵御风险的能力”。 “因为商业银行资本充足率超过13%，高于国际标准，拨备覆盖率超过180%，高于150%标准”，他分析，而且还可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。 以下为部分实录 路透社记者：近期中国股市和汇市的波动引起了国际投资者的高度关注。请问总理，您认为中国的金融市场目前面临哪些主要问题和挑战？中国政府对金融市场未来的发展和加强监管有什么计划？股市汇市和债券市场将会有哪些重点改革措施？近期的市场波动会不会影响改革的进度？深港通会不会年内推出？谢谢。 李克强：请你问第一个问题，你就把股市汇市等金融市场问题当“当头炮”，不过也可以理解。因为许多金融问题的表现往往早于经济问题的发生。但是金融首要任务还是要支持实体经济的发展，实体经济不发展，是金融最大的风险。去年我们采取了一系列像降息、降准、定向降准等措施，这不是量化宽松，我们始终注意把握货币供应量的松紧适度，主要还是为了降低实体经济融资的成本。所以金融机构还是要着力去支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚。 当然金融也有其自身的规律，要防范风险。我更关注的是金融机构本身，去年由于一些行业、企业经营困难，金融机构不良贷款比例是在上升的。但是我们有抵御风险的能力，因为商业银行的资本充足率超过了13%，高于国际标准，拨备覆盖率达到180%以上，高于我们定的150%的标准。而且我们还可以利用市场化的手段降低企业的债务率。企业债务率高是老问题了，因为中国是间接融资为主，但是我们的居民储蓄率也比较高。即便如此，不管市场发生怎样的波动，我们还是要坚定不移地发展多层次的资本市场，而且也可以通过市场化债转股的方式来逐步降低企业的杠杆率。[详情]

　　证券时报两会报道组 全国人大代表、万丰奥威董事长陈爱莲在今年两会上建议，为专项扶持高科技制造业，国家应成立一个不以利润最大化为目标，旨在降低高科技企业融资难度和融资成本，拓宽融资渠道的“中国高科技发展银行”。对于资本市场，她则呼吁要尽快出台《上市公司监督管理条例》。 陈爱莲建议，“中国高科技发展银行”作为政策性银行，要坚持为促进高科技制造业发展提供金融支持。同时，依据高科技制造业的行业细分，以及相关企业发展阶段的差异，建立多层次、不同期限结构的金融解决方案，解决高科技企业的资金需求。对于符合政策要求的对象，要做到简化申报程序，提高效率，增加操作的透明度，最大限度降低金融政策落实的不对称性。 陈爱莲认为，“中国高科技发展银行”要发挥政策性银行在金融市场中的优势作用，为高科技制造业企业尤其是初创期的企业，提供低息的中长期贷款；提供灵活多样的抵押担保模式，可以高科技产品的知识产权、专利，甚至是产品未来收益为抵押，为其提供金融支持。 除了运用间接融资途径，该银行亦可以通过直接融资市场，采取风险投资VC、AB轮融投资等股权融资方式为企业募集资金；还可以在国内债券市场通过多家高科技企业联合发债的方式，缓解单个企业融资难的问题，同时解决单个企业融资成本过高的问题。 对于银行的风险控制问题，陈爱莲认为，处于不同阶段的高科技制造业企业会面对不同类型和不同程度的风险，因此对高科技制造业企业进行常态化风险识别和风险控制，有利于实现更多优质高科技项目的推进。利用大数据和后台管理能够建立系统的信贷风险评估方法，经过长期的资本运作能够减轻科技创新中不确定性的影响。 通过管项目、管财务可以有效分散和缓解企业风险，增强科技创新企业的竞争力，推动优质高科技产品的市场化，同时通过市场化运作获得较好的回报，为政策性银行获得更多的发展资金。 对于资本市场发展，陈爱莲提出以下几条建议：尽快出台《上市公司监督管理条例》，完善证券民事赔偿制度，建立快速高效的民事、行政和解制度，创新证券纠纷解决机制等；进一步推动国资监管与证券监管的衔接统一，促进国有控股和民营控股上市公司平等适用证券市场规则，构建集中统一的资本市场管理体制，保持证券类政策的稳定性，维护资本市场公开、公平、公正原则；推动不同监管部门进一步理顺国资监管与证券监管的关系，充分借鉴我国长期形成的国有资产管理体制优势经验，补充完善证券市场的监管制度，推动国资监管制度与证券监管制度的融合统一。[详情]

　　证券时报两会报道组 全国人大代表、森马服饰董事长邱光和在接受证券时报记者专访时提出，要加强理财产品的风险防范，建立风险预案机制，完善理财产品的信息披露机制。对于资本市场，邱光和建议，监管部门和交易所应持续加强监管力度，加快上市公司退市制度等实施，引导投资者树立价值投资、长期投资的理念。 针对当前市场上理财产品种类繁多，邱光和认为，眼下大多数投资产品还未在信息披露、发行机构准入门槛、担保机构、代售机构的资质、风险防范等方面建立相应的机制，所以投资者难免会处于一种雾里看花的状态。 邱光和建议，监管部门应加强对人民币理财业务的及时跟踪，并总结、分析、解决商业银行个人理财业务发展和管理中存在的问题，适时出台必要的配套政策，逐步完善相关法律法规，形成多层次的规范体系。 同时，针对商业银行理财产品销售乱象，有关部门应加大查处力度，增加违规行为的违规成本，以规范银行理财市场发展秩序；促使银行建立理财销售的合规文化，建立专门的消费者保护机制，保护消费者正当权益。此外还应该尽早建立专门的理财业务从业人员资格认证制度和持续培训机制。这方面可参照基金等专业理财的从业人员资格认证制度，通过提高银行理财业务人员的准入门槛，明确市场禁入等惩罚措施，同时建立固定、长期的从业人员持续培训机制，以便在人员管理上进行规范。 邱光和强调，要根据理财业务特点，建立并完善理财业务市场风险管理制度，制定相应的风险处置和应急预案，做到事前、事中、事后风险的全面控制，对冲处置风险要有具体的技术安排。 关于森马服饰，邱光和表示，公司在2010年通过IPO融资40多亿元。低成本的资金注入不仅促进了公司营销网络和信息系统的建设以及互联网业务的发展，同时也为公司对外投资提供了支持和保障。公司登陆资本市场后，公司企业形象、产品品牌都获得了持续传播，与投资者的交流沟通也有利于公司企业形象、产品品牌不断提升。此外，公司接受证券监管部门和大众媒体的监督管理，也有利于上市公司合法运营、规范管理，建立可持续发展的管理决策体系。 对于资本市场，邱光和认为，近年来，交易所及监管部门通过不断创新和不断提升服务及管理能力，对上市公司合法合规经营、防范经营风险、保持业务持续发展及维护中小投资者利益起到了越来越大的促进作用。他建议监管部门和交易所应持续加强监管力度，加快上市公司退市制度等实施，引导投资者树立价值投资、长期投资的理念，加大对合法、合规、良好运营的上市公司的支持力度，促使其能够更加快速地向前发展。[详情]

　　■本报记者 张 歆 分类监管对于金融机构的影响不言而喻。虽然指标不一，但多数金融子行业分类监管的核心都十分注重规模指标和效益指标，且注意动态调整。但是银行业的分类监管中，目前仍然主要沿用“出身法”，根据各商业银行的成立方式，分为大型国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行以及农村商业银行，并在此基础上实施差异化的监管政策。 “这种按照历史出身进行机构类型划分并实施监管的模式，已经不能适应当前银行业的发展现状，削弱了市场对金融资源配置的决定性作用，不利于营造公平公正的市场环境，也不符合金融市场化改革的大方向”，全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹指出，“优化银行分类监管，成为深化利率市场化改革、提升金融服务实体经济效能的应有之义和迫切所需”。 2013年7月份，《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》明确要求，探索优化银行业分类监管机制，对不同类型银行业金融机构在经营地域和业务范围上实行差异化准入管理，激发不同类型商业银行竞争活力，提高资金配置效率。 闫冰竹建议，由目前的“出身法”逐步过渡为以资产规模和监管评级为主要标准、能上能下的动态监管方式，以促进我国银行业持续稳健发展。 闫冰竹指出，首先，应构建结构合理、层次分明、竞争有序的银行体系。充分考虑商业银行在功能定位、经营地域、业务复杂性等方面的发展现状，结合银监会《商业银行全球系统重要性评估指标披露指引》，建议以资产规模为主要标准，结合监管评级，将我国商业银行划分为四类，即特大型商业银行、大型商业银行、中型商业银行、小型商业银行，形成合理的结构、鲜明的层次和有序的竞争。 其次，应引导商业银行走差异化、特色化、精细化的发展道路。通过政策引导，明确各类银行机构的发展方向和定位，制定和实施差异化政策，促进各类银行业金融机构差异化发展。对于同一类型、相同评级的商业银行，应实行相同的监管政策，充分体现监管政策的公平性与一致性。 此外，应实行能上能下的动态监管。宏观经济环境和商业银行自身的不断发展变化，客观上要求银行业分类也应实现动态调整。建议每隔5年左右定期对大、中、小型银行分类标准进行评估，以考察分类标准是否需要调整，以及如何进行调整，并据此对商业银行进行重新分类。 闫冰竹同时表示，在金融体系中，“中小银行也是中小企业”，也面临种种不平等竞争和社会歧视，特别是在利率市场化背景下将面临更加严峻考验。因此，从国家战略层面，应当把大力发展中小银行，作为缓解经济下行、推动经济可持续发展的战略高度来思考。建议从巩固银行业改革成果和维护金融安全、服务小微企业、解决就业问题的战略高度，重视中小银行在利率市场化背景下的生存发展问题；给予中小银行更加宽松的发展环境和更加差异化的政策环境，让广大中小银行赢得尊重、受到鼓励、更有尊严，不断为金融体系注入生机活力。[详情]

　　 □本报记者 刘国锋 全国人大代表、工商银行云南省分行行长许海日前建议，建立健全第三方支付机构的法律监管体系。 具体而言，一是完善第三方支付机构的监管法律体系。许海建议，围绕其支付通道的本质出台基本法，确立整体的监管框架。 二是完善客户备付金管理制度。许海建议，尽快出台第三方支付机构风险准备金具体管理规定，建立备付金的非现场监督体系；对于备付金孳息归属问题，建议采用与客户事前协商方式，明确孳息归属，并在此基础上利用孳息建立消费者保护基金等风险保障体系，实现公平与效率的平衡。 三是完善第三方支付消费者权益保护制度。许海建议，针对第三方支付业务中第三方支付机构损害消费者权益的风险隐患和不当行为，加强对第三方支付市场中消费者权益保护的针对性和保护力度；建议制定专门保护第三方支付消费者的法规，明确保护措施，引入处罚机制，制定监管排查制度。 四是建立打击边缘犯罪机制。许海建议，坚持实名验证的客户身份识别要求，明确第三方支付机构在打击犯罪和反洗钱中的责任以及对第三方支付机构隐瞒包庇边缘犯罪的处罚措施，并且在刑法等其他部门法中增设对利用第三方支付平台实施犯罪予以处罚的法律条款，有效遏制边缘犯罪在第三方支付平台的滋生蔓延。[详情]

　　本报评论员 祝乃娟 全国政协委员、经济学者黄方毅，连续十年关注养老金问题。今年两会，他继续关注养老金问题，建议将国有资产划拨一部分进入社保金，并建议打破社保系统的地区限制，建立统一系统。 黄方毅委员的建议主要包括了三个方面，一是养老保险制度的双轨制；二是让国有资本在养老方面发挥更大作用；三是完善养老保险等制度的统筹。 这几个问题基本触及了养老保险制度改革的最根本问题，即公平性、资金投入以及统筹续借等技术层面的问题。关于“双轨制”，2014年底，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。这至少在制度层面已经打破了原来的双轨制，朝着并轨迈进。事实上，人们在此问题上的抱怨，可能主要在于保费缴纳，以及社保基金将来的购买力。相关决策者也曾坦陈，现在缴费水平确实偏高，“五险一金”已占到工资总额的40%-50%，企业负担重，十八届三中全会也提出要适当降低养老保险缴费水平。在收入分配制度改革缓慢推进之际，普通工薪阶层当期花费的负担较重，可支配的现金流并不十分宽裕，并且普通人也无“灰色收入”。从某种角度讲，收入分配的鸿沟不被显著弥合，人们对所谓双轨制的抱怨不会减少。 一方面，现在缴费水平偏高，但另一方面，一个现实问题是现在基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，降低缴费水平又会影响当期收入。这种两难困境，也有不少学者建议让国有资本发挥更重要的作用。国有资本这一“水库”本身就具有调节功能，社会各界近年来越来越关注国有资本的社会化，一个较大共识是国有资本向社会分红当属国资社会责任的题中应有之义。相关人士建议，中央企业如果通过分红的方式，将企业利润转移给政府和民众，将对储蓄率降低大有裨益。也有专家建议，应当通过立法对垄断国企向国库缴纳国有资产收益金做出规定。显然，国有资本如能介入，那么将是解决缴纳保费较高以及基金收入较慢的两难困境的有效办法。 我国基本养老保险制度还存在明显的地区分割格局，既包括省际，也包括一省之内。同时，各个地区的缴费费率水平、各个地区的缴费基数口径也不同。这不仅影响了劳动力的自由流动和自由迁徙，对流动的人群来说还显失公平。这个不公平主要是体现在缴费年限，不少地方是需要缴纳够25年的，流动则会让以前的缴纳年限不作数，这影响了不少人群。国务院在2015年发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》后，一些地方出台了具体措施，规定了缴费和待遇、改革前后待遇衔接、基金管理、养老保险关系转移接续等方面。这些都是统筹的进展。未来，我国统筹的重点将是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金，增加和用好中央财政补助资金。 从我国近年来多个重要政策的出台来看，决策者们都明智地意识到了我国未富先老的事实。据估算，60岁以上的老人，2020年要达到19.3%，到2050年要达到34.2%。因此，养老保险制度改革应该再快一些，配合全面放开二胎的政策，来应对未富先老。但是，养老制度改革远不止于此，它可能是社会政策中最重要的，不仅需要解决统筹、资金等问题，还需要很多方面的配套，比如养老床位的增加，如何引入更多社会资本进入这个领域；还有，如何发展和规范“银发经济”等。老有所依，老有所养，是一个多维度的概念，养老制度改革只是其中一部分。(编辑 张立伟)[详情]

　　 编者按 3月12日，“一行三会”举行记者会，解答各界关注的热点问题。在记者会上，“一行三会”领导透露出一系列政策新动向，包括货币政策走向，资本市场建设，互联网金融监管，险资举牌风险等。3月14日，上证指数上涨1.75%回应，市场在“一行三会”记者会后表现出信心恢复。 本报记者 杨志锦 北京报道 导读 申万宏源宏观团队表示，货币政策稳健偏宽松，是一种灵活的宽松，央行不太可能出台大的刺激政策。因为大规模的刺激政策将会进一步提高杠杆水平，不利于产能过剩的逐步化解。 “货币政策的空间压缩了，因为CPI高企，目前实际上已经是负利率了，今年基本没有降息的空间。”中信证券研究部债券组首席研究员明明对21世纪经济报道记者表示。 3月12日，在“两会”记者招待会上，周小川并未对利率走势明确表态。但他表示，央行将着重关注CPI和PPI等物价数据来考量利率政策。 据国家统计局数据，2月CPI已加速回升至2.3%，而一年期存款利率目前为1.5%，实际利率已为负值。 同日，周小川还表示，比较稳健的货币政策配合其他宏观调控措施，就可以实现经济增长目标。“如果国际、国内没有大的经济金融风波事件，（中国）会保持稳健的货币政策，没有必要采用过度的货币政策刺激办法来实现目标。” 货币政策保持灵活性 按照十八大的安排，到2020年国内生产总值要比2010年翻一番，据此推算2016-2020年的年均经济增速底线是6.5%。实现这一增速目标需要货币政策和财政政策的支持。 3月12日，周小川在回应这一时间段内货币政策的取向时表示，未来还会采用比较稳健的货币政策。周小川认为，比较稳健的货币政策配合其他宏观调控措施就可以实现2016-2020年之间年均增长6.5%的目标。 周小川指出，如果国际或国内有重大变故性事件发生，货币政策仍要保持灵活性，以应对各种冲击、各种事件的产生。在这种情况下，央行会采取例外措施。 此前，受国际金融危机冲击，央行的货币政策由2008年的适度从紧转变为2009年的适度宽松。2009年，货币政策定性跨越了三个范畴。 中国货币政策的定调主要有五个范畴：宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。除2008及2009年外，2003-2015年的11年间，中国均采取稳健的货币政策。 “语言是模糊数学的概念，每个语言的几个词表达是一个区间，区间是有一定范围的，”周小川说，“现在比较强调经济有下行的压力，面临的困难和挑战比较多，所以稳健的货币政策要灵活适度。” 国家统计局的数据显示，2015年GDP增速为6.9%，创25年以来的新低。3月12日公布的数据显示，今年1-2月工业增加值同比增速为5.4%，创2008年11月以来的新低。 工业增加值占GDP的比重为30%左右，其对短期经济波动具有显著的先导意义。因此，1-2月较低的工业增加值增速显示经济下行压力加大。今年政府工作报告对货币政策的定调依然是稳健，但强调灵活适度。 “货币政策历来是需要动态调整的，是需要根据经济形势实时地、动态地进行调整，这也就是适度的含义。”周小川表示，从2015年下半年到现在的实际情况来看，货币政策操作符合稳健略偏宽松的表述。 申万宏源宏观团队表示，货币政策稳健偏宽松，是一种灵活的宽松，央行不太可能出台大的刺激政策。因为大规模的刺激政策将会进一步提高杠杆水平，不利于产能过剩的逐步化解。 海通证券首席经济学家李迅雷持不同意见。他认为，目前货币政策已转向宽松。“去年M2增速目标是12%，今年是13%。现在经济往下走，但M2增速往上走，这实质上就是宽松的政策。” 明明表示，今年货币政策是实质性的稳健，因为降息降准的操作都会低于去年。另一方面，今年货币政策面临的冲击很多，因此需要保持灵活适度。 “但灵活适度是有约束的灵活适度，比如汇率、物价、房地产都是约束因素。货币政策的灵活主要体现数量政策（降准）上，全年有降准的可能。”明明说。 短期降息概率下降 市场正高度关注利率的变化。在3月12日的记者会上，周小川并未明确表示利率会如何变动，但他指出央行将着重关注CPI和PPI等物价数据来考量利率政策。 2015年全年CPI涨幅为1.4%，仅有8月CPI涨幅达到2%。由于去年CPI低位运行，低通胀率为货币政策持续偏宽松操作提供了政策空间。中国央行亦在去年多次进行降准、降息操作。目前，一年期定期存款利率降至1.5%，处于历史最低水平。 3月10日，国家统计局公布的数据显示，2月PPI降幅已收窄至-4.9%，CPI加速回升至2.3%。这一增速创2014年7月以来的新高，离全年3%的控制目标仅差0.7个百分点。如果按目前的通胀水平和存款利率计算，实际利率已出现负值。 市场上已开始出现通缩暂缓和通胀归来的讨论。持通缩观点的研究者认为，PPI还处于负值，并且已连续48个月处于负值区间。2月通胀改善主要由于天气和节日等暂时性因素所致，价格下行压力在非食品部门依旧明显，通缩风险并无实质减轻。 兴业银行首席经济学家鲁政委对21世纪经济报道记者表示，未来三年左右没有通胀压力和风险。但从年内看，CPI在2%左右的水平恐怕还要徘徊到第二季度结束。“货币政策进一步放松的操作被暂时延后，至少要到第二季度末。” 明明对21世纪经济报道记者表示，物价水平的抬升将压缩央行货币政策的空间，年内基本没有降息的可能。 中国民生银行首席研究员温彬认为，今年二季度，前期各项稳增长政策效果会陆续显现，预计CPI将保持在2%左右。受制于人民币汇率和通胀率，短期降息概率下降。 （编辑：马春园，邮箱macy@@21jingji.com）[详情]

　　 本报记者 包慧 上海报道 在今年“两会”期间，一行三会领导人召开的记者会上，央行行长周小川和银监会主席尚福林不约而同都谈到了P2P，表示央行和银监会将对互联网金融开展专项整治活动。尚福林还提出了指导投资者挑选P2P平台的三看标准，即看对象、回报和营销。 对此，开鑫贷总经理周治翰14日对21世纪经济报道记者表示，早已有未来对P2P的监管会趋于严格的判断。互联网金融行业在加速发展的同时确实存在浮躁和追求短期利益的情况，在政策给出的过渡期内，从业企业应该从产品研发、到平台运营都马上着手进行合规性梳理，避免误读，更不要犹豫。 P2P强监管时代 去年开始很多P2P平台都传出“跑路”事件，外界一直呼吁监管层全面整顿互联网金融行业，或推出更为严厉的行业监管措施。对此，周小川称，互联网金融中有表现好的业务，也有表现不好的业务，不能一概笼统地称互联网金融“跑路”多。 周小川表示，互联网金融在支付、P2P、众筹、保险产品销售以及其它的方面表现是不一样的。由于失败导致跑路的主要是P2P网贷这个环节，去年国务院对互联网金融有一个文件提到了监管，但形势发展很快，又有很多新的问题发生，而且原来出的文件还没有真正落实执行。互联网金融协会即将正式挂牌成立，可以加强自律方面的管理。 今年，央行和银监会将联手开展互联网金融的专项整治工作。 在记者会上，尚福林主动提及了加强对P2P的监管。他表示：“大家可能一会儿也会问到P2P，我在这儿先说一下。对P2P业务，银监会也会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。” 尚福林还点名批评了e租宝。“当前非法集资的形势比较严峻，案件处于高发和频发阶段，作案的方式和花样也在不断翻新。比如像e租宝这样一个公司，打着互联网和P2P的幌子，向社会不特定对象吸收资金，涉嫌非法集资。” 尚福林提醒投资者参与社会金融活动的时候，必须十分审慎，要着重做好“三看”：一是看对象，看他是不是面向社会不特定对象在筹集资金；二是看回报，看是不是承诺超常的高利回报；三是看营销，看营销是否公开宣传，以公开宣传的形式募集资金。 周治翰认为，最先规范化也意味着最先拥有发展的风口。尤其是在经济放缓的时期，良性发展比快速扩张重要，有资金投入还是要多花在风险管理方面。 拍拍贷CEO张俊对21世纪经济报道记者表示，在强监管时代，P2P平台想要生存和发展，首先要找准客群定位，需要市场够大，比如消费金融等，还需是传统金融机构很难下沉到的群体，与银行等金融机构走差异化路线。 其次，找准业务模式，纯线上具有高效低费、服务能力强的优势，是P2P业务模式的发展方向。 随后，是技术创新。P2P平台通过技术创新提升服务能力，进行精准且高效的风险管理创新，提供快速便捷的产品使用体验。 最后，是互联网的“屌丝定律”。张俊称，中国的互联网世界，得“屌丝”者得天下。单纯做交易规模不够，还要抓住大量“屌丝”用户。 支付业态新变化 去年底e租宝风险事件暴露以来，包括农行在内的不少银行在2016年开始逐渐关闭和收紧对P2P的接口，在这种情况下，第三方 支付成为P2P“支付通道”的唯一选择。 2015年底央行在账户管理方面出台了一系列规定，对银行和支付机构的业务发展，乃至对支付市场的格局产生重要影响。 对此，央行副行长范一飞表示，支付体系非常复杂、庞大，公众关心的主要是涉及个人的支付体系，或者叫支付账户。支付账户又分银行帐户和第三方支付账户两大类，第三方支付账户主要是适应这几年电子商务发展，老百姓日常小额支付需求不断上升。 从去年开始，央行加大了对银行帐户以及支付账户分类管理的力度，总体原则是进一步推动支付体系更加便捷安全发展，进一步落实账户实名制的要求。 具体而言，在银行帐户这一块，在现有的个人账户基础上，央行又增设了两类功能依次递减的账户，便于网上理财，日常的小额支付需要。在支付账户这一块，央行按照实名强度以及支付限额将其分为三类，功能逐次增强，由此把整个账户体系初步建立起来。 新的银行账户体系2016年4月1号开始实行，新的支付账户体系要到7月1日才能运行。 范一飞表示，央行这样划分的目的是要适应消费者日益多样化、个性化的消费支付需求，在安全和便捷之间达成平衡，具体效果怎么样，还有待实践检验。“作为监管部门，我们会密切关注业态的变化，及时出台新的措施，使得支付产业、支付市场健康发展。” 尚福林提醒投资者参与社会金融活动的时候，必须十分审慎，要着重做好“三看”：一是看对象，看他是不是面向社会不特定对象在筹集资金；二是看回报，看是不是承诺超常的高利回报；三是看营销，看营销是否公开宣传，以公开宣传的形式募集资金。 （编辑：马春园，邮箱：macy@@21jingji.com）[详情]

　　⊙本报两会报道组 全国政协委员、上海市银监局局长廖岷日前向全国政协提交《关于加强金融大资管的风险管理和监管的提案》建议，借鉴国际经验，坚守风险隔离这一基本原则，加强资管业务的基础设施建设和监管制度安排。 近年来，国内各金融机构和类金融机构致力于发展资产管理业务。据各类协会不完全统计，截至2015年底我国各监管类市场主体资管规模约78万亿元，较年初增长61%。其中，基金公司及其子公司、证券公司、期货公司、私募基金管理机构的资管总规模约38.2万亿元，同比增长86%，银行理财23.5万亿元，同比增长56%。 廖岷说，资管市场深化是金融深化的必然。目前各资管产品的投资标的日益多元化、跨市场配置增加，且产品和交易结构更加复杂，如市场上出现“含优先、夹层、劣后分层结构的资管计划”模式，采取优先劣后收益分成方式，或者投向各分级类资产管理通道的优先级方式，资金实际投向包括基础设施、房地产项目、资源类项目、PRE-IPO投资、上市公司并购、定向增发、上市公司股票等。 在他看来，这类分层模式的核心是基础资产重新打包、分割、出售，其实质是美国金融危机中CDO的翻版或变形。而某种程度上，我们存在更大的风险，体现在低净值客户和高风险资产未有效隔离，市场透明度差，由于监管标准不一致也存在监管套利和规避监管的现象。一旦市场流动性和基础资产价格出现逆转，优先级、劣后级投资人将面临一样的系统性风险。 廖岷认为，在金融脱媒叠加互联网发展的趋势下，如果此类模式信息未充分披露、资金投向风险较高领域、低净值客户“被借道”、“被创新”投向各类复杂结构产品，而上述风险又未能有效识别、监测和管控，则这种一步之遥的金融创新，可能形成金融泛滥。 为此，廖岷建议加强资管业务的基础设施建设和监管制度安排： 第一，要有严格的客户分类安排，即禁止向低净值客户直接销售分层结构资管计划，真正将高风险配资和普通客户彻底隔离。对于高净值客户也应尽快研究和完善此类结构化产品风控机制。 第二，提高产品透明度，严格执行“穿透原则”，提高基础资产信息披露的完整性和准确性。 第三，建立更紧密的监管机构之间信息共享机制，通过立法或国务院条例形式，明确货币当局、各监管部门之间重要核心监管信息共享的内容、方式和频率，清晰各自的边界和责任。金融机构从事跨业业务应有相应的业务条线监管部门实施功能监管。 第四，统筹金融基础设施建设。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少政府对微观事务的管理，斩断管理部门对于各类清算机构、交易所、交易中心、行业协会等市场中介组织的行政干预，能交给市场的全部交给市场，更好地发挥市场机制对于市场主体行为的调节作用。THE_END[详情]

　　⊙本报两会报道组 中国银监会主席尚福林3月12日在记者会上表示，中国银行业总体运行平稳，风险可控。今后要更加注重防范风险，防患于未然，守住不发生区域性、系统性风险的底线。 “我们也注意到，最近有一些评级机构下调了中国的主权评级和部分金融机构的评级展望，我们感觉这是目前对中国银行业运行情况的误判。”尚福林说。 近期，穆迪将中国主权评级展望调整为负面，随之将中国25家金融机构评级展望调整为负面，包括3家政策性银行、12家中资商业银行、3家不良资产管理公司、3家金融租赁公司、3家证券公司和1家资产管理公司。 尚福林说，截至2015年年底，商业银行不良贷款率1.67%，不良率有所上升，但同国际水平比，仍处于较低水平；拨备覆盖率181%，拨备相对充足。行业利润增长虽然有所下降，但因基数大，盈利绝对额仍较高，内源性资本补充能力仍较强。 但他同时表示，要更加注重防范风险，防患于未然。当前，要着力防范的风险包括信用风险、交叉金融产品的风险、流动性风险、外部风险的传染。 尚福林还主动提及了P2P相关问题，称银监会会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。同日，央行副行长潘功胜也透露了相同的信息。 “当前非法集资的形势比较严峻，案件处于高发和频发阶段，作案的方式和花样也在不断翻新。比如e租宝，打着互联网和P2P的幌子，向社会不特定对象吸收资金，涉嫌非法集资，目前有关部门已经立案查处，正在追缴资产，最大限度地挽回损失。”尚福林说，现在企业情况、经济发展情况大家都清楚，动辄高达百分之十几、甚至百分之二十几的回报是不可能做到的，这就有涉嫌非法集资之嫌。 尚福林在记者会上还提到了2014年开始试点的5家民营银行，认为试点总体上“应该说是成功的”。 “由于民营银行家数还比较少，规模也比较小，影响还不太明显，但也取得了很好的社会反响。”尚福林说，到2015年末，5家银行资产总额794亿元，负债总额651亿元，各项监管指标基本达标。 尚福林说，5家已设立的民营银行都积极细化市场定位，将特色业务作为发展的方向。与一些传统做法不同，目前5家银行并不是把扩大规模、“大干快上”作为自己的发展基调。 不过，尚福林也提到，目前5家银行贷款资金主要来源于资本金，因为银行设立之初缺乏社会信用，要逐步积累。5家银行中有的银行在发展规划中提出，要注重长期的风险管控，不急于盈利，开业两到三年不一定要盈利。 对于新设民营银行，目前银监会已将受理权限下放给了各地银监局，各地银监局已经开始全面受理申请，同时对申请进行尽职调查。尚福林披露，现已有12家进入论证阶段，今后仍将按照“成熟一家设立一家”的原则来推进民营银行新设工作。THE_END[详情]

　　◎每经记者 朱丹丹 伴随着国内经济下行压力加大、银行业增速放缓等，如何深化金融体制改革无疑是今年全国两会的热点话题。 《每日经济新闻》记者获悉，今年两会上，全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹向政协提案组递交了3项提案，内容涉及促进科技型中小微企业发展、完善扶贫金融发展、优化银行分类监管等问题，多举措推进金融市场化改革。 加快推进投贷联动 一直以来，融资难都困扰着科技型中小微企业，而商业银行解决这些企业融资需求的重要方式——投贷联动则迟迟未有实质性进展。不过，今年政府工作报告明确提出将启动投贷联动试点工作。近日，银监会副主席曹宇更是表示，目前筹备工作进展顺利，首批试点很快公布，将选择符合条件的商业银行进行试点。 值得注意的是，目前我国的《商业银行法》与《贷款通则》等均对银行投资PE等业务存在限制。 《每日经济新闻》记者查阅文件发现，根据我国现行《商业银行法》第43条，商业银行在境内不得从事信托投资和证券经营业务，不得向非自用不动产投资或者向非银行金融机构和企业投资，但国家另有规定的除外。而《贷款通则》第20条规定，不得用贷款从事股本权益性投资。 对此，闫冰竹则建议修改现行相关法规，允许商业银行向非银行金融机构和企业投资，为投贷联动业务的开展提供有利的法律环境。其实，早在去年3月，国务院就提出，要选择符合条件的银行业金融机构，探索试点“投贷联动”业务。 “试点先行，营造良好的监管环境。首先，引导商业银行在组织架构、管理方式、绩效考核和金融产品等方面创新，发展投贷联动业务。其次，允许更多符合条件的中小银行开展综合经营试点，通过持有信托公司、基金公司等资产管理机构牌照开展集团内投贷联动。第三，支持商业银行设立具有投资功能的子公司，在建立防火墙的前提下，实现风险收益的平衡。”闫冰竹表示。他进一步坦言，在此过程中，可以采取典型示范、分层推进、成熟一家放开 一家的模式，确保在风险可控的前提下促进投贷联动业务的发展。 对于投贷联动的配套支持，闫冰竹提出三点建议：一是继续完善财税、担保、信用体系等配套政策，设立政策性担保风险补偿基金、产业引导基金等，支持商业银行投贷联动。二是鼓励有实力的中小银行设立众创空间等平台机构，发挥客户优势，打造多样化的创新孵化器，实现投融资快捷对接。三是搭建信息共享平台，加强商业银行与券商、律师等中介机构的联动，积极对接创业板、新三板等场内及场外资本市场，打通一级市场和二级市场，充分发挥资本市场融资、定价、退出等功能，引导更多资金进入。 优化银行分类监管 随着存款利率上限完全放开，我国利率市场化改革基本完成，商业银行面临的市场竞争将更加激烈。而优化银行分类监管成为推进金融市场化改革的必经过程。 不过，记者注意到，目前商业银行监管分类仍然沿用“出身法”，分为国有大型银行、股份制银行、城市商业银行和农村商业银行等。这种按照出身进行机构类型划分并实施监管的模式，已经不能适应当前银行业的发展现状，削弱了市场对金融资源配置的决定性作用，不利于营造公平公正的市场环境，也不符合金融市场化改革的大方向。“十三五”规划更是提出要构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。 “建议监管机构转变以历史出身形成的监管分类方式，逐步过渡为以资产规模和监管评级为主要标准、能上能下的动态监管方式，以促进我国银行业持续稳健发展。”闫冰竹表示。 他具体指出，首先建议以资产规模为主要标准，结合监管评级，将我国商业银行划分为特大型、大型、中型、小型商业银行，形成合理的结构、鲜明的层次和有序的竞争。其次，通过政策引导，明确各类银行机构的发展方向和定位，制定和实施差异化政策，促进各类银行业金融机构发展。 此外，闫冰竹还表示，对银行业分类也应实现动态调整。建议每隔5年左右定期对大、中、小型银行分类标准进行评估，以考察是否需要调整及如何调整，并据此对商业银行进行重新分类。[详情]

　　2016如何管好你的“钱袋子？”——听金融、国资部门负责人怎么说？ 新华社北京3月12日电（记者李汶羲、荣启涵）首付贷靠谱吗？是该买股票还是卖股票？存在银行的钱安全吗？……12日，这些与老百姓“钱袋子”息息相关的热点话题，引爆全国两会新闻中心记者会现场。 尽管当天全国人代会休会，梅地亚两会新闻中心却迎来“最火爆”一天——“一行三会”一把手周小川、尚福林、刘士余、项俊波，以及国资委新任掌门人肖亚庆同日亮相，回应与“钱”相关的热点话题，吸引了数百名中外记者前来采访，距第一场记者会开始还有三小时，大批记者就已排队等候入场。 想知道2016年怎么挣钱、怎么花钱？全天3场记者会传出的这些重磅消息不可不知！ 上午10时，中国人民银行行长周小川携三位副行长易纲、潘功胜、范一飞亮相首场记者会。记者向周小川等央行负责人抛出了很多直接关系到老百姓“钱袋子”的热点问题，如“房贷政策”“首付贷”“P2P”等。“商业银行信贷政策要适应不同地方的变化，综合考虑住房信贷的可行性和所面临的风险。”“住房信贷政策必须与全国房地产的形势相匹配。”“房地产中介机构、房地产开发企业自办的金融业务、或者与P2P平台合作开展的金融业务，没有相应资质属于违法经营。”……央行高官们的回答非常有针对性。 人民币贬值，该不该去买美元？周小川也给出直接回答——“本来就没有必要急着去买美元。”针对“外汇市场波动较大，外汇储备降幅收窄”等问题，他表示，市场情绪有时候会有波动，但回归正常、回归理性、回归基本面的趋势会继续下去。 上午央行发声完毕，下午国资委、金融“三会”闪亮登场。 对国企新任“大管家”肖亚庆来说，“如何替老百姓看管好国有资产”是国企改革的重点，也是社会关注的焦点。虽然肖亚庆今年2月刚刚“接棒”国资委主任，但从记者会的答问来看，他的改革决心非常坚定。 “监管是防止国有资产流失的防护网，也是当前国企改革发展中的重要保障。”肖亚庆说，国企改革是一项非常复杂的系统工程，只有一任接着一任干，一棒接着一棒传，一件事一件事地做好，持之以恒、久久为功，才能取得成效。 与肖亚庆相比，中国证监会主席刘士余接任“掌门人”时间更短，也是当天下午银证保“三会”负责人专场记者会上最受关注的人物。用他自己的话说“到证监会上任22天，还没满月”。 不过，记者对刘士余提出的问题却丝毫没留情面：近期是否推出注册制？中证金何时退出股市？熔断机制会否再次提出？一个个尖锐的问题背后，是投资者们对中国股市的殷殷期待。 “作为资本市场顶层设计，股票发行注册制要搞，但这需要一个较长的时间，注册制改革不能单兵突进。” “至于中证金退出的问题，还没有考虑，未来较长时间内谈中证金退出都为时尚早。” “未来几年，可以预见，我们的市场投资主体结构不会发生根本性的变化，所以未来几年我们也不具备推行熔断机制的基本条件。” …… 谈及剧烈波动的中国股市，刘士余深感“责任重大，而且越来越重”。长期从事民生金融的他更表示“深知老百姓挣钱不容易”。回答提问直奔主题、不回避不打“太极”，真诚的表述让现场记者频频点赞。 除刘士余外，银监会主席尚福林和保监会主席项俊波也接到了记者们提出的不少与“钱袋子”有关的问题。 “十年努力奔小康，一场大病全泡汤。”项俊波在回应“因病返贫”问题时说，保险业开展精准扶贫主要从大病保险扶贫、农险扶贫、补位扶贫和产业扶贫四个方面进行，发挥保险业兜底社会保障、服务社会方面的作用。 银行业风险几何？钱在银行里是否安全？尚福林对此表示，我国银行业总体运行平稳、风险可控，不少指标优于一些发达国家平均水平。银监会将防范交叉金融产品的风险，对跨行业、跨市场的资金流动加强监管协调，始终能够“看得见”“管得了”“控得住”…… 提问不设“禁区”，回答坦诚直接，现场很多金融“老记”们直呼过瘾。[详情]

　　 保监会主席项俊波。图片来源：视觉中国 保监会主席项俊波在3月12日的十二届全国人大四次会议记者会中，积极回应了去年以来险资频频举牌各种上市公司的现象，他认为险资举牌支持了资本市场的发展，但同时也要进一步防控风险。 项俊波表示：“保监会一直高度关注险资举牌的问题，险资举牌有利于稳定股票市场。总体来看，保险资金的运用依然安全稳健，整体风险可控。” 项俊波称：“保险公司举牌是二级市场上普通的股票投资行为，保险资金是重要的机构投资者，举牌越多，刘主席会越高兴。保险资金都是长线资金，包括举牌在内的投资行为对股票市场是一种稳定行为，有非常重要的支持作用。从目前来看，国内险企的投资风险总体是可控的。” 项俊波给出了一组保险资金举牌上市公司数据：到去年年底，累计有10家保险公司举牌了36家上市公司的股票，投资余额是3650亿，占整个保险资金余额的3.3%，比例很小。平均持股比例是10.1%。举牌的36家公司中有21家是蓝筹股，投资余额占全部投资股票的93%。 他认为，“对保险公司举牌上市公司股票，我们应该客观看待。一方面，加大股权投资是今后一段时间国家大力发展直接融资，支持资本市场发展，降低宏观经济杠杆的大方向。另一方面，也要对少数公司举牌的行为引发的风险保持警惕，防止因投资风险带来的流动性，期限错配等潜在的风险。下一步，我们还将持续关注和检测险资的举牌行为，加强风险预警和管控，确保在规则允许和法律框架内来进行操作。” 去年，保监会出台一系列保险资金监管政策，保险资金的投资收益率从12年的3.4%上升到了去年的7.6%，达到了国际金融危机以来的最好的水平。 项俊波认为，在放开保险资金投资渠道的同时，保险资金的运用依然保持了安全稳健，目前整体风险可控。 项俊波还在发布会上披露了一组保险资金总体投资数据：保险资金投资的资产结构上，保险资金余额11.4万亿，固定收益类资产占比75%；在投资资产质量上，持有对债券的信用等级有90%达到AA级以上，股票、股权类投资以蓝筹股为主，基础设施投资以AAA评级为主，达到92%，有担保的资产达到88%，而且其中42%是商业银行提供的担保；第三，保险资金投资的资产流动上，银行存款、债券、股票、基金资产占比56%，其中34%是高流动性资产。 0相关文章 刘士余：以中小投资者为主体的资本市场不具备推行... 离漓 · 今天 17:50[详情]

　　3月12日下午，十二届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，针对当前资本市场非常热门的险资举牌一事，中国保险监督管理委员会主席项俊波表示，“从目前的情况看，国内险资的举牌行为总体风险是可控的”。 “保险资金的运用依然保持了安全稳健。” 项俊波通过数据向现场记者进行了说明，“一个是资产结构比较好。现在保险资金的运用余额达到了11.4万亿，其中固定收益类的资产占比达到75%。二是资产质量比较好，持有债券的信用等级有90%达到AA级以上，股票、股权等权益类投资以蓝筹股为主，基础设施等投资AAA评级的占比达到了92%，有担保的资产占到了88%，而且其中42%是商业银行提供的担保。三是资产流动性比较好，债券、股票还有基金等流动性比较高的资产占比达到56%，其中有34%是高流动性资产。” 同时项俊波也表示，对于保险公司举牌上市公司的股票，我们应该客观地看待：“一方面加大股权投资是今后一段时期国家大力发展直接融资、支持资本市场发展、降低宏观经济杠杆的大方向，这是一种发展趋势；另一方面，也要对少数公司举牌行为可能引发的风险保持警惕，防止投资激进所带来的流动性和期限错配等潜在风险。” “下一步我们会持续关注和监测险资的举牌行为，强化监管措施，加强风险预警和管控，确保在规则允许和法律法规的框架下来进行操作。”项俊波指出。 (国际金融报两会特派记者赵怡雯 实习生 扶黄思宇)[详情]

　　项俊波表示，万能险作为一种保险产品能够引起社会各界的热议和关注，我觉得是一个很好的现象，说明社会公众对保险业认识的提高，也说明广大消费者潜在的保险需求在增强。我简单介绍一下万能险的情况。万能险在国际上其实是一种成熟的产品，而且是一种主流的保险产品。为什么这么说？它有独有的特点，同时兼具财富管理和风险保障的双重功能。万能险在美国已经有37年的历史，到中国来是2000年开始引入。去年我们有57家人身险公司开办了万能险，保费收入占整个人身险市场的28%。在美国、韩国、日本这些国家，万能险占整个保险市场的份额大概是40%左右，就万能险险种来讲，市场占有额我们和国际上还是有差距的。 为什么万能险在我们国家发展这么快，我觉得与万能险以下三个方面的特点有关：一是功能比较多，兼具了保障和投资功能。我们国家万能险保障功能比周边国家地区更强一些，比如最低风险保额与保单账户价值的比例是20%，韩国、香港大概是5%左右，我们比他们的保障高出15个百分点。 二是缴取灵活，投保人缴纳了首期保费以后可以不定期、不定额地缴纳保费，而且账户资金可以在一定条件下灵活支取。 三是收益保底，通常我们设定最低保证利率，定期结算投资收益。 正因为这三个特点，它受到了消费者的追捧。 虽然万能险在我们国家发展平稳，风险可控，但是由于其缴费灵活、流动性比较强，在资金的运用上可能出现资产负债错配，进而引发现金流风险，所以对这款保险产品我们保监会高度重视，着力从偿付能力、产品报备、信息披露等方面实施了重点监管。从2014年以来我们先后18次对万能险结算利率较高、存在销售误导等问题的15家保险公司采取了监管措施。近期我们会在系统内开展整个万能险的风险排查，出台规范中短期存续期产品发展的监管措施，进一步发展长期储蓄和风险保障率的业务，更好地服务民生和社会保障建设，牢牢守住行业的风险底线。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 项俊波在回答记者提问时表示，虽然万能险发展平稳，风险可控，但是由于其缴费灵活、流动性比较强，在资金的运用上可能出现资产负债错配，进而引发现金流风险，对这款保险产品保监会高度重视，着力从偿付能力、产品报备、信息披露等方面实施了重点监管。 法制晚报记者：我的问题提给项主席。去年有一款叫万能型的保险产品一时成为媒体的热词，几乎一夜之间成为大家关注的焦点。这一方面反映出消费者对这种产品的认可，另一方面也反映出他们对这个产品还有一些疑虑，特别想了解万能险以及类似的大受欢迎的保险类产品是否潜藏着一定的风险。您能不能给我们做一个权威的解读？ 项俊波：谢谢你提问。万能险作为一种保险产品能够引起社会各界的热议和关注，我觉得是一个很好的现象，说明社会公众对保险业认识的提高，也说明广大消费者潜在的保险需求在增强。我简单介绍一下万能险的情况。万能险在国际上其实是一种成熟的产品，而且是一种主流的保险产品。为什么这么说？它有独有的特点，同时兼具财富管理和风险保障的双重功能。万能险在美国已经有37年的历史，到中国来是2000年开始引入。去年我们有57家人身险公司开办了万能险，保费收入占整个人身险市场的28%。在美国、韩国、日本这些国家，万能险占整个保险市场的份额大概是40%左右，就万能险险种来讲，市场占有额我们和国际上还是有差距的。 为什么万能险在我们国家发展这么快，我觉得与万能险以下三个方面的特点有关： 一是功能比较多，兼具了保障和投资功能。我们国家万能险保障功能比周边国家地区更强一些，比如最低风险保额与保单账户价值的比例是20%，韩国、香港大概是5%左右，我们比他们的保障高出15个百分点。 二是缴取灵活，投保人缴纳了首期保费以后可以不定期、不定额地缴纳保费，而且账户资金可以在一定条件下灵活支取。 三是收益保底，通常我们设定最低保证利率，定期结算投资收益。 正因为这三个特点，它受到了消费者的追捧。 虽然万能险在我们国家发展平稳，风险可控，但是由于其缴费灵活、流动性比较强，在资金的运用上可能出现资产负债错配，进而引发现金流风险，所以对这款保险产品我们保监会高度重视，着力从偿付能力、产品报备、信息披露等方面实施了重点监管。从2014年以来我们先后18次对万能险结算利率较高、存在销售误导等问题的15家保险公司采取了监管措施。近期我们会在系统内开展整个万能险的风险排查，出台规范中短期存续期产品发展的监管措施，进一步发展长期储蓄和风险保障率的业务，更好地服务民生和社会保障建设，牢牢守住行业的风险底线。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 尚福林在回答记者提问时表示，到2015年末，这5家银行资产总额是794亿元，负债总额是651亿元，这五家银行经营上还是很审慎的，它们的各项监管指标都基本达标。这说明这5家民营银行从诞生之初就体现了审慎经营的特点。 证券时报记者：本来想把问题提给证监会主席刘主席，3月5日证监会刘主席在参加湖南代表团审议时我一直追着刘主席的车在后面跑，试图问注册制的问题，但没有得到答复。刚才刘主席已经非常精准地回答了注册制的问题。注册制的问题一直比较沉重，所以我想轻松一下，我想把问题交给尚主席。尚主席曾经是证监会的主席。我的问题和民营银行相关，我们注意到到目前为止已经有5家民营银行开业，但是后续没有新的民营银行获批。银监会此前曾表态民营银行将进入常态化发展阶段，所以我的问题是，后续新的民营银行将于何时获批？另外，所谓的常态化发展应该作何理解，是如何体现的？ 尚福林：发展民营银行确实受到民间资本的高度关注。到目前为止，银监会还是按照审慎积极的原则推进民营银行的试点工作，现在已经进入了常态化的审批程序。从2014年开始试点的5家民营银行的情况来看，这5家民营银行的运行总体是平稳的，为传统市场带来了一些新的活力。由于民营银行家数还比较少，规模也比较小，影响还不太明显，但也取得了很好的社会反响。到2015年末，这5家银行资产总额是794亿元，负债总额是651亿元，我可以负责任地告诉大家，这五家银行经营上还是很审慎的，它们的各项监管指标都基本达标。这说明这5家民营银行从诞生之初就体现了审慎经营的特点。 这5家银行都有这样一些特点：一是发展规划比较稳健。大家还记得这5家银行在公布它们的发展计划时有几句话，表明了它们的发展规划和发展方向。它们审慎选择贷款对象，现在这5家银行贷款的资金主要来源于资本金。这个大家可以理解，因为一家新建的银行设立之初还缺乏社会信用，要靠逐步积累。大家存钱的时候可能还不愿意到它那儿去存，所以主要用资本金放贷款。有的银行在发展规划中注重长期的风险管控，不急于盈利，提出来开业两到三年不一定盈利。 二是这些民营银行在深耕细作特色业务。各行都积极细化市场定位，将特色业务作为发展的方向。与一些传统的做法不同的是，目前各家银行不是把扩大规模、“大干快上”作为自己的发展基调，而是处于对特色业务模式进行审慎的探索过程中。银行这个行业竞争是比较充分的，新设一家银行，如果想在行业中取得成功，能够取得一席立足之地，就必须做出自己的特色来，有自己的特色才能生存。现在看，这5家银行还是按照当初设定的发展规划，努力地朝着特色去做。 三是夯实发展基础。它们在吸引人才、培养人才方面下了很大的功夫。有些股份制银行也在埋怨，说很多人被民营银行挖走了，我看也是一种正常的市场人才流动。他们也在积累风险管理经验，致力于提升风控能力，夯实健康可持续发展的制度和文化基础。 总体上讲，这5家试点应该说是成功的。对于新设民营银行，现在我们把受理权限下放给了各地的银监局，现在各地银监局已经全面受理申请，并同时对申请进行尽职调查，现在已经有12家进入论证阶段。下一步我们将继续加强政策辅导和与地方政府的沟通会商。中国有句古话叫“隔行如隔山”，除了要吸引一部分人才之外，发起设立银行的股东自己也要学习相关的办银行的经验和知识，所以还要进行政策辅导，今后我们还是要按照成熟一家设立一家的原则来推进民营银行新设的工作。谢谢。 [详情]

　　 中国证券网讯 中国保监会主席项俊波在3月12日下午十二届全国人大四次会议新闻中心举行的记者会上称，一直高度关注险资举牌的问题，保险资金的运用依然安全稳健，整体风险可控。 他表示，保险资金的投资以蓝筹股为主，资金流动性较好。险资举牌行为总体风险可控。加大股权投资，是整体发展趋势。保险资金投资股票，对资本市场有非常重要的稳定作用。 他首次披露险资举牌详情：到去年年底，一共有10家保险公司累计举牌了36家上市公司的股票，投资余额是3650亿元，占整个保险资金运营的余额是3.3%，是很小的比例，涉及的36家公司中有21家是蓝筹股。 项俊波表示，当然每个问题都有两个方面，对于保险公司举牌上市公司的股票，我们应该客观地看待：一方面加大股权投资是今后一段时期国家大力发展直接融资、支持资本市场发展、降低宏观经济杠杆的大方向，这是一种发展趋势；另一方面，也要对少数公司举牌行为可能引发的风险保持警惕，防止投资激进所带来的流动性和期限错配等潜在风险。下一步保监会将持续关注和监测险资的举牌行为，强化监管措施，加强风险预警和管控，确保在规则允许和法律法规的框架下来进行操作。 2015年下半年，二级市场上险资举牌渐成风气，险资举牌数量不断攀升。其中，几家中小险企的激进举牌模式引发争议。不过，保监会也加强了监管力度，进一步提示风险。2015年12月，保监会向各保险公司下发《关于加强保险公司资产配置审慎性监管有关事项的通知》，随后又发布《保险公司资金运用信息披露准则第3号：举牌上市公司股票》。[详情]

　　新华社北京3月12日电（记者韩洁、程士华）“十年努力奔小康，一场大病全泡汤。”保监会主席项俊波12日在十二届全国人大四次会议记者会上说，针对较高的因病返贫问题，保险业开展精准扶贫主要从大病保险扶贫、农险扶贫、补位扶贫和产业扶贫四个方面。 项俊波说，保险业要在精准扶贫上有所作为，我们考虑可以从四个方面做好工作：大病扶贫、农险扶贫、补位扶贫和产业扶贫。在我国7000万贫困人口当中，因病致贫占42％，有1000多万人患有慢性病或者大病。在五大致贫原因中，大病致贫占首位，所以大病保险是解决因病致贫、返贫的有效途径。 项俊波说，第二是农险扶贫，我国贫困人口绝大部分生活在农村，以农业为主要生活来源，农业保险可以有效地增强农民的抗风险能力，防止因灾致贫、返贫。补位扶贫，则是要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区。比如在服务开发与资源投入上，向社会贫困和基层人群倾斜，比如失独老人、留守儿童、残疾人士，针对这些人群专门推出新的保险服务。第四是产业扶贫，比如发展小额贷款的保证保险，为困难群众脱贫致富提供资金支持。[详情]

　　 图为中国证券监督管理委员会党委书记、主席刘士余 中国经济网记者 李芳 摄 中国经济网北京3月12日讯 十二届全国人大四次会议新闻中心于今日16:15在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问。项俊波表示，“十三五”规划纲要和《政府工作报告》中都提出要打赢脱贫攻坚战。做好扶贫工作也是保险业的一项重大政治任务，因为保险业本身就是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人口和社会弱势群体。 法制日报法制网记者:我想问一下保监会的项主席，刚才注意到您在开场白时说这次的《政府工作报告》中有六次提到了保险，而且这次“两会”期间有一个代表委员们热议的话题，就是扶贫。我们想知道在扶贫工作中怎么样发挥保险业兜底社会保障、服务社会方面的作用，保监会会不会有这方面的打算？下一步我们会采取什么样的措施？ 项俊波:谢谢你对保险和扶贫工作的关注。“十三五”规划纲要和《政府工作报告》中都提出要打赢脱贫攻坚战。做好扶贫工作也是保险业的一项重大政治任务，因为保险业本身就是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人口和社会弱势群体。在精准扶贫上有所作为，我们考虑可以从四个方面做好工作：一是大病扶贫，二是农险扶贫，三是补位扶贫，四是产业扶贫。 大病扶贫。我们国家7000万贫困人口当中，因病致贫的占到了42%，这个比例是比较高的。有1000多万人患有慢性病或者大病。在五大致贫的原因中，大病致贫占了首位，一些家庭“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”，所以大病保险是解决因病致贫、返贫的有效途径。作为保险行业的每一个员工都要带着感情、带着爱心去做好大病保险工作，有效避免一人得病全家致贫，防止脱贫后一人得病全家返贫。 项俊波:我们有一个数据，到去年年底，全国大病保险已经覆盖了城乡居民9.2亿人，加上基本医保经办机构承保了大概1.3亿人，目前大病保险已经在全国实现了全覆盖，有345万大病患者直接受益，报销额度普遍比原来提高了10-15个百分点。尤其是大病保险为贫困家庭带来了希望，比如说去年湖北通山县一位农村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手术费一共花了100万，基本医保报销了10万元，大病保险给她报销了69万，报销额度就从原来的10%提高到了70%，从而避免了这个家庭因为大病陷入贫困。这是大病扶贫。 项俊波:农险扶贫。我们的贫困人口绝大部分生活在农村，以农业为主要生活来源，农业保险可以有效地增强农民的抗风险能力，防止因灾致贫、返贫。2012年以来，农业保险一共为8.7亿户农户提供了风险保障5.9万亿元，农业保险承保主要农作物14.5亿亩，占整个农村播种面积的59%，其中水稻、小麦、玉米三大主产粮覆盖面超过了70%，森林保险承保面积达到了21.8亿亩，占整个全国森林总面积的70%。特别是农村的农村农房保险已经覆盖了全国所有的城市，参保农房9358万间，提供的风险保障达到1.4万亿元。 上周我参加甘肃代表团讨论，甘肃的农业保险是做得比较好的，不光保了农作物，而且解决了甘肃的中药材等特色农产品的保险问题。开始农民都不愿意种，怕没有保障，经过农业保险，带动了十几万个家庭种植中药材，为农民脱贫增收提供了保障。从国际上看，美国第二大支农项目就是农业保险，占整个支农预算的8%。当前我国的农业保险只能覆盖农药、化肥、种子等14项物化成本，下一步我们将不断提高保障标准，增加保障品种，把土地流转和劳动力的成本也覆盖进来。 项俊波:补位扶贫。就是要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区。比如在服务开发与资源投入上，向社会贫困和基层人群倾斜，比如失独老人、留守儿童、残疾人士，针对这些人群专门推出新的保险服务。比如我们现在专门为农民工和农村居民、城镇低收入群体推出的小额人身保险，每个人每年只交15—25元钱，如果出现了意外事故可以赔2—3万元钱。去年承保覆盖的农民工达到了9000万人，主要承保打工族外意外伤害、意外伤残，总保额超过了1.4万亿元，去年一共赔付了13个亿。 产业扶贫。比如我们发展小额贷款的保证保险，为困难群众脱贫致富提供资金支持。宁波这方面做得比较好，市政府出资3500万撬动了小微企业和个人贷款100多个亿，财政资金的效用被放大300倍。我们还在积极探索农业保险加农业信贷等信贷扶贫模式，以及扶贫小额贷款保证保险，来带动所有保险公司参与扶贫的积极性。谢谢。[详情]

　　证券时报网（www.stcn.com）03月12日讯 3月12日下午，银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问。 银监会主席尚福林在会议中透露，“十三五”期间要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。 尚福林进一步指出，现在贷款的总量是比较充裕的，但是贷款的周转速度在逐年下降。通过开展不良资产的证券化和不良资产转让，希望可以提升银行贷款的周转速度，这样可以提高支持实体经济的能力。 （证券时报网快讯中心）[详情]

　　3月12日下午，十二届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，中国银行业监督管理委员会主席尚福林在回答记者关于银监会在“十三五”期间应对外部挑战的相关问题时表示，“十三五”期间，我们将按照十八届五中全会的精神，坚持五大发展理念，持续推动银行业在风险可控的前提下实行转型升级，更好地服务实体经济。同时，尚福林表示，银监会也会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。 今年是“十三五”的开局之年，尚福林就今年的重点工作做了简单的介绍。 他表示，“一是要促进银行业进一步提升服务实体经济的质量和效率。要继续推进已经出台的一些政策措施的落实，比如不断推进解决小微企业融资难、融资贵的问题。推进支持实体经济发展的金融创新，要创新科技、企业金融服务模式，推动投贷联动试点，推进民营银行设立常态化，创新金融产品，更加紧密地切合实体经济中涌现出来的多样化、个性化的融资需求。创新银行体制机制，继续深化事业部的改制，探索部分业务板块和条线子公司制的改革。这些改革实际上既支持了实体经济发展，同时又把防火墙设立好，防止风险相互转移。” 二是要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。通过开展不良资产的证券化和不良资产转让，希望可以提升银行贷款的周转速度，这样可以提高支持实体经济的能力。其次，要提升银行市场化、多元化、综合化处置不良资产的能力。不良资产这几年每年都是有所上升的，应提升化解不良风险的能力。再次，支持压降银行运营成本，提升银行的运营能力，推动“僵尸企业”重组、整合，或者是市场化退出，降低信用杠杆，降低企业的融资成本。 三是以提升金融普惠程度为核心，进一步加强一些领域的金融服务，比如单列一些信贷计划，精准扶贫。同时，加大完善小微企业金融服务机制，支持三农发展和改革，扩大林权和农村两权抵押贷款试点，力争涉农的信贷投放能够持续增加。 四是更加注重防范各类风险。银监会将强化监管，加大现场检查和行政处罚力度，提高监管有效性。要强化内控，充分发挥银行业金融机构作为风险防控第一责任人的主体作用。强化消费者权益保护，坚持守住不发生区域性和系统性风险的底线。同时要加大防范和处置非法集资工作的力度，防止外部风险向银行业传染。当前，非法集资的形势比较严峻，案件处于高发和频发阶段，作案的方式和花样也在不断翻新。比如像易租宝这样一个公司，打着互联网和P2P的幌子，向社会不特定对象吸收资金，涉嫌非法集资，目前有关部门已经立案查处，正在追缴资产，最大限度地挽回损失。 而在谈到P2P行业时，尚福林表示，银监会也会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。同时对百姓参与社会金融活动提出了自己的建议，他强调，要着重做好“三看”：一是看对象。看他是不是面向社会不特定对象在筹集资金；二是看回报。看是不是承诺超常的高利回报。现在的企业情况、经济发展情况大家都清楚，动则高达百分之十几，甚至百分之二十几的回报，这种情况是不可能做到的，这就有涉嫌非法集资之嫌；三是看营销。看营销是否公开宣传，以公开宣传的形式募集资金。看清三点以后再做审慎的投资决定。(国际金融报两会特派记者 赵怡雯 实习生扶黄思宇)[详情]

　　3月12日下午，十二届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，中国保险监督管理委员会主席项俊波在回答记者关于在扶贫工作中如何发挥保险业兜底社会保障、服务社会方的相关问题时表示，“在精准扶贫上有所作为，我们考虑可以从四个方面做好工作：一是大病扶贫；二是农险扶贫；三是补位扶贫；四是产业扶贫。” 在大病扶贫方面，项俊波介绍到，在五大致贫的原因中，大病致贫占了首位。目前大病保险已经在全国实现了全覆盖，有345万大病患者直接受益，报销额度普遍比原来提高了10-15个百分点。尤其是大病保险为贫困家庭带来了希望，报销额度就从原来的10%提高到了70%，从而避免了这个家庭因为大病陷入贫困。 在农险扶贫方面，项俊波坦言，当前我国的农业保险只能覆盖农药、化肥、种子等14项物化成本，下一步我们将不断提高保障标准，增加保障品种，把土地流转和劳动力的成本也覆盖进来。 “2012年以来，农业保险一共为8.7亿户农户提供了风险保障5.9万亿元，农业保险承保主要农作物14.5亿亩，占整个农村播种面积的59%。特别是农村的农村农房保险已经覆盖了全国所有的城市，参保农房9358万间，提供的风险保障达到1.4万亿元。”项俊波介绍到。 对于补位扶贫，项俊波指出，“就是要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区”。比如在服务开发与资源投入上，向社会贫困和基层人群倾斜，比如失独老人、留守儿童、残疾人士，针对这些人群专门推出新的保险服务。去年承保覆盖的农民工达到了9000万人，主要承保打工族外意外伤害、意外伤残，总保额超过了1.4万亿元，去年一共赔付了13个亿。 在产业扶贫方面，项俊波表示，我们还在积极探索农业保险加农业信贷等信贷扶贫模式，以及扶贫小额贷款保证保险，来带动所有保险公司参与扶贫的积极性。（国际金融报两会特派记者 赵怡雯 实习生扶黄思宇）[详情]

　　 中国网财经3月12日讯 12日下午，中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。项俊波在会议中指出，补位扶贫，就是要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区。 项俊波进一步指出，比如在服务开发与资源投入上，向社会贫困和基层人群倾斜，比如失独老人、留守儿童、残疾人士，针对这些人群专门推出新的保险服务。 项俊波同时表示，比如我们现在专门为农民工和农村居民以及城镇低收入群体推出了小额人身保险，每人每年只交15—25元钱，如果出现了意外事故可以赔2—3万元钱。去年承保覆盖的农民工达到了9000万人，主要承保打工族外意外伤害、意外伤残，总保额超过了1.4万亿元，一共赔付了13个亿。[详情]

　　3月12日，十二届全国人大四次会议新闻中心于16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 尚福林在回答记者提问时表示，防范系统性风险是银行业监管所必须坚守的风险底线。他提出当前银监会正在加大监管，着力防范五大类风险：信用风险、流动性风险、不同市场之间的交叉金融风险、社会融资风险和国际经济金融变动对银行带来的风险。 尚福林表示，目前，银行业总体运行平稳，风险还是可控的。到去年年底，商业银行的资本充足率是13.45%，比年初有所提高，总体水平还是比较高的。商业银行的不良贷款率是1.67%，不良率有所上升，但是同国际水平比，基本上还是处于比较低的水平。 2015年底，商业银行的拨备覆盖率是181%，也就是说有1块钱的不良资产，我们有1.81元的拨备可以作为对冲，拨备相对来讲也还是充足的。行业利润增长虽然有所下降，但是因为基数大，盈利的绝对额仍然比较高，内源性的资本补充能力仍然是比较强的。我国银行的资产利润率是1.1%，资本利润率是14.98%，这些都优于一些发达国家的平均水平。 “我们也注意到，最近有一些评级机构下调了中国的主权评级和部分金融机构的评级展望，我们感觉这是目前对中国银行业运行情况的误判。”尚福林在记者会上称。 对于五大类风险的风范，尚福林表示，银行不良上升主要还是表现在信用风险的暴露上，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，银监会准备实行实名制管理。即推动商业银行债务规模比较大并且有多家债权银行的客户成立债权委员会，由债权人按照“一企一策”的原则来集体确定对这些企业是增加贷款、稳定贷款还是减少贷款。 “因为现在有些企业反映说企业情况不错，但是有的银行对它信心不足，就去抽贷，一旦抽贷就会给企业资金周转造成困难，所以想出来这么一个办法，就是对这些企业成立一个债权人委员会，大家共同行动来解决企业的困难，形成互动的合力。”尚福林称。 对于交叉性金融风险防范，尚福林表示，坚持透明、隔离、可控的原则，对于跨行业、跨市场的资金流动，始终能够“看得见”、“管得了”、“控得住”，加强监管协调，按照穿透原则和实质重于形式的原则，加强风险约束和行为监管，切实把风险纳入资本约束的范围。 流动性风险方面银监会则会定期或不定期地组织压力测试，鼓励中小银行建立同业互助机制，减少流动性风险的影响。防范外部风险传染，要筑牢银行业、非银行业金融机构和民间融资活动之间的防火墙。 “总之，中国银行业风险总体是可控的，我们要做的就是要更加注重防范风险，要防患于未然，守住不发生区域性、系统性风险的底线。”尚福林称。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心定于3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 国国际广播电台记者： 问题提给保监会的项俊波主席。我们观察到您到保监会之后，在推动保险资金运用的监管改革方面做了很多工作。随着保险资金的活力不断增强，近几年在资本市场上已经成为一股异军突起的力量。在去年，险资在资本市场频频举牌的现象在一段时间内成为金融领域一个最重要、最热门的话题，有评论说险资举牌实际蕴藏着巨大的风险，请问您对此做何评价？ 项俊波： 谢谢你提问。跟你一样，实际上我们监管部门也一直在高度关注险资举牌问题。这两年我们按照放开前端、管住后端的思路，连续出台了一系列关于保险资金改革的监管政策。由于改革，保险资金投资的收益率从2012年的3.4%提高到去年的7.6%，达到了2008年国际金融危机以后的最好水平。在放开保险资金投资渠道的同时，保险资金的运用依然保持了安全稳健，目前的整体风险还是可控的。一个是资产结构比较好。现在保险资金的运用余额达到了11.4万亿，其中固定收益类的资产占比达到75%。二是资产质量比较好，持有债券的信用等级有90%达到AA级以上，股票、股权等权益类投资以蓝筹股为主，基础设施等投资AAA评级的占比达到了92%，有担保的资产占到了88%，而且其中42%是商业银行提供的担保。三是资产流动性比较好，债券、股票还有基金等流动性比较高的资产占比达到56%，其中有34%是高流动性资产。 谈到举牌的问题，其实举牌是二级市场普通的股票投资行为，国际上保险资金是重要的机构投资者，举牌越多我们刘主席是比较高兴的。因为保险资金都是长线资金，包括举牌在内的投资行为，对股票市场的稳定发展具有非常重要的支持作用。大家都知道，在国外的资本市场上75%都是机构投资者，75%的机构投资者里面有70%是保险机构，因为是长线资金，需要找很好的出口。 从目前的情况看，国内险资的举牌行为总体风险是可控的。我们有一个数字，到去年年底，一共有10家保险公司累计举牌了36家上市公司的股票，投资余额是3650亿元，占整个保险资金运营的余额是3.3%，5%都不到，是很小的比例。平均持股比例是10.1%，涉及的36家公司中有21家是蓝筹股，投资余额占全部被举牌股票的93%。 当然，每个问题都有两个方面，对于保险公司举牌上市公司的股票，我们应该客观地看待：一方面加大股权投资是今后一段时期国家大力发展直接融资、支持资本市场发展、降低宏观经济杠杆的大方向，这是一种发展趋势；另一方面，也要对少数公司举牌行为可能引发的风险保持警惕，防止投资激进所带来的流动性和期限错配等潜在风险。下一步我们会持续关注和监测险资的举牌行为，强化监管措施，加强风险预警和管控，确保在规则允许和法律法规的框架下来进行操作。[详情]

　　   中国网财经3月12日讯 12日下午，中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。项俊波在会议中指出，我们的贫困人口绝大部分生活在农村，以农业为主要生活来源，农业保险可以有效地增强农民的抗风险能力，防止因灾致贫、返贫。 项俊波进一步说明，2012年以来，农业保险一共为8.7亿户农户提供了风险保障5.9万亿元，农业保险承保主要农作物14.5亿亩，占整个农村播种面积的59%，其中水稻、小麦、玉米三大主产粮覆盖面超过了70%，森林保险承保面积达到了21.8亿亩，占整个全国森林总面积的70%。特别是农村的农村农房保险已经覆盖了全国所有的城市，参保农房9358万间，提供的风险保障达到1.4万亿元。 项俊波举例说明，上周参加甘肃代表团讨论，甘肃的农业保险做得比较好，不光保了农作物，而且解决了甘肃的中药材等特色农产品的保险问题。农业保险带动了十几万个家庭种植中药材，为农民脱贫增收提供了保障。 项俊波同时表示，从国际上看，美国第二大支农项目就是农业保险，占整个支农预算的8%。当前我国的农业保险只能覆盖农药、化肥、种子等14项物化成本，下一步我们将不断提高保障标准，增加保障品种，把土地流转和劳动力的成本也覆盖进来。[详情]

　　 图为中国银监会主席、党委书记，央行货币政策委员会委员尚福林 中国经济网记者 李芳 摄 图为经济日报、中国经济网记者提问 中国经济网记者 李芳 摄 中国经济网北京3月12日讯 十二届全国人大四次会议新闻中心于今日16:15在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问。尚福林在回答经济日报、中国经济网记者提问时表示，“十三五”期间银行业确实面临着许多挑战，同时也面临着很多机遇。“十三五”期间，银监会将按照十八届五中全会的精神，坚持五大发展理念，持续推动银行业在风险可控的前提下实行转型升级，更好地服务实体经济。 经济日报、中国经济网记者:我想问银监会尚主席。近两年商业银行经营的外部环境遇到了一些挑战，净利润增速逐年放缓，现在又处在去产能、去杠杆的过程中，整个银行业信用风险管控压力在逐渐增大。请问面对上面的这些挑战，银监会在“十三五”期间有没有相应的对策？尤其是具体到今年，银监会是否会出台一些具体的改革政策，因为现在市场上对于像投贷联动试点的改革讨论比较多？ 尚福林:谢谢你提问。如你刚才讲的，“十三五”期间银行业确实面临着许多挑战，同时也面临着很多机遇。“十三五”期间，我们将按照十八届五中全会的精神，坚持五大发展理念，持续推动银行业在风险可控的前提下实行转型升级，更好地服务实体经济。今年是“十三五”的开局之年，我就今年的重点工作给大家做一些简单的介绍。 一是要促进银行业进一步提升服务实体经济的质量和效率。这是在《政府工作报告》中明确提出的要求。要继续推进已经出台的一些政策措施的落实，比如不断推进解决小微企业融资难、融资贵的问题。推进支持实体经济发展的金融创新，要创新科技、企业金融服务模式，推动投贷联动试点，推进民营银行设立常态化，创新金融产品，更加紧密地切合实体经济中涌现出来的多样化、个性化的融资需求。创新银行体制机制，继续深化事业部的改制，探索部分业务板块和条线子公司制的改革。这些改革实际上既支持了实体经济发展，同时又把防火墙设立好，防止风险相互转移。 二是要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。我们现在贷款的总量是比较充裕的，但是贷款的周转速度在逐年下降。通过开展不良资产的证券化和不良资产转让，希望可以提升银行贷款的周转速度，这样可以提高支持实体经济的能力。其次，要提升银行市场化、多元化、综合化处置不良资产的能力。刚才提问当中讲到不良资产这几年每年都是有所上升的，应提升化解不良风险的能力。再次，支持压降银行运营成本，提升银行的运营能力，推动“僵尸企业”重组、整合，或者是市场化退出，降低信用杠杆，降低企业的融资成本。 三是以提升金融普惠程度为核心，进一步加强一些领域的金融服务，比如单列一些信贷计划，精准扶贫。同时，加大完善小微企业金融服务机制，支持三农发展和改革，扩大林权和农村两权抵押贷款试点，力争涉农的信贷投放能够持续增加。 四是更加注重防范各类风险。银监会将强化监管，加大现场检查和行政处罚力度，提高监管有效性。要强化内控，充分发挥银行业金融机构作为风险防控第一责任人的主体作用。强化消费者权益保护，坚持守住不发生区域性和系统性风险的底线。同时要加大防范和处置非法集资工作的力度，防止外部风险向银行业传染。当前，非法集资的形势比较严峻，案件处于高发和频发阶段，作案的方式和花样也在不断翻新。比如像易租宝这样一个公司，打着互联网和P2P的幌子，向社会不特定对象吸收资金，涉嫌非法集资，目前有关部门已经立案查处，正在追缴资产，最大限度地挽回损失。[详情]

　　证券时报网（www.stcn.com）03月12日讯 十二届全国人大四次会议新闻中心于3月12日16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问。 证券时报记者：目前已经有5家民营银行开业，但是近来并没有新的民营银行获批。但是银监会此前表示，民营银行会进入常态化发展阶段。常态化是如何体现的？ 银监会主席尚福林回复称，发展民营银行受到民间资本的高度关注。发展民营银行，坚持审慎积极原则。民营银行各项监管指标达标。民营银行不把扩大规模作为发展基调，而是深耕细作特色业务。 尚福林表示，新设民营银行权限已经下放到各地的监管局，目前有12家民营银行的申请正在论证阶段。未来将成熟一家设立一家。 （证券时报网快讯中心）[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 尚福林在回答记者提问时表示，银行理财产品的资金投向最终还是到了实体经济。这类产品当中有没有套利的、躲避监管的？这个不排除，个别的有这种现象。银监会要求商业银行机构在金融创新中始终有三个坚持，三个有利于。 英国金融时报记者：我的问题是提给尚福林主席的。近几年中小银行，特别是股份制银行的资产规模快速增长，有很大一部分非贷款的资产，包括一些跟理财业务相关的资产，投资类应收款，或者是定向资产管理计划等等。有个说法是这些资产在本质上还是贷款，但是这种行为是一种监管套利，或者是一种隐藏风险的方式，因为不算贷款，也不计入不良贷款率的计算，不用计提拨备或者是消耗资本，请问尚主席对此有何看法？ 尚福林：近几年银行确实开发了一些理财类的金融产品，这是适应整个金融市场利率市场化的变化和广大金融消费者需求发展的。一般来讲，理财产品的利息收入会比一般的存款利息收入高一点，对投资者更有吸引力。这些理财产品的资金投向最终还是到了实体经济。这类产品当中有没有套利的、躲避监管的？这个不排除，个别的有这种现象。但是对这种情况，我们已经采取了一些措施，对于新的创新产品，我们也要要求它按照实质重于形式的准则来计提拨备。目前整体情况看，拨备还是比较充足的。 根据相关规定，一是金融企业承担风险和损失的资产应该计提准备金。现在理财实际也分很多种情况，有的理财是向大家公开发售的，有的是对高净值客户发行的，就是所谓私人银行业务，完全是委托业务，这类是不需要计提风险拨备的。因为这个风险完全由委托人承担。我刚才讲了，按照实质重于形式的方式来处理这类业务。 第二，商业银行全部的表内风险和表外风险，这些资产风险都需要按照要求计提资本，在资本计算时这部分都要计算进去。 我还想补充一下，这几年银行的金融创新在不断涌现，我们要求商业银行机构在金融创新中始终有三个坚持，三个有利于。 一是要有利于提升服务实体经济的效益，不能通过所谓的创新去躲避监管，或者说进行监管套利，要服务实体经济。 二是要有利于降低金融风险，不能够通过所谓创新去积累风险，或者是把风险转嫁给投资人或者借款人。 三是要有利于保护投资者和债权人的合法权益。银行要切实履行管理职责，加强对理财资金的投向管理、限额管理和交易对手的管理，及时掌握底层资产的情况，就是要实行穿透式的管理，要看到最后的理财到底投到什么地方去了。要加强这方面的管理，不能让银行的理财简单成为资产管理计划资金募集的通道，要使跨行业、跨市场的资金能够看得见、管得了、能够控得住。谢谢。 [详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心今日下午在梅地亚中心多功能厅举行记者会，银监会主席尚福林、证监会主席刘士余、保监会主席项俊波回答中外记者的提问。 保监会主席项俊波：高度关注险资举牌的问题；保险资金的整体风险可控；保险资金的资产质量较好。 ．[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心今日在梅地亚中心多功能厅举行记者会，中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 法制日报法制网记者：我想问一下保监会的项主席，刚才注意到您在开场白时说这次的《政府工作报告》中有六次提到了保险，而且这次“两会”期间有一个代表委员们热议的话题，就是扶贫。我们想知道在扶贫工作中怎么样发挥保险业兜底社会保障、服务社会方面的作用，保监会会不会有这方面的打算？下一步我们会采取什么样的措施？ 项俊波：谢谢你对保险和扶贫工作的关注。“十三五”规划纲要和《政府工作报告》中都提出要打赢脱贫攻坚战。做好扶贫工作也是保险业的一项重大政治任务，因为保险业本身就是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人口和社会弱势群体。在精准扶贫上有所作为，我们考虑可以从四个方面做好工作：一是大病扶贫，二是农险扶贫，三是补位扶贫，四是产业扶贫。大病扶贫。我们国家7000万贫困人口当中，因病致贫的占到了42%，这个比例是比较高的。有1000多万人患有慢性病或者大病。在五大致贫的原因中，大病致贫占了首位，一些家庭“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”，所以大病保险是解决因病致贫、返贫的有效途径。作为保险行业的每一个员工都要带着感情、带着爱心去做好大病保险工作，有效避免一人得病全家致贫，防止脱贫后一人得病全家返贫。 项俊波：我们有一个数据，到去年年底，全国大病保险已经覆盖了城乡居民9.2亿人，加上基本医保经办机构承保了大概1.3亿人，目前大病保险已经在全国实现了全覆盖，有345万大病患者直接受益，报销额度普遍比原来提高了10-15个百分点。尤其是大病保险为贫困家庭带来了希望，比如说去年湖北通山县一位农村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手术费一共花了100万，基本医保报销了10万元，大病保险给她报销了69万，报销额度就从原来的10%提高到了70%，从而避免了这个家庭因为大病陷入贫困。这是大病扶贫。 项俊波：农险扶贫。我们的贫困人口绝大部分生活在农村，以农业为主要生活来源，农业保险可以有效地增强农民的抗风险能力，防止因灾致贫、返贫。2012年以来，农业保险一共为8.7亿户农户提供了风险保障5.9万亿元，农业保险承保主要农作物14.5亿亩，占整个农村播种面积的59%，其中水稻、小麦、玉米三大主产粮覆盖面超过了70%，森林保险承保面积达到了21.8亿亩，占整个全国森林总面积的70%。特别是农村的农村农房保险已经覆盖了全国所有的城市，参保农房9358万间，提供的风险保障达到1.4万亿元。上周我参加甘肃代表团讨论，甘肃的农业保险是做得比较好的，不光保了农作物，而且解决了甘肃的中药材等特色农产品的保险问题。开始农民都不愿意种，怕没有保障，经过农业保险，带动了十几万个家庭种植中药材，为农民脱贫增收提供了保障。从国际上看，美国第二大支农项目就是农业保险，占整个支农预算的8%。当前我国的农业保险只能覆盖农药、化肥、种子等14项物化成本，下一步我们将不断提高保障标准，增加保障品种，把土地流转和劳动力的成本也覆盖进来。 项俊波：补位扶贫。就是要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区。比如在服务开发与资源投入上，向社会贫困和基层人群倾斜，比如失独老人、留守儿童、残疾人士，针对这些人群专门推出新的保险服务。比如我们现在专门为农民工和农村居民、城镇低收入群体推出的小额人身保险，每个人每年只交15—25元钱，如果出现了意外事故可以赔2—3万元钱。去年承保覆盖的农民工达到了9000万人，主要承保打工族外意外伤害、意外伤残，总保额超过了1.4万亿元，去年一共赔付了13个亿。产业扶贫。比如我们发展小额贷款的保证保险，为困难群众脱贫致富提供资金支持。宁波这方面做得比较好，市政府出资3500万撬动了小微企业和个人贷款100多个亿，财政资金的效用被放大300倍。我们还在积极探索农业保险加农业信贷等信贷扶贫模式，以及扶贫小额贷款保证保险，来带动所有保险公司参与扶贫的积极性。(根据网络文字直播整理)[详情]

　　新华社北京3月12日电（记者牟旭）最近有一些国际评级机构下调了中国的主权评级和部分金融机构的评级展望，中国银行业监督管理委员会主席尚福林12日认为，“这是对中国银行业运行情况的误判”。 尚福林在十二届全国人大四次会议记者会上指出，目前，中国银行业总体运行平稳，风险可控。 据介绍，到去年年底，中国商业银行的资本充足率是13．45％，比年初有所提高，总体水平较高。商业银行的不良贷款率是1．67％，不良率有所上升，但是同国际水平比仍处于比较低的水平。商业银行的拨备覆盖率是181％，拨备相对充足。行业利润增长虽然有所下降，但是因为基数大，盈利的绝对额仍然比较高。 “这些都优于一些发达国家的平均水平。”尚福林说。 他强调，防范系统性风险是银行业监管所必须坚守的风险底线，这也是银监会一直在思考和在做的工作。当前银监会在不断加强和加大监管力度，在着力防范信用风险、交叉金融产品的风险、流动性风险，以及外部风险的传染。 “总之，中国银行业风险总体是可控的。我们要做的就是要更加注重防范风险，要防患于未然，守住不发生区域性、系统性风险的底线。”尚福林说。[详情]

　　新华社北京3月12日电（记者吴雨、罗沙）中国银监会主席尚福林12日在十二届全国人大四次会议记者会上主动谈起互联网金融监管问题，他表示，银监会将与有关部门共同开展互联网金融的专项治理，并提醒金融消费者“三看”后再做出审慎的投资决定。 尚福林提示金融消费者，在参与社会金融活动的时候，必须十分审慎，要着重做好“三看”。 “一是看对象，看他是不是面向社会不特定对象在筹集资金。”尚福林说，“二是看回报是不是承诺超常的高利回报。”第三，是“看营销”，看营销是否以公开宣传的形式募集资金清三点以后再做审慎的投资决定。[详情]

　　 中国银行业监督管理委员会主席尚福林 图片来源：中国网财经 中国网财经3月12日讯 12日下午，中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。尚福林在发布会上表示，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，准备实行实名制管理。 尚福林表示，当前银监会也在不断加强和加大监管力度，在着力防范以下几类风险：一是防范信用风险。银行的不良资产率上升主要还是表现在信用风险的暴露上，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，我们准备实行实名制管理，推动商业银行债务规模比较大并且有多家债权银行的客户成立债权委员会，由债权人按照“一企一策”的原则来集体确定对这些企业是增加贷款、稳定贷款还是减少贷款。因为现在有些企业反映说企业情况不错，但是有的银行对它信心不足，就去抽贷，一旦抽贷就会给企业资金周转造成困难，所以想出来这么一个办法，就是对这些企业成立一个债权人委员会，大家共同行动来解决企业的困难，形成互动的合力。 二是防范交叉金融产品的风险，坚持透明、隔离、可控的原则，对于跨行业、跨市场的资金流动，始终能够“看得见”、“管得了”、“控得住”，加强监管协调，按照穿透原则和实质重于形式的原则，加强风险约束和行为监管，切实把风险纳入资本约束的范围。 三是防范流动性风险。要不断加强压力测试，要求商业银行自身加强压力测试，银监会也会定期或者不定期地组织压力测试。同时鼓励中小银行建立同业互助机制，减少流动性风险的影响。 四是防范外部风险的传染，筑牢银行业、非银行业金融机构和民间融资活动之间的防火墙。还要积极加强银行员工行为的管控，有效防范一些内部操作风险。同时还要防范国际上经济、金融变动给我国银行业带来的风险。 总之，中国银行业风险总体是可控的，我们要做的就是要更加注重防范风险，要防患于未然，守住不发生区域性、系统性风险的底线。[详情]

　　 十二届全国人大四次会议新闻中心今日在梅地亚中心多功能厅举行记者会，中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 中国证券报、中政网记者：有一个问题提给尚主席，目前银行业不良风险攀升，利润不断下滑，同时行业还面临宏观经济结构调整和下行的压力，这引发了各界对于中国银行业是否会爆发系统性风险的担忧。不知道尚主席对此是怎样的看法？ 尚福林：防范系统性风险是银行业监管所必须坚守的风险底线。刚才提的这个问题实际上也是我们一直在思考和我们在工作中一直在做的工作。目前，银行业总体运行平稳，风险还是可控的。到去年年底，商业银行的资本充足率是13.45%，比年初有所提高，总体水平还是比较高的。商业银行的不良贷款率是1.67%，不良率有所上升，但是同国际水平比，基本上还是处于比较低的水平。商业银行的拨备覆盖率是181%，也就是说有1块钱的不良资产，我们有1.81元的拨备可以作为对冲，拨备相对来讲也还是充足的。行业利润增长虽然有所下降，但是因为基数大，盈利的绝对额仍然比较高，内源性的资本补充能力仍然是比较强的。我国银行的资产利润率是1.1%，资本利润率是14.98%，这些都优于一些发达国家的平均水平。我们也注意到，最近有一些评级机构下调了中国的主权评级和部分金融机构的评级展望，我们感觉这是目前对中国银行业运行情况的误判。 尚福林：当前银监会也在不断加强和加大监管力度，在着力防范以下几类风险。我在贵州团开会时发言讲到了几类风险：一是防范信用风险。银行的不良资产率上升主要还是表现在信用风险的暴露上，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，我们准备实行实名制管理，推动商业银行债务规模比较大并且有多家债权银行的客户成立债权委员会，由债权人按照“一企一策”的原则来集体确定对这些企业是增加贷款、稳定贷款还是减少贷款。因为现在有些企业反映说企业情况不错，但是有的银行对它信心不足，就去抽贷，一旦抽贷就会给企业资金周转造成困难，所以想出来这么一个办法，就是对这些企业成立一个债权人委员会，大家共同行动来解决企业的困难，形成互动的合力。二是防范交叉金融产品的风险，坚持透明、隔离、可控的原则，对于跨行业、跨市场的资金流动，始终能够“看得见”、“管得了”、“控得住”，加强监管协调，按照穿透原则和实质重于形式的原则，加强风险约束和行为监管，切实把风险纳入资本约束的范围。 尚福林：三是防范流动性风险。要不断加强压力测试，要求商业银行自身加强压力测试，银监会也会定期或者不定期地组织压力测试。同时鼓励中小银行建立同业互助机制，减少流动性风险的影响。四是防范外部风险的传染，筑牢银行业、非银行业金融机构和民间融资活动之间的防火墙。还要积极加强银行员工行为的管控，有效防范一些内部操作风险。同时还要防范国际上经济、金融变动给我国银行业带来的风险。总之，中国银行业风险总体是可控的，我们要做的就是要更加注重防范风险，要防患于未然，守住不发生区域性、系统性风险的底线。(根据网络文字直播整理)[详情]

　　新华社北京3月12日电（记者牟旭 曹典）中国银行业监督管理委员会主席尚福林12日在十二届全国人大四次会议记者会上表示，银监会今年重点工作之一是提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。 尚福林说，当前贷款总量比较充裕，但贷款周转速度在逐年下降。通过开展不良资产的证券化和不良资产转让，希望可以提升银行贷款的周转速度，以提高支持实体经济的能力。 尚福林表示，提升银行资产质量还需提升银行市场化、多元化、综合化处置不良资产的能力；支持压降银行运营成本，提升银行的运营能力，推动“僵尸企业”重组、整合，或者是市场化退出，降低信用杠杆，降低企业融资成本。 尚福林介绍，银监会还将更加注重防范各类风险，强化监管、强化内控、强化消费者权益保护，坚持守住不发生区域性和系统性风险的底线。同时要加大防范和处置非法集资工作的力度，防止外部风险向银行业传染。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 尚福林在回答记者提问时表示，银行的不良资产率上升主要还是表现在信用风险的暴露上，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，我们准备实行实名制管理，推动商业银行债务规模比较大并且有多家债权银行的客户成立债权委员会，由债权人按照“一企一策”的原则来集体确定对这些企业是增加贷款、稳定贷款还是减少贷款。 中国证券报、中政网记者 ：有一个问题提给尚主席，目前银行业不良风险攀升，利润不断下滑，同时行业还面临宏观经济结构调整和下行的压力，这引发了各界对于中国银行业是否会爆发系统性风险的担忧。不知道尚主席对此是怎样的看法？ 尚福林：防范系统性风险是银行业监管所必须坚守的风险底线。刚才提的这个问题实际上也是我们一直在思考和我们在工作中一直在做的工作。目前，银行业总体运行平稳，风险还是可控的。到去年年底，商业银行的资本充足率是13.45%，比年初有所提高，总体水平还是比较高的。商业银行的不良贷款率是1.67%，不良率有所上升，但是同国际水平比，基本上还是处于比较低的水平。 商业银行的拨备覆盖率是181%，也就是说有1块钱的不良资产，我们有1.81元的拨备可以作为对冲，拨备相对来讲也还是充足的。行业利润增长虽然有所下降，但是因为基数大，盈利的绝对额仍然比较高，内源性的资本补充能力仍然是比较强的。我国银行的资产利润率是1.1%，资本利润率是14.98%，这些都优于一些发达国家的平均水平。我们也注意到，最近有一些评级机构下调了中国的主权评级和部分金融机构的评级展望，我们感觉这是目前对中国银行业运行情况的误判。 当前银监会也在不断加强和加大监管力度，在着力防范以下几类风险。我在贵州团开会时发言讲到了几类风险： 一是防范信用风险。银行的不良资产率上升主要还是表现在信用风险的暴露上，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，我们准备实行实名制管理，推动商业银行债务规模比较大并且有多家债权银行的客户成立债权委员会，由债权人按照“一企一策”的原则来集体确定对这些企业是增加贷款、稳定贷款还是减少贷款。因为现在有些企业反映说企业情况不错，但是有的银行对它信心不足，就去抽贷，一旦抽贷就会给企业资金周转造成困难，所以想出来这么一个办法，就是对这些企业成立一个债权人委员会，大家共同行动来解决企业的困难，形成互动的合力。 二是防范交叉金融产品的风险，坚持透明、隔离、可控的原则，对于跨行业、跨市场的资金流动，始终能够“看得见”、“管得了”、“控得住”，加强监管协调，按照穿透原则和实质重于形式的原则，加强风险约束和行为监管，切实把风险纳入资本约束的范围。 三是防范流动性风险。要不断加强压力测试，要求商业银行自身加强压力测试，银监会也会定期或者不定期地组织压力测试。同时鼓励中小银行建立同业互助机制，减少流动性风险的影响。 四是防范外部风险的传染，筑牢银行业、非银行业金融机构和民间融资活动之间的防火墙。还要积极加强银行员工行为的管控，有效防范一些内部操作风险。同时还要防范国际上经济、金融变动给我国银行业带来的风险。 总之，中国银行业风险总体是可控的，我们要做的就是要更加注重防范风险，要防患于未然，守住不发生区域性、系统性风险的底线。谢谢。[详情]

　　   中国网财经3月12日讯 12日下午，中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。尚福林在会上表示，银监会会继续加强监管P2P业务，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。 尚福林同时提醒，在参与社会金融活动的时候，必须十分审慎，要着重做好“三看”。尚福林进一步表示，一是看对象。看是不是面向社会不特定对象在筹集资金。二是看回报，看是不是承诺超常的高利回报。动辄高达百分之十几、甚至百分之二十几回报的情况是不可能做到的，有涉嫌非法集资之嫌。三是看营销，看营销是否公开宣传，以公开宣传的形式募集资金。看清三点以后再做审慎的投资决定。[详情]

　　16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 经济日报、中国经济网记者：我想问银监会尚主席。近两年商业银行经营的外部环境遇到了一些挑战，净利润增速逐年放缓，现在又处在去产能、去杠杆的过程中，整个银行业信用风险管控压力在逐渐增大。请问面对上面的这些挑战，银监会在“十三五”期间有没有相应的对策?尤其是具体到今年，银监会是否会出台一些具体的改革政策，因为现在市场上对于像投贷联动试点的改革讨论比较多? 尚福林：谢谢你提问。如你刚才讲的，“十三五”期间银行业确实面临着许多挑战，同时也面临着很多机遇。“十三五”期间，我们将按照十八届五中全会的精神，坚持五大发展理念，持续推动银行业在风险可控的前提下实行转型升级，更好地服务实体经济。今年是“十三五”的开局之年，我就今年的重点工作给大家做一些简单的介绍。 一是要促进银行业进一步提升服务实体经济的质量和效率。这是在《政府工作报告》中明确提出的要求。要继续推进已经出台的一些政策措施的落实，比如不断推进解决小微企业融资难、融资贵的问题。推进支持实体经济发展的金融创新，要创新科技、企业金融服务模式，推动投贷联动试点，推进民营银行设立常态化，创新金融产品，更加紧密地切合实体经济中涌现出来的多样化、个性化的融资需求。创新银行体制机制，继续深化事业部的改制，探索部分业务板块和条线子公司制的改革。这些改革实际上既支持了实体经济发展，同时又把防火墙设立好，防止风险相互转移。 二是要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。我们现在贷款的总量是比较充裕的，但是贷款的周转速度在逐年下降。通过开展不良资产的证券化和不良资产转让，希望可以提升银行贷款的周转速度，这样可以提高支持实体经济的能力。其次，要提升银行市场化、多元化、综合化处置不良资产的能力。刚才提问当中讲到不良资产这几年每年都是有所上升的，应提升化解不良风险的能力。再次，支持压降银行运营成本，提升银行的运营能力，推动“僵尸企业”重组、整合，或者是市场化退出，降低信用杠杆，降低企业的融资成本。 三是以提升金融普惠程度为核心，进一步加强一些领域的金融服务，比如单列一些信贷计划，精准扶贫。同时，加大完善小微企业金融服务机制，支持三农发展和改革，扩大林权和农村两权抵押贷款试点，力争涉农的信贷投放能够持续增加。 四是更加注重防范各类风险。银监会将强化监管，加大现场检查和行政处罚力度，提高监管有效性。要强化内控，充分发挥银行业金融机构作为风险防控第一责任人的主体作用。强化消费者权益保护，坚持守住不发生区域性和系统性风险的底线。同时要加大防范和处置非法集资工作的力度，防止外部风险向银行业传染。当前，非法集资的形势比较严峻，案件处于高发和频发阶段，作案的方式和花样也在不断翻新。比如像易租宝这样一个公司，打着互联网和P2P的幌子，向社会不特定对象吸收资金，涉嫌非法集资，目前有关部门已经立案查处，正在追缴资产，最大限度地挽回损失。 大家可能一会儿也会问到P2P，我在这儿先说一下。对P2P业务，银监会也会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。在这儿我要提示大家，在参与社会金融活动的时候，必须十分审慎，要着重做好“三看”：一是看对象。看他是不是面向社会不特定对象在筹集资金。二是看回报。看是不是承诺超常的高利回报。现在的企业情况、经济发展情况大家都清楚，动则高达百分之十几、甚至百分之二十几的回报，这种情况是不可能做到的，这就有涉嫌非法集资之嫌。三是看营销。看营销是否公开宣传，以公开宣传的形式募集资金。看清三点以后再做审慎的投资决定。我先讲这些，谢谢大家。[详情]

　　 中国网财经3月12日讯 12日下午，中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。尚福林在会议中表示，“十三五”期间要更加注重防范各类风险。 尚福林指出，银监会将强化监管，加大现场检查和行政处罚力度，提高监管有效性。要强化内控，充分发挥银行业金融机构作为风险防控第一责任人的主体作用。强化消费者权益保护，坚持守住不发生区域性和系统性风险的底线。同时要加大防范和处置非法集资工作的力度，防止外部风险向银行业传染。[详情]

　　 中国银行业监督管理委员会主席尚福林 图片来源：中国网财经 中国网财经3月12日讯 12日下午，中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。尚福林在银行业风险相关提问时表示，“银行业总体运行平稳，风险还是可控的”。 尚福林介绍道，到去年年底，商业银行的资本充足率是13.45%，比年初有所提高，总体水平还是比较高的。商业银行的不良贷款率是1.67%，不良率有所上升，但是同国际水平比，基本上还是处于比较低的水平。 “商业银行的拨备覆盖率是181%，也就是说有1块钱的不良资产，我们有1.81元的拨备可以作为对冲，拨备相对来讲也还是充足的。”尚福林表示。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 尚福林在回答记者提问时表示，中国银行业总体运行平稳、风险可控。商业银行资本充足率总体水平较高；不良贷款率仍处国际较低水平。 中国证券报、中政网记者 ：有一个问题提给尚主席，目前银行业不良风险攀升，利润不断下滑，同时行业还面临宏观经济结构调整和下行的压力，这引发了各界对于中国银行业是否会爆发系统性风险的担忧。不知道尚主席对此是怎样的看法？ 尚福林：防范系统性风险是银行业监管所必须坚守的风险底线。刚才提的这个问题实际上也是我们一直在思考和我们在工作中一直在做的工作。目前，银行业总体运行平稳，风险还是可控的。到去年年底，商业银行的资本充足率是13.45%，比年初有所提高，总体水平还是比较高的。商业银行的不良贷款率是1.67%，不良率有所上升，但是同国际水平比，基本上还是处于比较低的水平。 商业银行的拨备覆盖率是181%，也就是说有1块钱的不良资产，我们有1.81元的拨备可以作为对冲，拨备相对来讲也还是充足的。行业利润增长虽然有所下降，但是因为基数大，盈利的绝对额仍然比较高，内源性的资本补充能力仍然是比较强的。我国银行的资产利润率是1.1%，资本利润率是14.98%，这些都优于一些发达国家的平均水平。我们也注意到，最近有一些评级机构下调了中国的主权评级和部分金融机构的评级展望，我们感觉这是目前对中国银行业运行情况的误判。 当前银监会也在不断加强和加大监管力度，在着力防范以下几类风险。我在贵州团开会时发言讲到了几类风险：一是防范信用风险。银行的不良资产率上升主要还是表现在信用风险的暴露上，对于产能过剩的一些企业和“僵尸企业”，我们准备实行实名制管理，推动商业银行债务规模比较大并且有多家债权银行的客户成立债权委员会，由债权人按照“一企一策”的原则来集体确定对这些企业是增加贷款、稳定贷款还是减少贷款。因为现在有些企业反映说企业情况不错，但是有的银行对它信心不足，就去抽贷，一旦抽贷就会给企业资金周转造成困难，所以想出来这么一个办法，就是对这些企业成立一个债权人委员会，大家共同行动来解决企业的困难，形成互动的合力。 二是防范交叉金融产品的风险，坚持透明、隔离、可控的原则，对于跨行业、跨市场的资金流动，始终能够“看得见”、“管得了”、“控得住”，加强监管协调，按照穿透原则和实质重于形式的原则，加强风险约束和行为监管，切实把风险纳入资本约束的范围。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 尚福林在回答记者提问时表示，对P2P业务，银监会也会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。在这儿我要提示大家，在参与社会金融活动的时候，必须十分审慎，要着重做好“三看”：一看对象，二看回报，三看营销。 尚福林：大家可能一会儿也会问到P2P，我在这儿先说一下。对P2P业务，银监会也会继续加强监管，与有关部门共同开展互联网金融的专项治理。在这儿我要提示大家，在参与社会金融活动的时候，必须十分审慎，要着重做好“三看”：一是看对象。看他是不是面向社会不特定对象在筹集资金。二是看回报。看是不是承诺超常的高利回报。现在的企业情况、经济发展情况大家都清楚，动则高达百分之十几、甚至百分之二十几的回报，这种情况是不可能做到的，这就有涉嫌非法集资之嫌。三是看营销。看营销是否公开宣传，以公开宣传的形式募集资金。看清三点以后再做审慎的投资决定。我先讲这些，谢谢大家。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心定于3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 法制日报法制网记者： 我想问一下保监会的项主席，刚才注意到您在开场白时说这次的《政府工作报告》中有六次提到了保险，而且这次“两会”期间有一个代表委员们热议的话题，就是扶贫。我们想知道在扶贫工作中怎么样发挥保险业兜底社会保障、服务社会方面的作用，保监会会不会有这方面的打算？下一步我们会采取什么样的措施？ 项俊波： 谢谢你对保险和扶贫工作的关注。“十三五”规划纲要和《政府工作报告》中都提出要打赢脱贫攻坚战。做好扶贫工作也是保险业的一项重大政治任务，因为保险业本身就是一个扶危济困的行业，直接面向的是最广大的贫困人口和社会弱势群体。在精准扶贫上有所作为，我们考虑可以从四个方面做好工作：一是大病扶贫，二是农险扶贫，三是补位扶贫，四是产业扶贫。 大病扶贫。我们国家7000万贫困人口当中，因病致贫的占到了42%，这个比例是比较高的。有1000多万人患有慢性病或者大病。在五大致贫的原因中，大病致贫占了首位，一些家庭“十年努力奔小康，一场大病全泡汤”，所以大病保险是解决因病致贫、返贫的有效途径。作为保险行业的每一个员工都要带着感情、带着爱心去做好大病保险工作，有效避免一人得病全家致贫，防止脱贫后一人得病全家返贫。 我们有一个数据，到去年年底，全国大病保险已经覆盖了城乡居民9.2亿人，加上基本医保经办机构承保了大概1.3亿人，目前大病保险已经在全国实现了全覆盖，有345万大病患者直接受益，报销额度普遍比原来提高了10-15个百分点。尤其是大病保险为贫困家庭带来了希望，比如说去年湖北通山县一位农村的小姑娘得了白血病，要骨髓移植，手术费一共花了100万，基本医保报销了10万元，大病保险给她报销了69万，报销额度就从原来的10%提高到了70%，从而避免了这个家庭因为大病陷入贫困。这是大病扶贫。 农险扶贫。我们的贫困人口绝大部分生活在农村，以农业为主要生活来源，农业保险可以有效地增强农民的抗风险能力，防止因灾致贫、返贫。2012年以来，农业保险一共为8.7亿户农户提供了风险保障5.9万亿元，农业保险承保主要农作物14.5亿亩，占整个农村播种面积的59%，其中水稻、小麦、玉米三大主产粮覆盖面超过了70%，森林保险承保面积达到了21.8亿亩，占整个全国森林总面积的70%。特别是农村的农村农房保险已经覆盖了全国所有的城市，参保农房9358万间，提供的风险保障达到1.4万亿元。 上周我参加甘肃代表团讨论，甘肃的农业保险是做得比较好的，不光保了农作物，而且解决了甘肃的中药材等特色农产品的保险问题。开始农民都不愿意种，怕没有保障，经过农业保险，带动了十几万个家庭种植中药材，为农民脱贫增收提供了保障。从国际上看，美国第二大支农项目就是农业保险，占整个支农预算的8%。当前我国的农业保险只能覆盖农药、化肥、种子等14项物化成本，下一步我们将不断提高保障标准，增加保障品种，把土地流转和劳动力的成本也覆盖进来。 补位扶贫。就是要抓住短板，关注和抓住社会的痛点和盲区。比如在服务开发与资源投入上，向社会贫困和基层人群倾斜，比如失独老人、留守儿童、残疾人士，针对这些人群专门推出新的保险服务。比如我们现在专门为农民工和农村居民、城镇低收入群体推出的小额人身保险，每个人每年只交15—25元钱，如果出现了意外事故可以赔2—3万元钱。去年承保覆盖的农民工达到了9000万人，主要承保打工族外意外伤害、意外伤残，总保额超过了1.4万亿元，去年一共赔付了13个亿。 产业扶贫。比如我们发展小额贷款的保证保险，为困难群众脱贫致富提供资金支持。宁波这方面做得比较好，市政府出资3500万撬动了小微企业和个人贷款100多个亿，财政资金的效用被放大300倍。我们还在积极探索农业保险加农业信贷等信贷扶贫模式，以及扶贫小额贷款保证保险，来带动所有保险公司参与扶贫的积极性。谢谢。[详情]

　　3月12日16时15分，十二届全国人大四次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 项俊波： 各位新闻界的朋友们，大家下午好。感谢大家长期以来对中国保险业的关心和支持。近年来，保监会围绕党中央、国务院的各项决策部署，服务经济社会发展大局，以改革释放红利，着力防范化解风险，应该说我们行业发展的形势总体上是比较好的。大家也可能注意到了，今年的《政府工作报告》一共有6处明确提到了商业保险，比如涉及到大病保险、巨灾保险、农业保险和出口信用保险等等。如果算上与保险密切相关的工作，《政府工作报告》中一共提到了15项。我们将努力做好这些工作，更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化建设，筑牢民生保障的安全网。我也很愿意就相关问题和大家做进一步的沟通和交流。谢谢。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 尚福林在回答记者提问时表示，当前，非法集资的形势比较严峻，案件处于高发和频发阶段，作案的方式和花样也在不断翻新。比如像e租宝这样一个公司，打着互联网和P2P的幌子，向社会不特定对象吸收资金，涉嫌非法集资，目前有关部门已经立案查处，正在追缴资产，最大限度地挽回损失。 尚福林：谢谢你提问。如你刚才讲的，“十三五”期间银行业确实面临着许多挑战，同时也面临着很多机遇。“十三五”期间，我们将按照十八届五中全会的精神，坚持五大发展理念，持续推动银行业在风险可控的前提下实行转型升级，更好地服务实体经济。今年是“十三五”的开局之年，我就今年的重点工作给大家做一些简单的介绍。 一是要促进银行业进一步提升服务实体经济的质量和效率。这是在《政府工作报告》中明确提出的要求。要继续推进已经出台的一些政策措施的落实，比如不断推进解决小微企业融资难、融资贵的问题。推进支持实体经济发展的金融创新，要创新科技、企业金融服务模式，推动投贷联动试点，推进民营银行设立常态化，创新金融产品，更加紧密地切合实体经济中涌现出来的多样化、个性化的融资需求。创新银行体制机制，继续深化事业部的改制，探索部分业务板块和条线子公司制的改革。这些改革实际上既支持了实体经济发展，同时又把防火墙设立好，防止风险相互转移。 二是要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。我们现在贷款的总量是比较充裕的，但是贷款的周转速度在逐年下降。通过开展不良资产的证券化和不良资产转让，希望可以提升银行贷款的周转速度，这样可以提高支持实体经济的能力。其次，要提升银行市场化、多元化、综合化处置不良资产的能力。刚才提问当中讲到不良资产这几年每年都是有所上升的，应提升化解不良风险的能力。再次，支持压降银行运营成本，提升银行的运营能力，推动“僵尸企业”重组、整合，或者是市场化退出，降低信用杠杆，降低企业的融资成本。 三是以提升金融普惠程度为核心，进一步加强一些领域的金融服务，比如单列一些信贷计划，精准扶贫。同时，加大完善小微企业金融服务机制，支持三农发展和改革，扩大林权和农村两权抵押贷款试点，力争涉农的信贷投放能够持续增加。 四是更加注重防范各类风险。银监会将强化监管，加大现场检查和行政处罚力度，提高监管有效性。要强化内控，充分发挥银行业金融机构作为风险防控第一责任人的主体作用。强化消费者权益保护，坚持守住不发生区域性和系统性风险的底线。同时要加大防范和处置非法集资工作的力度，防止外部风险向银行业传染。当前，非法集资的形势比较严峻，案件处于高发和频发阶段，作案的方式和花样也在不断翻新。比如像e租宝这样一个公司，打着互联网和P2P的幌子，向社会不特定对象吸收资金，涉嫌非法集资，目前有关部门已经立案查处，正在追缴资产，最大限度地挽回损失。[详情]

　　十二届全国人大四次会议新闻中心3月12日（星期六）16时15分在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请中国银行业监督管理委员会主席尚福林、中国证券监督管理委员会主席刘士余、中国保险监督管理委员会主席项俊波回答中外记者的提问。 尚福林在回答记者提问时表示，银监会今年的重点工作一是要促进银行业进一步提升服务实体经济的质量和效率。二是要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。 经济日报、中国经济网记者 ： 我想问银监会尚主席。近两年商业银行经营的外部环境遇到了一些挑战，净利润增速逐年放缓，现在又处在去产能、去杠杆的过程中，整个银行业信用风险管控压力在逐渐增大。请问面对上面的这些挑战，银监会在“十三五”期间有没有相应的对策？尤其是具体到今年，银监会是否会出台一些具体的改革政策，因为现在市场上对于像投贷联动试点的改革讨论比较多？ 尚福林：今年是“十三五”的开局之年，我就今年的重点工作给大家做一些简单的介绍。一是要促进银行业进一步提升服务实体经济的质量和效率。这是在《政府工作报告》中明确提出的要求。要继续推进已经出台的一些政策措施的落实，比如不断推进解决小微企业融资难、融资贵的问题。推进支持实体经济发展的金融创新，要创新科技、企业金融服务模式，推动投贷联动试点，推进民营银行设立常态化，创新金融产品，更加紧密地切合实体经济中涌现出来的多样化、个性化的融资需求。创新银行体制机制，继续深化事业部的改制，探索部分业务板块和条线子公司制的改革。这些改革实际上既支持了实体经济发展，同时又把防火墙设立好，防止风险相互转移。 二是要提高银行的资产质量，开展不良资产证券化和不良资产收益权的转让试点。我们现在贷款的总量是比较充裕的，但是贷款的周转速度在逐年下降。通过开展不良资产的证券化和不良资产转让，希望可以提升银行贷款的周转速度，这样可以提高支持实体经济的能力。其次，要提升银行市场化、多元化、综合化处置不良资产的能力。刚才提问当中讲到不良资产这几年每年都是有所上升的，应提升化解不良风险的能力。再次，支持压降银行运营成本，提升银行的运营能力，推动“僵尸企业”重组、整合，或者是市场化退出，降低信用杠杆，降低企业的融资成本。[详情]