各部委年度工作会议密集召开

　　迈向农业农村现代化（专家解读） 人民日报海外版 中国社会科学院农村发展研究所研究员 李国祥 近年来，山西省大同市云州区积极开展黄花产业扶贫。图为农民在大同市云州区西坪镇唐家堡村采摘黄花。（新华社发） 巴基斯坦乌尔都焦点（UrdoPoint）网站刊文称，2018年12月28日至29日，中国领导人召开了一次中央农村工作会议。该会议有望成为交流中国实施乡村振兴经验的平台，这是去年中国共产党第十九次全国代表大会制定的战略。2018标志着中国农村改革40周年，也是其实施农村振兴战略的开局之年。 英国路透社关注，中国政府近日召开的中央农村工作会议指出，要牢固树立农业农村优先发展的政策导向，切实稳住“三农”这个基本盘，突出抓好“三农”工作各项硬任务的落实，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务，并确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。 英国《金融时报》此前曾报道中国制造业回迁内地的情况。报道称，此举反映出政府重点的明显变化，中国共产党正寻求振兴乡村，让农村地区获得更多的就业机会，帮助农民工返乡进行劳动。该报道还援引相关分析称，“长期来看，中国经济的持续发展将依赖四线城市、县城和农村的人民加入消费阶层。这是乡村振兴战略的真正目的。” 农村工作将坚持农业农村优先发展，围绕全面建成小康社会必须完成的硬任务，着力脱贫攻坚、农村人居环境整治、粮食生产能力提高、农业供给侧结构性改革深化、农村基础设施和公共服务提升和乡村规划建设。 打赢脱贫攻坚战是中国全面建成小康社会的底线和指标性任务。脱贫攻坚，就是要不让现行标准下的任何一个贫困人口落下，所有贫困地区都具有自我发展能力和条件。这才是全面建成小康社会的标志，也是其与总体小康社会的区别所在。 当前，中国城乡发展水平不平衡，农村中仍然存在着大量的绝对贫困人口，日常的吃饭穿衣和由公共服务提供的基本生活条件没有得到完全保障，农村贫困问题是小康社会的突出短板。 党的十八大以来，中国打响了脱贫攻坚战，聚焦农村贫困人口和贫困地区，深入开展精准扶贫和精准脱贫，到2018年底98%以上的农民家庭人均可支配收入超过4000元，生活上不再为吃饭穿衣发愁，义务教育、基本医疗和安全住房得到了保障。 打好打赢脱贫攻坚战，必须进一步聚焦贫困地区和特殊贫困群体，提高扶贫质量，稳定脱贫，防止脱贫人口返贫，同时还要注重解决收入水平略高于建档立卡贫困户群体生产生活问题，避免“悬崖效应”带来的新的社会不公。 整治和改善农村人居环境是新时代赋予全面建成小康社会的新内涵。 目前，中国多数地方农村人居环境还不尽如人意，“污水靠蒸发、垃圾靠风吹”，农业面源污染、农民卫生条件不理想、农村环境脏乱差，对农民生活质量提高和农业农村可持续发展制约还比较大，是全面建成小康社会的突出短板。 改善农村人居环境，必须扎实推进农村人居环境整治行动，重点做好农村垃圾污水处理、厕所革命和村容村貌提升等工作。 确保粮食安全和重要农产品有效供给，是中国农业最重要的经济社会职能。随着经济社会发展，农业具有了多重功能，但农业的基本职能不能削弱，只能加强。否则，中国经济社会发展就失去了稳定的基础。 确保粮食安全和重要农产品有效供给，必须做到绝不放松粮食生产，深入推进农业供给侧结构性改革，夯实粮食和农业生产基础，着力调动地方政府抓粮积极性和农民种粮积极性，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。同时，要加快构建新型农村产业体系、生产体系和经营体系，培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，走质量兴农和绿色兴农道路，增加优质绿色农产品供给。 农业农村领域这些硬任务，具有重大现实意义，关系中国全面建成小康社会和现代化进程，关系到中国经济社会发展全局，关系到中华民族的伟大复兴。而且，这些任务都不是轻易就能实现的，必须攻坚克难，确保“三农”工作切实完成这些硬任务，取得实效。 农村改革始终是农业农村发展、乡村振兴的重要推动力量。改革开放初期，大包干、家庭承包经营，创造了中国农业发展奇迹，解决了中国人的吃饭问题，农民收入实现较快增长。改革开放40年后，中国启动新一轮农村改革，必将为农业强、农村美、农民富注入新的活力。 展望2019年，乡村振兴战略将扎实推进，脱贫攻坚将取得决胜性成效，脱贫人口稳定脱贫能力继续提升，农村绝对贫困人口将基本消除，贫困村基本退出，贫困县将基本“摘帽”，脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接将得到进一步加强；粮食种植结构将进一步调整优化，玉米和大豆生产将会扩大，优质绿色农产品供给将继续增加，新型农业经营主体在乡村产业振兴中发挥更加重要的积极作用；农村环境整治成效进一步显现，污水垃圾治理、厕所革命和村容村貌提升让乡村更加生态宜居，农民将有更多获得感和幸福感，农业农村现代化新征程取得新成效。[详情]

　　人社部：全力确保就业局势稳定，积极稳妥推进养老保险制度改革 12月28日至29日，全国人力资源和社会保障工作会议暨人社扶贫工作座谈会在北京召开。 会议强调，要重点抓好六个方面的工作：一是完善和落实稳就业的政策措施，全力确保就业局势稳定。 二是积极稳妥推进养老保险制度改革，落实好降低社会保险费率政策，促进社会保障制度可持续发展。 三是加强专业技术人才队伍建设，推动技能人才工作上新台阶，深化事业单位人事制度改革，切实加强人才人事工作。 四是下大力气抓好保障农民工工资支付工作，确保劳动关系和谐稳定。 五是扎实做好人力资源社会保障领域的扶贫工作。 六是持续优化便民服务，全面推进系统行风建设。 责编：李志 （本文来自于第一财经）[详情]

　　2019年将严格控制地方政府隐性债务 有效防范化解财政金融风险 每日经济新闻 每经记者 张钟尹 每经编辑 陈 旭 近日，全国财政工作会议在北京召开。 按照不久前召开的中央经济工作会议的部署，2019年积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。 未来财政政策将如何加力提效？对此，全国财政工作会议强调，要聚力增效实施积极的财政政策，大力实施减税降费，保持较高支出强度，促进经济运行保持在合理区间。此外，会议明确了继续支持打好三大攻坚战、推动经济转型升级、深化财税体制改革、确保地方财政可持续等十项2019年的重点工作。 《每日经济新闻》记者注意到，全国财政工作会议还提出，要大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。 2019年仍将大力减税降费 本次全国财政工作会议指出，2019年财政部门要坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。 2018年，我国又推出一系列减税举措。财政部部长刘昆此前在接受中央媒体采访时曾表示，除年初确定的全年减税降费1.1万亿元的政策措施外，我国又出台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施，预计全年减税降费规模超过1.3万亿元。 2018年我国推出的减税降费措施覆盖面广泛，如增值税税率下降1个百分点、将部分行业纳入留抵退税试点范围、个人所得税改革等。 比如在个税方面，根据国家税务总局公布的数据，2018年10月份仅仅是把费用减除标准提升到5000元之后，个税就减税316亿元，有6000万人不用再缴纳个税。 近几月财政收支数据也反映出减税效果。财政部数据显示，2018年10月，全国一般公共预算收入中的税收收入13464亿元，同比下降5.1%；11月，全国一般公共预算收入中的税收收入8051亿元，同比下降8.3%。 中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融室副主任肖立晟表示，从激发企业活力的角度来看，可以根据企业性质有针对性地设计减税税种。增值税减税在宏观层面效果明显，但企业实际获得感与企业的商品价格属性相关，如果直接降低企业所得税税率，企业获得感应该会更强。此外，继续调节个人所得税，着重培育中等收入群体，将有利于中长期消费升级。 大幅增加地方政府专项债券 全国财政工作会议在部署2019年重点工作时强调，要大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。 近年来我国对地方债的监管持续趋严。财政部部长刘昆此前曾表示，坚持从严整治举债乱象，对违法违规举债融资行为，发现一起、问责一起、通报一起，终身问责、倒查责任。2018年，财政部门坚持开好“前门”、严堵“后门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线，2019年将采取更有力措施有效防范化解财政金融风险。 与此同时，为满足地方合理融资需求，地方政府专项债额度不断提升。2018年国务院安排地方政府专项债券额度是13500亿元，比上一年增加了5500亿元。 财政部数据显示，2018年1~11月累计，我国新增专项债券13207亿元，占当年新增专项债务限额13500亿元的98%。 中信建投证券一份研报分析称，2018年财政政策核心发力点在于加速专项债发行，叠加2018年9月份地方政府专项债计入社融，地方政府专项债对稳定社会融资规模具有重要意义。作为广义财政的一部分，预计地方专项债未来仍有望进一步扩容。 此外，确保地方财政可持续也是2019年财政工作的重点之一。中央财政在继续加大对地方转移支付和县级财力保障力度、监督指导地方化解债务风险的同时，各地要担起财政可持续的责任，始终绷紧财政可持续这根弦，坚持问题导向，强化工作举措，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。 会议还强调，深化财税体制改革。按照有利于激发微观主体活力和调动地方积极性的要求，加快财政体制改革，健全预算管理制度，完善税收制度，进一步突破重点改革任务。    [详情]

　　财政部：2019年大幅增加地方专项债 12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议总结2018年财政工作，研究部署了2019年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告，部党组成员、副部长程丽华主持会议，部党组成员、副部长刘伟作会议总结。会议指出，积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费。 会议强调，2019年要重点做好以下工作： 一是继续支持打好三大攻坚战。大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。强化财政投入保障，深入推进贫困县涉农资金整合试点，加快扶贫资金动态监控机制建设，支持精准扶贫精准脱贫。聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役，加大投入力度，支持打好污染防治攻坚战。 二是推动经济转型升级。聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力。 三是进一步释放内需潜力。立足培育发展国内市场，着力促消费、扩投资，发挥好内需对经济增长的支撑作用。 四是促进区域协调发展。统筹落实好国家重大区域战略，发挥各地区比较优势，健全区域互助和利益分享机制，进一步提升区域间基本公共服务均等化水平，缩小区域发展差距，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。 五是贯彻实施乡村振兴战略。围绕农业农村现代化的总目标，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，推动农业高质量发展，大力支持乡村建设，深化农业农村改革，巩固发展“三农”持续向好形势。 六是加强保障和改善民生。坚持经济发展和民生改善相协调，积极促进就业创业，支持发展公平优质教育，提高社会保障水平，强化民生兜底保障，促进文化事业发展，让人民群众有更多获得感。 七是深化财税体制改革。按照有利于激发微观主体活力和调动地方积极性的要求，加快财政体制改革，健全预算管理制度，完善税收制度，进一步突破重点改革任务。 八是确保地方财政可持续。中央财政继续加大对地方转移支付和县级财力保障力度，监督指导地方化解债务风险的同时，各地要担起财政可持续的责任，始终绷紧财政可持续这根弦，坚持问题导向，强化工作举措，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。 九是持续提升财政管理效能。全面实施预算绩效管理，夯实预算执行管理基础，完善国有资产和会计管理，狠抓制度建设和执行，切实管好用好财政资金和国有资产。 十是推进国际财经合作。加强“一带一路”国际财经合作，推动多双边财经合作深入发展，积极参与和引领国际财经等领域的规则制定，坚定维护和增进国家利益。[详情]

　　财政部：明年实施更大规模减税降费 ⊙记者 李苑 ○编辑 邱江 28日闭幕的全国财政工作会议明确了明年的工作重点：实施更大规模的减税降费，优化财政支出结构，加快建立现代财政制度，加强地方政府债务管理等。 为了使积极的财政政策加力提效，明年将实施更大规模的减税降费。同时，优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担。 会议强调，聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力；立足培育发展国内市场，着力促消费、扩投资，发挥好内需对经济增长的支撑作用；统筹落实好国家重大区域战略，发挥各地区比较优势，健全区域互助和利益分享机制，进一步提升区域间基本公共服务均等化水平，缩小区域发展差距，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进；围绕农业农村现代化的总目标，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，推动农业高质量发展，大力支持乡村建设，深化农业农村改革，巩固发展“三农”持续向好形势。 支持打好三大攻坚战依然是明年财政工作重点之一。会议提出，明年将大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。强化财政投入保障，深入推进贫困县涉农资金整合试点，加快扶贫资金动态监控机制建设，支持精准扶贫精准脱贫。聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役，加大投入力度，支持打好污染防治攻坚战。 为确保地方财政可持续，中央财政继续加大对地方转移支付和县级财力保障力度，监督指导地方化解债务风险。同时，各地要担起财政可持续的责任，始终绷紧财政可持续这根弦，坚持问题导向，强化工作举措，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。 此外，财政部还在加强保障和改善民生、深化财税体制改革、持续提升财政管理效能等方面作出安排。[详情]

　　全国财政工作会议在京召开 12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话和系列重要指示精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志批示要求，总结2018年财政工作，研究部署2019年财政工作。财政部党组书记、部长刘昆作工作报告，部党组成员、副部长程丽华主持会议，部党组成员、副部长刘伟作会议总结。 会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，强化政治担当，从增强“四个意识”、落实“两个维护”的政治高度，全面落实党中央部署的改革任务，以改革创新引领财政事业发展。自觉从政治和全局的高度，充分认识习近平总书记重要指示批示的重大意义，在认真学习、深刻领会、狠抓落实上下功夫。健全工作机制，强化覆盖改革方案制定、部署实施、政策配套、督察落实等环节的全链条管理，保障改革工作规范高效推进。实化细化工作举措，强化目标导向和问题导向，加强调查研究，推动改革任务落实。 会议指出，改革开放40年来，在党中央的坚强领导下，财政部门始终围绕中心、服务大局，坚持不懈探索推进财税改革，适应我国基本国情和社会主义国家治理要求的财政制度日臻完善，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用愈加显著。在新的历史起点上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步提高政治站位，立足于服务党和人民的事业，立足于推进国家治理体系和治理能力现代化，立足于发挥财政宏观调控作用，将深化财税改革和加强财政管理有机结合，构建以共享税为主的中央与地方收入分配格局，加快划分中央与地方财政事权和支出责任，健全财政收支预算管理，全面实施预算绩效管理，建立中国特色社会主义现代财政体系。 会议强调，2018年以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，财政部门按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会持续健康发展，实现第一个百年奋斗目标迈出新的步伐。一是聚力增效实施积极的财政政策，大力实施减税降费，保持较高支出强度，促进经济运行保持在合理区间。二是强化政策支持和资金保障，加强地方政府债务风险防控，大力支持脱贫攻坚，加大污染防治力度，推动三大攻坚战取得明显成效。三是支持深化供给侧结构性改革，推进科技创新能力建设，支持制造业转型升级，激发创业创新活力，落实“三去一降一补”重点任务，推动城乡区域协调发展，促进经济发展质量提高。四是实施更加积极的就业政策，推动教育改革发展，完善社会保障制度体系，促进社会民生持续改善。五是深入推进依法理财，强化管理基础工作，加强财政内部控制建设，充分发挥专员办就地就近优势，财政管理水平继续提高。六是践行互利共赢的开放战略，自主降低关税总水平，推动改善营商环境，深入推进国际财经合作，增强发展内外联动性。 会议指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。财政部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控。积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费；优化财政支出结构，树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域支持力度，提高资金配置效率，有效降低企业负担；加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系；全面实施预算绩效管理，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系；加强地方政府债务管理，较大幅度增加地方政府专项债券规模，积极防范化解地方政府债务风险，促进经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 会议强调，2019年要重点做好以下工作：一是继续支持打好三大攻坚战。大幅增加地方政府专项债券，严格控制地方政府隐性债务，有效防范化解财政金融风险。强化财政投入保障，深入推进贫困县涉农资金整合试点，加快扶贫资金动态监控机制建设，支持精准扶贫精准脱贫。聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役，加大投入力度，支持打好污染防治攻坚战。二是推动经济转型升级。聚焦突出短板和薄弱环节，大力支持制造业、民营经济和中小企业等发展，增强市场主体活力，提升经济创新力和竞争力。三是进一步释放内需潜力。立足培育发展国内市场，着力促消费、扩投资，发挥好内需对经济增长的支撑作用。四是促进区域协调发展。统筹落实好国家重大区域战略，发挥各地区比较优势，健全区域互助和利益分享机制，进一步提升区域间基本公共服务均等化水平，缩小区域发展差距，促进区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。五是贯彻实施乡村振兴战略。围绕农业农村现代化的总目标，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，推动农业高质量发展，大力支持乡村建设，深化农业农村改革，巩固发展“三农”持续向好形势。六是加强保障和改善民生。坚持经济发展和民生改善相协调，积极促进就业创业，支持发展公平优质教育，提高社会保障水平，强化民生兜底保障，促进文化事业发展，让人民群众有更多获得感。七是深化财税体制改革。按照有利于激发微观主体活力和调动地方积极性的要求，加快财政体制改革，健全预算管理制度，完善税收制度，进一步突破重点改革任务。八是确保地方财政可持续。中央财政继续加大对地方转移支付和县级财力保障力度，监督指导地方化解债务风险的同时，各地要担起财政可持续的责任，始终绷紧财政可持续这根弦，坚持问题导向，强化工作举措，增强财政运行稳定性和风险防控有效性。九是持续提升财政管理效能。全面实施预算绩效管理，夯实预算执行管理基础，完善国有资产和会计管理，狠抓制度建设和执行，切实管好用好财政资金和国有资产。十是推进国际财经合作。加强“一带一路”国际财经合作，推动多双边财经合作深入发展，积极参与和引领国际财经等领域的规则制定，坚定维护和增进国家利益。 会议强调，中国特色社会主义进入新时代，要更好发挥财政职能作用，财政部门必须持续提高党的建设质量，坚定不移落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动财政系统全面从严治党向纵深发展。要提高政治站位、强化政治担当，真正从政治上认识问题、解决问题，以政治建设为统领统筹推进财政系统党的各项建设。各级财政部门党组织要切实履行全面从严治党主体责任，真正把责任担起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要切实加强对财政权力运行的制约和监督，完善财政资金分配、使用和管理制度，强化内控执行，着力织密扎牢制度笼子。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，密切关注“四风”问题新表现新动向，持续整治享乐主义、奢靡之风，着力整治形式主义、官僚主义。建设忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，提高干部政治素养、政治能力，强化干部专业能力，选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的财政干部，努力营造良好政治生态。 全国人大常委会预算工委主任史耀斌，财政部党组成员，特邀部门代表出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团财政厅（局）长，财政部驻各地财政监察专员办事处和财政部机关各司局、部属各单位主要负责同志参加会议。 [详情]

　　2019年全国工业和信息化工作会议在京召开 12月27-28日，全国工业和信息化工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，传达学习贯彻国务院领导同志重要批示，总结2018年工作，分析形势变化，部署2019年任务。工业和信息化部党组书记、部长苗圩出席会议，作题为“保持战略定力 坚定信心决心 奋力开创制造强国和网络强国建设新局面”的讲话，并对会议进行总结。会议由部党组成员、副部长陈肇雄主持。部党组成员、中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组组长郭开朗，部党组成员、副部长、国家国防科技工业局局长张克俭，部党组成员、副部长王江平、辛国斌、罗文，部党组成员、国家烟草专卖局局长张建民，部党组成员、总工程师张峰，部总经济师王新哲出席会议。 会议指出，今年以来，面对错综复杂的国内外形势，全国工业和信息化系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，不折不扣践行“两个维护”，深入落实党中央、国务院决策部署，在困难挑战超出预期的情况下，迎难而上、奋发作为，扎实推进制造强国和网络强国建设，圆满完成全年目标任务，工业通信业总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。 一是工业运行保持在合理区间。认真落实中央“六稳”部署，消费提质扩容积极推进，新型信息消费创新活跃，绿色建材、高效节能技术装备推广应用加快，新能源汽车销量快速增长，制造业投资回升到较高水平。新修订的中小企业促进法贯彻实施扎实推进。稳妥应对中美经贸摩擦。预计全年，全国规模以上工业增加值增长6.3%左右，软件和信息技术服务业务收入增长15%，单位工业增加值能耗下降3.5%。 二是创新驱动发展步入快车道。制造业创新体系日趋完善。制造业创新中心建设新批复4家国家级中心。重点领域创新发展再创佳绩。国家科技重大专项扎实推进，AG600水陆两栖飞机成功实现水上首飞。工业强基工程稳步实施。首台套、首批次政策效应持续显现。评选出10个中国优秀工业设计奖。军民融合发展持续深化。嫦娥四号探测器成功发射。 三是供给侧结构性改革纵深推进。结构性去产能持续加力，工业产能利用率稳中有升。降本减负取得新成效。重点领域标准体系建设扎实推进，中高端产品供给水平稳步提升。绿色制造工程加快实施。新能源汽车动力蓄电池回收利用试点积极推进。落实区域重大战略，区域发展协调性增强。国家新型工业化产业示范基地建设质量提升。脱贫攻坚战深入推进。 四是新动能加速成长壮大。新兴产业和先进制造业加速壮大，互联网、大数据、人工智能与实体经济融合持续深化。印发三年行动计划，启动实施一批试点示范项目，工业互联网提速发展。智能制造工程全面实施。两化融合管理体系贯标全面推广，重点行业骨干企业“双创”平台普及率超过75%，制造业数字化转型步伐加快。涌现了一批服务型制造示范典型。 五是网络强国建设扎实推进。提前超额完成政府工作报告提出的网络提速降费目标任务。5G研发和产业化进程加快。电信普遍服务成效明显，行政村通光纤比例提升至98%，贫困村通宽带比例达95%，提前实现“十三五”规划目标。IPv6规模部署快速推进。行业管理和安全保障工作持续加强。预计全年，电信业务总量增长140%，互联网行业收入增长18%。 六是改革开放步伐加快。“放管服”改革持续深入。重点领域改革加快推进，移动通信转售业务转为正式商用，中国联通混改方案落地实施，生产经营类军工科研院所转制进入实施阶段。主动对外开放力度加大，一般性制造业全面放开，制定了汽车开放时间表和路线图，全面放开船舶、飞机外商准入和专用车、新能源汽车股比限制。产业国际合作成效明显。 会议强调，中央经济工作会议对当前国内外形势进行了深刻分析，对明年经济工作作出了全面部署，全国工业和信息化系统必须认真学习领会，把思想和行动统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，抓住战略机遇，坚持底线思维，加强前瞻预判，确保完成既定的目标任务。 会议指出，经过40年改革开放，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。要保持战略定力，坚定信心决心，把握和运用好加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革等带来的新机遇，扎实推进制造强国建设，不断实现新的重大突破。 会议强调，要按照中央部署，把推动制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚持并与时俱进地深化供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”上狠下功夫，以促进技术变革、提升产业链条为重点，持续巩固“三去一降一补”成果，着力增强微观主体活力、畅通国民经济循环，采取有力措施，尽快改变比重下滑趋势，努力建设制造强国。 会议对2019年重点工作进行了部署。总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照中央经济工作会议部署和“六稳”要求，立足制造强国、网络强国建设全局，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，坚定深化市场化改革、扩大高水平开放，着力激发微观主体活力，强化创新驱动、改革推动、融合带动，统筹推进稳增长、强基础、补短板、调结构，保持工业通信业平稳健康发展，不断增强创新力和竞争力，为全面建成小康社会提供有力支撑，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 会议要求重点抓好八个方面工作。 一是强化创新引领，加快发展先进制造业。聚焦重点、创新机制、优化政策，统筹推进制造强国战略实施。把创新摆在产业发展的核心位置，加强关键核心技术攻关。对制造业创新中心工程强化考核评估，实施动态管理。工业强基工程要强化协同攻关，扩大应用规模。继续推进科技重大专项组织实施和接续布局。推动重点领域创新发展。建设用好新材料生产应用示范等平台，深化高端材料上下游企业对接。开展设计能力提升专项行动，推进工业设计中心建设，引导创建国家工业设计研究院。优化首台套首批次政策。加强知识产权保护和标准化工作。深入推进先进国防科技工业体系建设和军民深度融合。 二是聚力提质增效，推动传统产业优化升级。支持重点省份钢铁去产能，开展钢铁产能置换方案专项抽查。持续推进落后产能依法依规退出。实施新一轮重大技术改造升级工程。加快城镇人口密集区危化品生产企业搬迁改造。深入开展消费品工业“三品”专项行动、装备制造和原材料工业质量提升行动。全面落实污染防治攻坚战行动部署，实施绿色制造工程。加快建设新能源汽车动力蓄电池回收利用体系。培育发展节能环保产业。深化部省合作，促进区域协调发展。加快国家新型工业化产业示范基地卓越提升。落实打赢脱贫攻坚战三年行动部署，确保完成定点帮扶、网络扶贫“硬”任务。深化电信普遍服务试点，力争2019年底前实现全国98%贫困村通宽带。 三是瞄准智能制造，打造两化融合升级版。大力推动工业互联网创新发展，继续开展试点示范和创新发展工程，加快标识解析国家顶级节点、二级节点建设，引导企业打造标杆网络。深入实施智能制造工程，研制推广国家智能制造标准。完善推广两化融合管理标准体系，支持引导利用新技术新产业新业态改造提升传统产业，推动制造业加快数字化转型。深化制造业与互联网融合发展试点示范，重点培育基于工业互联网平台的制造业“双创”新模式。推行人工智能产业创新重点任务“揭榜挂帅”机制。抓好大数据产业发展试点，促进工业大数据发展和应用。完善工业信息安全法规和制度体系。 四是培育国内市场，保持工业经济平稳增长。持续升级和扩大信息消费，支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人、虚拟现实等产品创新，推动消费类电子产品智能化升级，引导各地建设一批新型信息消费示范城市。实施超高清视频、车联网（智能网联汽车）等产业发展行动计划。完善新能源汽车积分管理制度，制定乘用车“第五阶段”油耗标准。支持邮轮游艇、旅居车、通用航空、文化装备、冰雪装备等大众化发展。发挥投资关键作用，聚焦重点领域补短板和技术改造，加快谋划和开工建设一批重大项目。进一步抓好已出台促进民间投资政策的落实。深化产融合作。加强行业运行监测协调。加强舆论引导和预期管理。做好中美经贸磋商有关工作。 五是激发市场活力，培育更具竞争力的优质企业。坚持“两个毫不动摇”，深入贯彻中小企业促进法，促进各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。推动落实金融支持小型微型企业发展的政策措施。引导担保机构扩大小型微型企业低收费融资担保业务规模。开展中小企业质量提升帮扶、企业管理提升专项行动。推动优化企业兼并重组市场环境。鼓励和支持非公资本参与制造业领域国有企业改制重组。加强政策文件公平竞争审查，完善反垄断审查机制。实施促进大中小企业融通发展三年行动计划。推动构建激发和保护企业家精神的长效机制。发展工业文化，促进实业精神振兴。 六是提升支撑能力，释放数字经济潜能。继续开展网络提速降费，启动宽带网络“双G双提，同网同速”行动，加快固定宽带千兆应用推广，做好建档立卡贫困户、中小企业精准降费，推动大幅降低内地与港澳间漫游费，严查资费营销违规行为。推进网间带宽扩容以及存量网站与APP的IPv6升级改造。开展商务楼宇宽带垄断专项整治。加快5G商用部署，扎实做好标准、研发、试验和安全配套工作，加速产业链成熟，加快应用创新。提升行业监管能力，强化网络实名、IPv6地址和ICP备案管理。出台鼓励和规范新型电信业务健康有序发展的指导意见。深入推进行风建设和专项治理，强化用户个人信息保护。提升安全保障能力。加大无线电管理力度。 七是深化改革开放，持续优化工业通信业发展环境。推动进一步降低增值税税率和企业所得税。大力清理规范涉企收费，持续推进政府部门和国有大企业拖欠民营企业中小企业账款清欠工作。深化“放管服”改革，推进重点领域改革和立法。开展“十四五”规划前期研究。研究制定工业通信业产业政策转型意见。加强人才队伍建设。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，落实船舶、飞机、汽车等行业开放政策，积极稳妥推进电信行业开放。建立健全外商投资安全审查机制。以“一带一路”为重点，加强信息网络基础设施互联互通、装备制造和国际产能合作。务实推进重点领域双边多边交流合作。 八是旗帜鲜明讲政治，把全面从严治党引向深入。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻党中央、国务院重大决策部署。认真谋划和扎实推进“不忘初心 牢记使命”主题教育。认真落实支部工作条例。全面贯彻新时代党的组织路线，有效激励干部担当作为。改进和规范督查工作。切实加强学习和调查研究。履行全面从严治党责任，深化政治巡视巡察，落实中央八项规定及实施细则精神，强化监督执纪问责，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。 会议强调，全国工业和信息化系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，上下同心，迎难而上，开拓进取，以制造强国和网络强国建设的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程打下坚实基础。 会议还对做好岁末年初各项工作作出了安排。 国家国防科技工业局、国家烟草专卖局党组成员及综合管理部门负责同志，各省（区、市）以及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门主要负责同志，各省（区、市）通信管理局主要负责同志，部属各单位、部属各高校、部机关各司局主要负责同志，中央有关单位和有关行业协会负责同志参加会议。[详情]

　　中央农村工作会议在京召开 部署明年农业农村工作 中央农村工作会议28日在北京召开。会议将总结2018年中国农业和农村工作，交流各地实施乡村振兴战略经验，部署2019年的农业农村工作。2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。权威人士认为，这次中央农村工作会议将研究部署坚持农业农村优先发展的政策措施，通过在乡村产业发展、乡村振兴人才支撑、农村土地管理使用、稳定的投入保障、基本公共服务城乡均等化、农业转移人口市民化等方面建立健全机制，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。[详情]