新浪财经讯 4月4日消息，据全国社会保障基金理事会网站公布消息，刘伟同志任社保基金会理事长、党组成员，楼继伟同志不再担任社保基金会理事长、党组成员。 消息显示，近日，社保基金会召开副处级以上干部会议，中央组织部干部四局局长钟海东同志宣布了中央关于社保基金会理事长调整的决定，刘伟同志任社保基金会理事长、党组成员，楼继伟同志不再担任社保基金会理事长、党组成员。 全国社会保障基金理事会网站发布全文如下： 刘伟同志任社保基金会理事长、党组成员 近日，社保基金会召开副处级以上干部会议，中央组织部干部四局局长钟海东同志宣布了中央关于社保基金会理事长调整的决定，刘伟同志任社保基金会理事长、党组成员，楼继伟同志不再担任社保基金会理事长、党组成员。财政部党组书记、部长刘昆同志出席会议并讲话，社保基金会党组书记、副理事长王尔乘同志主持会议。 [详情]
一位改革者的际遇|楼继伟：从宏观经济管理者到资产配置者 澎湃新闻记者 胡志挺 来源：澎湃新闻 楼继伟从全国社保基金会理事长任上退下来了，接棒者是财政部副部长刘伟。 现年68岁的楼继伟是在2016年11月担任上述职务的。在此之前，他曾以63岁的年龄出任财政部部长，不过没能任满一届。在更早些时候，楼继伟担任了5年多的中国投资有限责任公司董事长。目前，楼继伟仍担任十三届全国政协外事委员会主任。 与去年卸任央行行长的周小川一样，楼继伟也被视为“改革派”官员，而他主要从事的是财税改革。 楼继伟虽然早年参军，但属于财经领域科班出身，他具有中国社科院经济学硕士学位。在上世纪80年代，楼继伟与周小川、郭树清等人都是吴敬琏主持的中国经济改革的整体设计课题小组中成员，他们自称“整体改革论者”。 在出任财政部部长之前，楼继伟写过一本叫《中国政府间财政关系再思考》的书。在这本书的序言里，楼继伟写道，财政一半是“财”，另一半是“政”，如果说以往的改革，主要涉及“财”，也触及“政”，那么下一步，“政”是绕不过去的。 从研究改革开始，楼继伟最后也加入到了改革操盘者的行列。作为财政部长，他将自己定位为“宏观经济管理者”，而作为中投公司董事长和社保基金会理事长，他又是巨无霸级投资公司的“资产配置者”。 楼继伟 视觉中国 资料图 从海军士兵到“整体改革论者” 楼继伟生于1950年12月，浙江义乌人，1973年3月加入中国共产党，1968年2月参加工作，中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业毕业，获经济学硕士学位。 1968年，刚满17岁的楼继伟参军，在南海舰队4009部队服役。退伍后，又先后在首钢总控室、北京自动化研究所当工人。直至1978年，楼继伟成为恢复高考后的第一批大学生，先后在清华大学、中国社会科学院研究生院学习。楼继伟在清华大学所就读的计算机工程与科学系，曾在1964年成功研制了中国核反应堆的控制系统，是中国最尖端的科学研究和教学机构之一。 硕士毕业后，楼继伟主要从事经济体制改革和宏观政策研究，先后担任国务院价格领导小组办公室成员、国务院体制改革方案领导小组财税组成员、国务院办公厅调研室财金组副组长、中国社会科学院财经物资经济研究所成本价格室主任。 值得注意的是，上世纪80年代初，楼继伟与周小川、郭树清等人被国务院机关事务管理局征召在一起，他们撰写了《体制改革总体规划报告》呈给国务院。 楼继伟曾在清华大学演讲时提到，自己研究生刚毕业便就被国务院办公厅调研室（国务院研究室的前身）录用。当时主要的任务就是调研，提出政策建议，工作环境是相当开放的，参与调研、研讨，使得他得以参加著名的“巴山轮会议”。 1985年9月，项怀诚、楼继伟、郭树清等当时的“小字辈”青年学者，与高尚全、吴敬琏等一同参加了深远影响改革的“巴山轮会议”。次年，楼继伟被借调到国务院经济体制改革方案设计领导小组工作，任办公室成员和财税组负责人之一。 楼继伟与周小川、郭树清等人都是吴敬琏主持的中国经济改革的整体设计课题小组中成员。在1980年代末，一本名为《中国经济改革的整体设计》的论文集出版，此书的诞生立即引起中国学术界的巨大反响。著者们将自己称为“整体改革论者”。 楼继伟有多篇论文被摘录进这本书中。在这本书中，还收录了一篇楼继伟与肖捷、刘力群于1987年的合著《关于经济运行模式与财政税收改革》的若干思考。文中提到，财政、税收改革必须首先回答各项事权如何划分，行政分权的局面不宜久拖，还谈及了对财政体制改革的整体构思和税收体制改革的原则设想。 有趣的是，在楼继伟卸任财政部长后，继任者正是肖捷。目前，肖捷为国务委员、国务院党组成员，国务院秘书长、机关党组书记。 当年，“整体改革论者”受到质疑，他们被认为是“从书本出发”、“脱离实际”、流于“理想化”，因而不可行。但后来，这些在被称为“吴市场”的吴敬琏手下走出的年轻学者们、当时的这些“小字辈”，如今均是中国财政金融界的焦点。周小川曾“破格”三次连任中国人民银行行长，楼继伟则先后出任了财政部部长、社保基金会理事长，当时参加“巴伦山会议”的三人中年纪最小的郭树清（时年29岁），如今是中国人民银行党委书记、银保监会主席。 朱镕基慧眼识“良驹” 楼继伟的“伯乐”是朱镕基。 公开报道显示，楼继伟在国务院办公厅调研室财金组任职时，被时任国家经济委员会副主任的朱镕基发现，很是赏识。朱镕基出任上海市市长后，请吴敬琏去上海设计改革方案，吴敬琏带上了楼继伟。之后不久，楼继伟被任命为上海市经济体制改革办公室副主任。 1992年初，邓小平发表南方讲话，将改革开放推向新的高潮。朱镕基此时已担任国务院副总理。是年春天，楼继伟也从上海回到北京，调任国家体改委宏观调控体制司司长。楼继伟曾回忆称，他到国家体改委后做的第一件事是组织地方体改委的座谈会。 这次会议过后，国家体改委把可以明确提出“建立和发展社会主义市场经济”的建议写成报告，直接呈送中央领导。吴敬琏、周小川、李剑阁等人也向中央提交了《关于计划与市场提法的建议》。1992年10月，中共十四大正式确立把建立社会主义市场经济体制作为经济体制改革的目标。 上个世纪80年代末90年代初，中国的中央财政陷入了严重困难，财政收入占GDP比重和中央财政收入占整个财政收入的比重迅速下降，中央政府面临前所未有的“弱中央”的状态。 1993年7月23日，朱镕基在全国财政会议上首次正式提出分税制的想法，一个多月后，分税制改革的第一个方案出台。楼继伟也参与设计了此后的1994年税制改革，还是当时外汇管理体制改革的牵头人。分税制使得中国的财政秩序为之大改，中央财政也重获活力。 两年后，楼继伟再次前往地方任职，身份也有了较大转变——出任贵州省副省长。担任副省长的3年，楼继伟背得出当地几乎所有商品的价格，大到电价，小到猕猴桃的价格。对于自己的角色转变，楼继伟曾表示，在北京，你制定政策，并为政策实施创造环境。在贵州，你则需要去决定一个实际的项目，全神贯注于它的每个细节。 直率、不怕得罪人的宏观经济管理者 楼继伟曾两次在财政部任职，第一次干了9年财政部副部长，第二次又做了3年财政部部长。从他在各类场合的发言来看，其“直率”性格尤其鲜明，也不怕得罪人。 1998年春，朱镕基任国务院总理，时年48岁的楼继伟开始了其9年的财政部副部长生涯。 2004年1月，中国银行、建设银行刚刚获得注资后不久，楼继伟曾表示，免费的午餐，国有银行已经吃了好几回了，这次注资将是最后的一回。两家银行股份制改造试点，除了实施财务重组外，更为突出的是要加快银行内部的改革。因为，仅仅靠国家支持，不能从根本上解国有商业银行的问题。 2013年，楼继伟出任财政部长后，其最重要的任务就是推进财税改革。 在谈及改革优先次序时，楼继伟曾指出，在世界范围比较，中国政府的分权程度是最高的，又非常的集权。政府职能划分以及运行机制的改革，既是财政改革，也是政治改革，更是更高层次政治改革的基础。中国有很好的改革指导原则，问题是如何进行操作。 2013年1月，在出任财政部长前夕，楼继伟出版了一本名为《中国政府间财政关系再思考》的论著。在序言中，他谈到，财税体制是我国经济体制和政治体制改革的交汇点，30多年来进行了多次重大变革，并与价格、国有企业、货币金融等各项领域的改革相配合，推动了中国经济体制的根本性转变。楼继伟还指出，财政一半是“财”，另一半是“政”，如果说以往的改革，主要涉及“财”，也触及“政”，那么下一步，“政”是绕不过去的。 两个月后，楼继伟任财政部长。随后，他开始操刀了新一轮的中国财税改革。地方试点发债、小微企业减税、营改增试点扩围等逐步推进。 在随后召开的2013中国发展高层论坛上，楼继伟首次以财政部长身份公开演讲，他坦言，有点“诚惶诚恐”。“在中投公司做董事长期间，我的讲话比较直率，现在官方身份，我试图做一点调整。”然而，刚刚说要调整的楼继伟却又话锋一转，“今天的题目有点难调整，题目是《包容性增长中的财税改革》，这个题目本身就是很不容易做出解释”。 楼继伟还在演讲中强调，“政府不能只要碰到民生问题都要去做”，“底线是什么？财政能不能可持续？承诺过多而收入不够，我们会走向第三种模式，那是不归之路”；“很多民生政策，制度是不完善的，往往是没有约束的，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人，我们制度中有很多这样的问题”。此言一出，又引起相当大的舆论。 2013年11月，中共十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对深化财税体制改革作出部署。全会提出，必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。 一个月后，楼继伟在人民日报发表了题为《建立现代财政制度》的文章，明确了深化财税体制改革、建立现代财政制度的重点和方向：在预算管理制度上，提出改进年度预算控制方式、建立跨年度预算平衡机制、清理规范重点支出挂钩机制、完善转移支付制度、建立政府性债务管理体系、实施全面规范的预算公开制度六大任务，而在税收制度方面，则以消费税、房地产税、资源税、环境保护费改税、增值税等税种为重点，同时，清理规范税收优惠政策，对中央和地方事权和支出责任也提出了细化。 是年12月，楼继伟还在全国财政工作会议在发言称，未来七年，要实现全会确定的财税改革目标，时间紧、任务重，须顶层设计和“摸着石头过河”相结合，从预算管理制度、税收制度以及财政体制等方面深化改革。 从2014年起，国务院与财税部门连续发出了十份关于财税改革的文件，包括加强地方债务管理、深化预算制度改革、清理税收优惠、推广PPP模式等。从楼继伟在各大公开场合的发言中也能看出，他关注的改革领域并不局限于财政，还时常会谈及社保改革、户籍改革等。 2015年4月，楼继伟在在清华大学举行的“清华中国经济高层讲坛”上表示，中国在未来的5年或10年有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱，这是因为中国太快进入老龄化社会而引起的。对此，楼继伟也给出了一些列的应对措施，包括释放农业人口、户籍改革、合理的城镇化等，以跨越中等收入陷阱。 总的来看，在楼继伟担任财政部长三多年时间里，财政定位有了很大提高。在这期间，楼继伟主导了新一轮的财税改革，推行了预算改革、“营改增”、调整中央和地方政府间财政关系等一系列新举措，建立了财税改革的整体框架，重塑了财政宏观经济管理者的职能和地位。中共十八届三中全会更是直接赋予财政以“国家治理的基础和重要支柱”以新的定位。 虽说楼继伟对于中国改革有一整套的思考，但依然有许多设想没有得以实现。2016年11月，楼继伟和新任财政部长肖捷在北京市三里河的财政部机关礼堂完成了职位的交接。宏观管理者楼继伟的下一站是社保基金会。 每天需净赚数亿元的资产配置者 年年岁岁花相似，谁想岁岁年年人亦同。 接替谢旭人出任财政部长3年多之后，2016年11月，楼继伟再次接替谢旭人，出任社保基金会理事长。然而，按照既定安排，近4万亿“养老金入市”计划将于当年年底启动。这又变成了楼继伟面临的首要任务。 在财政部的12年间，说楼继伟是宏观经济管理者也好，技术型官员也罢，但在他退休前，担任社保基金会理事长显然是一个资产配置者角色。 在此之前，为了保障养老保险基金安全，养老金投资只限于存银行和买国债，收益率有限。《中国社会保险发展年度报告2015》数据显示，从2013年至2015年，中国企业养老保险基金收益率分别为2.4%、2.9%、3.1%，远低于市场平均水平。 但需要注意的是，养老金投资运营涉及数亿参保人员未来生计，一旦市场化运营，势必面临风险。养老金入市，既要保值，更要增值。楼继伟如何扮演好资产配置者的角色？ 其实在出任财政部长之前，楼继伟已经在中投公司有所历练。2007年6月29日，财政部发行1.55万亿元特别国债的议案获得通过，这笔钱用于购买央行管理下的2000亿美元国家外汇储备，成为国家外汇投资公司的资金来源。楼继伟是国家外汇投资公司（即中投公司）筹备负责人，后担任党委书记、董事长兼首席执行官。 作为中国的主权财富基金掌门人，楼继伟也曾公开透露过自己的心声。在当年由中国工商银行与汇丰银行和欧洲货币杂志共同主办的中国论坛上，楼继伟谈到，其实并不希望中投公司的初始规模有2000亿美元这么大，这样的操作压力是很大的。中投的资本构成决定了必须每天赚3亿元，才能支付每年5%左右的资本金成本。 “我一睁开眼每天就要赚3亿人民币，所以这部分资产必须要有一定的收益和流动性，要以金融产品组合投资为主。”楼继伟同时表示，中投公司不放弃直接投资的机会。 基金经理不好做，尤其是“巨无霸”型基金公司的经理。中投公司的开局不算顺利，2007年5月末，中投公司刚刚投资黑石便遭遇股价狂跌，致使投资亏损。当年年底，中投公司又入股摩根士丹利。由于金融危机影响，这些公司股价一落千丈。 对于投资黑石公司，楼继伟当时的态度是，市场上的评价都是短期评价，不该是中投公司这样的机构的评价方式。从长期看，投资黑石仍是个很好的投资，越是经济衰退的时候越会大有所为。 在2009年博鳌论坛期间，楼继伟开玩笑称，感谢欧洲的保护主义者，他们去年（2008年）设置的障碍让中投避免了重大损失。 根据中投公司年报，在楼继伟担任董事长的最后一年（2012年），该公司扭亏为盈。 2018年7月，中投公司发布了自成立以来的第十份年度报告。年报显示，该公司总资产规模已超过9414亿美元，10年内规模翻了三倍，相当于再造了三个中投公司。截至2017年末，中投公司境外投资自成立以来累计年化净收益率为5.94%，超出十年投资绩效考核目标。 推动国有资本充实社保基金 楼继伟对财政金融改革的理解，也不能光看其当时身处的职位。比如，在担任社保基金会理事长之前，楼继伟便呼吁尽快推动划转部分国有资本充实社保基金试点落地。 在中国发展高层论坛2015年会上，时任财政部长的楼继伟表示，社会保险是保险属性，而非普遍认为的公共财政属性。养老保险的这一属性，也决定了其缺口的补齐，不能完全留给公共财政。要划拨部分国有资产补充社保缺口，从而在此基础之上就有条件适时降低社会保险的费率。 2017年11月，国务院印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，提出将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。并明确了时间表：2017年选择部分中央企业和部分省份开展试点，2018年及以后，分批划转其他符合条件的中央管理企业、中央行政事业单位所办企业以及中央金融机构的国有股权，尽快完成划转工作。 针对划转国有资本充实社保，楼继伟表示，他希望加快推进划拨国有资本充实社保基金的进度，不但有利于改善国有企业法人治理结构，还将增强社会保障的可持续性，从而为进一步降低社保缴费打开空间。 近段时间，中国人保、中国太平等公司相继公告，财政部将其持有的10%股份划转社保基金会持有。据国资委2019年1月披露，截至2018年底，划转部分国有资本充实社保基金稳步实施，共完成18家中央企业股权划转，划转规模达到750亿元。 但是对于这一进度，楼继伟当时的回应是：“慢。” 此外，根据社保基金会于2018年7月发布的2017年度社保基金年度报告，2017年，社保基金权益投资收益额1846.14亿元，投资收益率9.68%。社保基金自成立以来的年均投资收益率8.44%，累计投资收益额10073.99亿元。 当年的“小字辈”，在闯过财政部、社保基金会等道道门槛之后，退居二线。但楼继伟刚刚离开的社保基金会仍面临市场化不足、规模较低等诸多问题。楼继伟曾在2013年中国发展高层论坛上表示，社会保险方面的制度漏洞太多，如果不把这些制度的漏洞堵上，提供一些约束，给多少钱也会吃光。[详情]
楼继伟卸任全国社保基金理事会理事长，财政部副部长刘伟接任 澎湃新闻记者 卢梦君 杨漾 全国社会保障基金理事会理事长一职易人，58岁的财政部副部长刘伟接替68岁的楼继伟出任该职。据人社部官网4月4日消息，国务院任免国家工作人员。 任命许宏才为财政部副部长；任命刘伟为全国社会保障基金理事会理事长；任命郝书辰为中央经济责任审计工作部际联席会议办公室主任。免去刘伟的财政部副部长职务；免去楼继伟的全国社会保障基金理事会理事长职务。 这是首次由财政部副部长出任全国社会保障基金理事会理事长。全国社保基金理事会和财政部官网都已对这项人事调整做出更新。财政部官网显示，刘伟2019年3月任财政部党组成员，全国社会保障基金理事会理事长、党组成员。 公开资料显示，3月23日至25日，楼继伟仍以全国政协外事委员会主任、全国社会保障基金理事会理事长身份出席中国发展高层论坛。 2016年11月楼继伟卸任财政部长并赴全国社会保障基金理事会履新。楼继伟的前任中，除曾是央行行长的戴相龙由天津市长一职转任外，刘仲藜、项怀诚、谢旭人均是在卸任财长后出任全国社会保障基金理事会理事长。 楼继伟（1950.12）早年受朱镕基赏识并担任其助手，曾参与多项财税改革。 据中国经营报报道，上世纪80年代，楼继伟被时任国家经济委员会副主任的朱镕基发现，并获得他的赏识。在朱镕基出任上海市市长后不久，楼继伟被任命为上海市经济体制改革办公室副主任。在1992年“邓小平南巡讲话”的背景下，楼继伟被调入国家经济体制改革委员会，出任宏观调控体制司司长。期间，他还参与设计了1994年中国税制改革，是当时外汇管理体制改革的牵头人，也是朱镕基的得力助手。在这次经济改革告一段落之后，1995年楼继伟被“外放”到贵州省工作，出任副省长。当朱镕基于1998年3月出任国务院总理后不久，楼继伟再次被召回北京，出任财政部副部长，继续主持财税改革的工作。 刘伟（1961.3）长期在重庆工作，2013年11月出任重庆市副市长、党组成员，2016年2月任全国人大常委会预算工作委员会副主任，2017年2月任财政部副部长、党组成员。在财政部期间，协助刘昆同志分管国防司，分管国库司（国库支付中心）、经济建设司、金融司、监督检查局、财政部驻各地财政监察专员办事处、国家农业综合开发评审中心、信息网络中心。 值得一提的是，刘伟曾与财政部部长刘昆在全国人大常委会预算工作委员会有过长达一年时间的共事。 2016年12月，刘昆卸任财政部副部长，并出任全国人大常委会机关党组成员、全国人大常委会预算工作委员会主任、第十二届全国人大财经委员会副主任委员，2018年3月在机构改革的关键时期出任财政部部长一职。 国务院总理李克强在今年的政府工作报告中提出，将下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%，将加快推进划转部分国有资本充实社保基金。既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不受影响、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。在此背景下，社保基金运作更受关注。 2000年8月设立的全国社保基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和国务院批准的其他方式筹集的资金构成，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。 近十年来，全国社保基金年均收益率在8%以上。据官方数据，2017年末，社保基金资产总额22，231.24亿元。社保基金自成立至2017年的年均投资收益率为8.44%，累计投资收益额10，073.99亿元。 根据去年3月公布的《深化党和国家机构改革方案》，将全国社保基金理事会由国务院管理调整为由财政部管理，承担基金安全和保值增值的主体责任，作为基金投资运营机构，不再明确行政级别。 【简历】 刘伟 刘伟，男，汉族，1961年3月生，湖北武汉人，1984年12月加入中国共产党，1978年12月参加工作，工学硕士，高级会计师。 1991年12月至1998年1月分别任四川省重庆市财政局预算处副处长、预算处处长，1998年1月至2004年11月分别任重庆市财政局局长助理、党组成员，重庆市财政局副局长、党组成员，2004年11月至2013年11月分别任重庆市财政局副局长、党组副书记（正厅局级），重庆市财政局局长、党组书记，2013年11月任重庆市人民政府副市长、党组成员，2016年2月任全国人大常委会预算工作委员会副主任，2017年2月任财政部副部长、党组成员，2019年3月任财政部党组成员，全国社会保障基金理事会理事长、党组成员。 楼继伟 男，汉族，1950年12月生，浙江义乌人，1973年1月加入中国共产党，1968年2月参加工作，中国社会科学院研究生院数量与技术经济系经济系统分析专业毕业，获经济学硕士学位。 1968年—1978年 南海舰队4009部队战士，首钢总控室、北京自动化研究所工人 1978年—1984年 先后在清华大学、中国社会科学院研究生院学习 1984年—1988年 历任国务院办公厅调研室财金组主任科员、副组长（副处级），中国社会科学院财经物资经济研究所成本价格室主任（正处级） 1988年—1995年 历任上海市经济体制改革办公室副主任（副局级），国家体改委宏观调控体制司司长 1995年9月—1998年3月 任贵州省副省长 1998年3月—2007年2月 任财政部副部长、党组副书记 2007年2月—9月 任国务院副秘书长（正部长级）、机关党组成员兼国家外汇投资公司筹备组组长 2007年9月—2008年7月 任中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官 2008年7月—2013年3月 任中国投资有限责任公司党委书记、董事长兼首席执行官，中央汇金投资有限责任公司党委书记、董事长 2013年3月—2016年11月 任财政部部长、党组书记 2016年11月—2019年3月 任全国社会保障基金理事会理事长、党组成员 中共第十七届中央委员会候补委员、第十八届中央委员会委员，中共第十六届中央纪律检查委员会委员。[详情]
国务院任免国家工作人员 任命许宏才为财政部副部长；任命刘伟为全国社会保障基金理事会理事长；任命郝书辰为中央经济责任审计工作部际联席会议办公室主任。 免去刘伟的财政部副部长职务；免去楼继伟的全国社会保障基金理事会理事长职务。 附刘伟简历 刘伟，男，汉族，1961年3月生，湖北武汉人，1984年12月加入中国共产党，1978年12月参加工作，工学硕士，高级会计师。 1991年12月至1998年1月分别任四川省重庆市财政局预算处副处长、预算处处长，1998年1月至2004年11月分别任重庆市财政局局长助理、党组成员，重庆市财政局副局长、党组成员，2004年11月至2013年11月分别任重庆市财政局副局长、党组副书记（正厅局级），重庆市财政局局长、党组书记，2013年11月任重庆市人民政府副市长、党组成员，2016年2月任全国人大常委会预算工作委员会副主任，2017年2月任财政部副部长、党组成员，2019年3月任财政部党组成员，全国社会保障基金理事会理事长、党组成员。 附许宏才简历： 许宏才，男，汉族，1963年9月生，江苏兴化人，1996年8月加入中国共产党，1984年8月参加工作，江西财经学院财政金融系财政专业大学毕业。 1991年至2003年分别任财政部地方预算管理司综合处副处长、地方司综合处副处长、办公室主任、预算司地方二处处长、体制管理处处长（其间：1995年11月至1997年1月在河北省廊坊市安次区挂职副区长）。2003年至2010年任财政部预算司副司长，2010年至2014年8月任财政部预算司司长，2014年[详情]
楼继伟卸任全国社保基金会理事长：巴山轮会议上的年轻人退休了 楼继伟先后担任过国务院办公厅调研室财金组副组长、上海市经济体制改革办公室副主任、财政部部长等职位，期间参与多项重大经济改革，如1994年的分税制改革和外汇管理体制改革、2014年开始的财税体制改革等。 掌舵全国社保基金理事会两年多后，年底将满69周岁的楼继伟正式退休了。 据多家媒体报道，3月26日，楼继伟卸任全国社保基金理事会理事长。58岁的财政部副部长刘伟接任，成为第六位理事长。 值得注意的是，从2000年设立全国社保基金理事会至今，6位理事长中，刘伟是唯一一位从副部级岗位调任全国社保基金理事会的理事长，其他理事长在调任前均为正部级，其中4位都曾担任过财政部部长，如楼继伟。 作为体制内市场派的核心人物之一，早在上世纪80年代，楼继伟就已崭露头角，与吴敬琏、周小川等人于1988年合著出版《中国经济改革的整体设计》，被外界称为“整体改革论者”。 楼继伟先后担任过国务院办公厅调研室财金组副组长、上海市经济体制改革办公室副主任、财政部部长等职位，期间参与多项重大经济改革，如1994年的分税制改革和外汇管理体制改革、2014年开始的财税体制改革等。 “我能够亲身经历，冲在第一线深度参与这场伟大的变革，是人生一大幸事。”2017年7月，楼继伟在清华经管学院的毕业典礼演讲中说道，多方面的历练让自己知道，什么是最关键的、什么是可妥协，减少了理想化色彩。但他同时强调，“理想必须坚持，于国于民有利，要敢于冲在前面”。 截止目前，官方并未正式宣布此次人事变动。3月28日，时代周报记者多次拨打全国社保基金理事会电话，均无人接听。截止发稿时，全国社保基金理事会官网的“领导介绍”一栏中，理事长仍是楼继伟。 “巴山轮会议”上的年轻人 楼继伟生于1950年12月，浙江义乌人。1968年，18岁的楼继伟参军，成为南海舰队4009部队的一名士兵。也许正是这5年的军旅经历，造就了他“敢于冲在前面”的性格。退役后，楼继伟进入北京首钢总控室、北京自动化研究所工作。 1978年，在“文革”后的第二次高考中，楼继伟考入清华大学，学习计算机。4年本科毕业后，楼继伟到中国社科院研究生院深造，并转专业学经济——这成为他人生中的一大转折。 “我转学经济学，赶上了好的机遇。在报效国家的过程中，树立起牢固的家国情怀，也设计了未来人生。”楼继伟在清华经管学院的毕业典礼演讲中总结道。 在社科院，楼继伟思想活跃，特别关心经济问题。当时，国务院正着手布置1986-1990年的“七五计划”研究，需要研究大量课题。楼继伟撰写了一系列有关价格、税收、财政等领域的研究报告，产生了一定影响。 研究生毕业后，楼继伟被国务院办公厅调研室录用，承担调研、提出政策建议等任务。 1985年9月，35岁的楼继伟参加了著名的“巴山轮会议”。这场在“巴山”号游轮上召开、历时6天的 “宏观经济管理国际研讨会”，旨在为当时的中国经济出谋划策。数十位国内外顶尖经济专家参会，楼继伟是其中为数不多的年轻人之一。 中国社科院学部委员张卓元当时也参加了“巴山轮会议”。那年他52岁，任社科院财贸经济研究所所长。3月28日，张卓元在接受时代周报记者采访时回忆，一些年轻的研究骨干参与了这场会议，“不一定需要多大的行政职务”。据他介绍，当时会议认为，从计划经济转向商品经济（当时尚未提“市场经济”）后，再用传统的、对宏观经济直接管理的办法不行了，而是要用财政政策、货币政策进行间接管理。“这些观点，最后都被相关政策采纳了。” 此后几年，楼继伟一直活跃在经济体制改革部门，成为中国财税改革的亲历者和重要参与者。1985年，他被借调到体改委，开展经济改革总体设计的研究；1988年，又被调到上海市经济体制改革办公室，参与了浦东开发的政策研究、上海证券市场建设以及相关国有企业转制的工作；1992年，楼继伟调回北京，进入国家经济体制改革委员会，参与设计了1994年中国分税制改革、牵头外汇管理体制改革等重要工作。 这一时期的工作经历，让楼继伟结识了一批志同道合之人。 1998年6月，时任国家信息中心常务副主任的刘鹤和经济学者樊纲等人发起成立了“中国经济50人论坛”，旨在为国家经济政策献策献力。论坛成立之初，吸引了吴敬琏、易纲、林毅夫、周小川、楼继伟等知名经济学者加入，他们无一例外，都是经济学界的改革派。 张卓元至今认为，这一批人对中国经济的影响较大，“中国经济市场化改革的推动，与这些人的主张有很大关系”。 敢言、直言 1995年9月，楼继伟调任贵州省，出任副省长一职。1998年3月，他再次回到北京，任财政部副部长，主持财税改革工作。此后，楼继伟在这个位置上一干九年。 与其他官员谨慎言辞的风格不同，楼继伟敢言、直言。 媒体曾报道，担任财政部副部长期间，在一次全国人大常委会预工委组织的预算座谈会上，面对一位预工委官员提出的异议，楼继伟直接回应，“你不懂预算”，当时场面颇为尴尬。 2007年，国家决定成立主权财富基金。当年3月，57岁的楼继伟被提升为正部级的国务院副秘书长，筹组新公司。6个月之后，他正式出任中国投资有限责任公司董事长。 担任中投公司董事长期间，2011年12月，楼继伟在财经杂志《比较》上发表《中国需要继续深化改革的六项制度》。这篇文章后来获得了有中国“诺贝尔经济学奖”之称的孙冶方经济科学奖。 文章认为，中国必须从体制上、根源上着手，在今后5—10年推出六项制度改革，即社会保障制度改革、个人所得税改革、户口制度改革、中央和地方财政管理体制改革、资本项目可兑换、财政和央行账户的关系。 张卓元的另一个身份是孙冶方经济科学基金会荣誉理事长，他亲历了当年的评选。“当时大家讨论，经过投票评选出了这篇文章。主要是认为，楼继伟对于相关改革提出了自己深刻的见解，很切中要害。” 张卓元向时代周报记者回忆说。 学者出身的楼继伟，一直勤于思考，笔耕不辍。时代周报记者查阅中国知网发现，截止目前，楼继伟共发表学术论文140百余篇，主题大多与经济分析、财税、金融有关。 2013年3月，楼继伟出任财政部部长，依然保持直率的性格，被外界评价为“敢脱稿答问、从不怕’点炮’的部长”。在2013年3月的中国发展高层论坛上，首次以财政部部长身份亮相的楼继伟坦言，“有点诚惶诚恐，在中投公司做董事长期间，讲话比较直率，现在官方身份，试图做一点调整”。即便如此，在论坛上，他仍然直言不讳地抛出了“政府不能只要碰到民生问题都要去做”、“我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人”等观点，引起外界热议。 2016年11月，楼继伟卸任财政部部长，执掌全国社保基金理事会，继续管理“钱袋子”。 2017年末，全国社保基金从2000年成立初期的200亿元增至2.2万亿元，在养老金市场化投资方面做了很多开创性的探索。近两年来，在推动地方养老金投资运营、国资划转社保方面也做了不少努力。 2018年机构改革后，全国社保基金理事会成为财政部管理的事业单位，不再明确行政级别。 国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对时代周报记者表示，在养老保险尚未实现全国统筹的情况下，不少地方将养老金委托给全国社保基金理事会进行投资，此外还有一些企业年金，资金来源更多样化，“这对全国社保基金理事会来说是一大机遇。” 机遇同时也是挑战，新任全国社保基金理事会理事长刘伟肩上的担子不轻。 朱俊生分析认为，从自身来说，尽管当前全国社保基金理事会没有明确的行政级别，但如何去行政化，实现更加市场化、企业化的运营，需要更多体制机制改革，“而从外部环境看，作为国家主权基金，全国社保基金的投资范围还需要进一步拓展，要善于从处于不同发展阶段的市场，获取投资机会。”[详情]
楼继伟卸任全国社保基金会理事长：巴山轮会议上的年轻人退休了 楼继伟先后担任过国务院办公厅调研室财金组副组长、上海市经济体制改革办公室副主任、财政部部长等职位，期间参与多项重大经济改革，如1994年的分税制改革和外汇管理体制改革、2014年开始的财税体制改革等。 掌舵全国社保基金理事会两年多后，年底将满69周岁的楼继伟正式退休了。 据多家媒体报道，3月26日，楼继伟卸任全国社保基金理事会理事长。58岁的财政部副部长刘伟接任，成为第六位理事长。 值得注意的是，从2000年设立全国社保基金理事会至今，6位理事长中，刘伟是唯一一位从副部级岗位调任全国社保基金理事会的理事长，其他理事长在调任前均为正部级，其中4位都曾担任过财政部部长，如楼继伟。 作为体制内市场派的核心人物之一，早在上世纪80年代，楼继伟就已崭露头角，与吴敬琏、周小川等人于1988年合著出版《中国经济改革的整体设计》，被外界称为“整体改革论者”。 楼继伟先后担任过国务院办公厅调研室财金组副组长、上海市经济体制改革办公室副主任、财政部部长等职位，期间参与多项重大经济改革，如1994年的分税制改革和外汇管理体制改革、2014年开始的财税体制改革等。 “我能够亲身经历，冲在第一线深度参与这场伟大的变革，是人生一大幸事。”2017年7月，楼继伟在清华经管学院的毕业典礼演讲中说道，多方面的历练让自己知道，什么是最关键的、什么是可妥协，减少了理想化色彩。但他同时强调，“理想必须坚持，于国于民有利，要敢于冲在前面”。 截止目前，官方并未正式宣布此次人事变动。3月28日，时代周报记者多次拨打全国社保基金理事会电话，均无人接听。截止发稿时，全国社保基金理事会官网的“领导介绍”一栏中，理事长仍是楼继伟。 “巴山轮会议”上的年轻人 楼继伟生于1950年12月，浙江义乌人。1968年，18岁的楼继伟参军，成为南海舰队4009部队的一名士兵。也许正是这5年的军旅经历，造就了他“敢于冲在前面”的性格。退役后，楼继伟进入北京首钢总控室、北京自动化研究所工作。 1978年，在“文革”后的第二次高考中，楼继伟考入清华大学，学习计算机。4年本科毕业后，楼继伟到中国社科院研究生院深造，并转专业学经济——这成为他人生中的一大转折。 “我转学经济学，赶上了好的机遇。在报效国家的过程中，树立起牢固的家国情怀，也设计了未来人生。”楼继伟在清华经管学院的毕业典礼演讲中总结道。 在社科院，楼继伟思想活跃，特别关心经济问题。当时，国务院正着手布置1986-1990年的“七五计划”研究，需要研究大量课题。楼继伟撰写了一系列有关价格、税收、财政等领域的研究报告，产生了一定影响。 研究生毕业后，楼继伟被国务院办公厅调研室录用，承担调研、提出政策建议等任务。 1985年9月，35岁的楼继伟参加了著名的“巴山轮会议”。这场在“巴山”号游轮上召开、历时6天的 “宏观经济管理国际研讨会”，旨在为当时的中国经济出谋划策。数十位国内外顶尖经济专家参会，楼继伟是其中为数不多的年轻人之一。 中国社科院学部委员张卓元当时也参加了“巴山轮会议”。那年他52岁，任社科院财贸经济研究所所长。3月28日，张卓元在接受时代周报记者采访时回忆，一些年轻的研究骨干参与了这场会议，“不一定需要多大的行政职务”。据他介绍，当时会议认为，从计划经济转向商品经济（当时尚未提“市场经济”）后，再用传统的、对宏观经济直接管理的办法不行了，而是要用财政政策、货币政策进行间接管理。“这些观点，最后都被相关政策采纳了。” 此后几年，楼继伟一直活跃在经济体制改革部门，成为中国财税改革的亲历者和重要参与者。1985年，他被借调到体改委，开展经济改革总体设计的研究；1988年，又被调到上海市经济体制改革办公室，参与了浦东开发的政策研究、上海证券市场建设以及相关国有企业转制的工作；1992年，楼继伟调回北京，进入国家经济体制改革委员会，参与设计了1994年中国分税制改革、牵头外汇管理体制改革等重要工作。 这一时期的工作经历，让楼继伟结识了一批志同道合之人。 1998年6月，时任国家信息中心常务副主任的刘鹤和经济学者樊纲等人发起成立了“中国经济50人论坛”，旨在为国家经济政策献策献力。论坛成立之初，吸引了吴敬琏、易纲、林毅夫、周小川、楼继伟等知名经济学者加入，他们无一例外，都是经济学界的改革派。 张卓元至今认为，这一批人对中国经济的影响较大，“中国经济市场化改革的推动，与这些人的主张有很大关系”。 敢言、直言 1995年9月，楼继伟调任贵州省，出任副省长一职。1998年3月，他再次回到北京，任财政部副部长，主持财税改革工作。此后，楼继伟在这个位置上一干九年。 与其他官员谨慎言辞的风格不同，楼继伟敢言、直言。 媒体曾报道，担任财政部副部长期间，在一次全国人大常委会预工委组织的预算座谈会上，面对一位预工委官员提出的异议，楼继伟直接回应，“你不懂预算”，当时场面颇为尴尬。 2007年，国家决定成立主权财富基金。当年3月，57岁的楼继伟被提升为正部级的国务院副秘书长，筹组新公司。6个月之后，他正式出任中国投资有限责任公司董事长。 担任中投公司董事长期间，2011年12月，楼继伟在财经杂志《比较》上发表《中国需要继续深化改革的六项制度》。这篇文章后来获得了有中国“诺贝尔经济学奖”之称的孙冶方经济科学奖。 文章认为，中国必须从体制上、根源上着手，在今后5—10年推出六项制度改革，即社会保障制度改革、个人所得税改革、户口制度改革、中央和地方财政管理体制改革、资本项目可兑换、财政和央行账户的关系。 张卓元的另一个身份是孙冶方经济科学基金会荣誉理事长，他亲历了当年的评选。“当时大家讨论，经过投票评选出了这篇文章。主要是认为，楼继伟对于相关改革提出了自己深刻的见解，很切中要害。” 张卓元向时代周报记者回忆说。 学者出身的楼继伟，一直勤于思考，笔耕不辍。时代周报记者查阅中国知网发现，截止目前，楼继伟共发表学术论文140百余篇，主题大多与经济分析、财税、金融有关。 2013年3月，楼继伟出任财政部部长，依然保持直率的性格，被外界评价为“敢脱稿答问、从不怕’点炮’的部长”。在2013年3月的中国发展高层论坛上，首次以财政部部长身份亮相的楼继伟坦言，“有点诚惶诚恐，在中投公司做董事长期间，讲话比较直率，现在官方身份，试图做一点调整”。即便如此，在论坛上，他仍然直言不讳地抛出了“政府不能只要碰到民生问题都要去做”、“我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人”等观点，引起外界热议。 2016年11月，楼继伟卸任财政部部长，执掌全国社保基金理事会，继续管理“钱袋子”。 2017年末，全国社保基金从2000年成立初期的200亿元增至2.2万亿元，在养老金市场化投资方面做了很多开创性的探索。近两年来，在推动地方养老金投资运营、国资划转社保方面也做了不少努力。 2018年机构改革后，全国社保基金理事会成为财政部管理的事业单位，不再明确行政级别。 国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对时代周报记者表示，在养老保险尚未实现全国统筹的情况下，不少地方将养老金委托给全国社保基金理事会进行投资，此外还有一些企业年金，资金来源更多样化，“这对全国社保基金理事会来说是一大机遇。” 机遇同时也是挑战，新任全国社保基金理事会理事长刘伟肩上的担子不轻。 朱俊生分析认为，从自身来说，尽管当前全国社保基金理事会没有明确的行政级别，但如何去行政化，实现更加市场化、企业化的运营，需要更多体制机制改革，“而从外部环境看，作为国家主权基金，全国社保基金的投资范围还需要进一步拓展，要善于从处于不同发展阶段的市场，获取投资机会。”[详情]
新浪财经讯（11月18日） 全国社会保障基金理事会理事长，全国政协常委、外事委员会主任楼继伟今日在财经峰会称，中国的社会保险体系呈现高度碎片化特征，是不可持续的，“每年都要靠财政补贴”。 11月份财政部网站公布了2017年社会保险基金决算，显示一年各级财政补贴各类社会保险收支补贴了12000亿，而且每年的增长速度很大。他认为，“如果这个问题不解决，这12000亿的补贴还会比较快地增长。” 在老龄化加剧的情况之下，无论是社会养老保险还是社会医疗保险的压力都非常大。[详情]
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