刘世锦：农村集体土地直接入市、宅基地自由流转会带来诸多发展机遇 “大都市圈兴起是一场重大的空间、经济和地理的变革，中国下一步将形成三千万、五千万，甚至上亿人口的大都市圈”，刘世锦在首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛上表示。 在刘世锦看来，大都市圈加快发展的飞速崛起是我国近几年来城镇化发展的显著特征之一，以北京、上海、深圳等标志性城市的人口大规模净流入为标志，一场大都市圈发展建设正在轰轰烈烈的展开。 自1992年10月上海浦东新区成立到去年雄安新区落地，25年间，我国共设立了19个国家级新区。作为国家战略，设立国家级新区的初衷是对特定区域的发展做出重新定位，在进一步整合资源的基础上，发挥该区域的潜在比较优势和竞争优势，从而解决长期以来困扰中国经济的产业结构同构化和产能过剩困局，进而优化产业布局，提升产业能级，提高经济发展的质量和效益。 经由浦东新区带动上海发展进而辐射周边的长三角经济区无疑是我国经济发展当中的重量一极，成为了大都市圈发展的标杆式范例。从浦东新区向西1200公里， 2014年获得批复设立的西咸新区则承载着我国西向开放的重要任务——官方文件将其表述为“西部大开发新引擎、向西开放重要枢纽、丝绸之路经济带重要支点、中国特色新型城镇化范例”四项重大使命。 在城市建设方面，刘世锦直言，大都市圈的发展绝不能采取“摊大饼”的老路，而是要用核心城市加周边小城镇的发展方式，“将原来核心城市中的一部分功能疏解出来，（周边小城镇）可以吸收更多人口，同时可以解决既有的城市病”。 西咸新区的发展显然有意避免上述问题，据介绍，西咸新区创新发展实践当中，严格杜绝城市“摊大饼”，坚持以生态红线、水资源底线框定开发建设边界，统筹生产、生活、生态三大空间，构建绿色生态、职住均衡，组团发展的城市空间格局。 “城镇化进程不是简单的征地造城，而是要使群众真正得到实惠，共享发展红利。西咸新区始终秉承‘以人为本’的理念，让‘村民’变‘市民’后，不仅住有所居，还能劳有所得，保障他们的长远生计。”西咸新区管委会主任康军说。 他表示，城市建设一定要由过去“摊大饼”式的外延式发展，转变为生态型、智慧型、环保型的内涵式发展。下一步，西咸新区要为中国和世界探索出城市创新发展战新路子。 显然，上述发展方式无法回避的一个问题就是农村土地制度的改革，这涉及到宅基地，小产权房等众多当下看来争议颇多的制度设计。“像北京，相当一部分人想到农村去买个房子，房前屋后种瓜种菜，可以吗？有人也买了，但法律不保护小产权房，该拆的时候照样要给你拆”，刘世锦举例道。 不仅生活上如此，在投资建设上也存在很多争议，“资金要到农村去，城乡工商资本下乡已有很长一段时间，土地能不能直接用呢？过去我们是先征成国有土地再建设，这么多年进展不快，还有很多争议，现在小城镇建设过程中到底靠谁？钱从哪儿来？地从哪儿来？这对我们是一个挑战”，刘世锦表示。 刘世锦认为，应考虑允许农村集体土地直接入市、宅基地自由流转。如此，可以吸引城乡两方面资金，“农民可以搞所谓乡村振兴，城里面的也可以”。“在宅基地流转，城里人下乡置业创业，城乡资本进入乡村等方面要开口子，要有大突破，这也是下一步城乡供给侧改革不能回避的问题，而且是非常重要的一项任务”。 于去年设立的雄安新区致力于在土地征收制度上有所突破，据媒体报道，“一锤子买卖”式的传统拆迁补偿方式将在雄安新区终结，为让群众有实实在在的获得感，雄安新区对农民的占地补偿将主要分为两部分：一部分是对农民的一次性补偿，还有一部分是折成“股份”，农民每年可以按照一定比例分红。 而在西咸新区在实践中，针对辖区内有大量村庄和农业人口的实际情况，将健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，加强职业技能培训，推进被征地农民就近就地就业。推广征迁补偿有现金、闲置房屋有租金、商业面积分股金、区内就业挣薪金、老年生活有保障金“五金”制度，增加城乡居民经营性和财产性收入，让‘村民’变‘市民’后不仅住有所居，还能劳有所得。 当然，在刘世锦看来，除上述政策选择外，农村集体土地直接入市、宅基地自由流转会带来更多方面的发展机遇，例如可降低城市房价，降低城市营商成本，特别是实体经济的成本，在农村方面，则可以增加农民收入，加快小城镇发展，促进乡村振兴，拓展房地产产业的合理增长潜能。 “打通城乡要素双向流动的通道，土地、资金、人员、技术等等双向流动，那么中国就有了很大一块增长潜力”，刘世锦说。[详情]

　　9月27日，西咸新区秦汉新城五陵原上，宝能新能源汽车生产基地建设现场，上百台桩基设备正在施工，场面十分壮观。这是西咸新区首个千亿级工业项目，预计2020年投产，将助力陕西实现汽车年产能300万辆的目标。 同样是五陵原上，现代数字技术让沉睡千年的6000余件文物“活”起来，在帝陵遗址上再现千年前的故事。 产业布局决定城市未来，生态文化塑造城市魅力。 定位发展新坐标 从西安北站出发，上正阳大桥过渭河，短短几分钟就从西安主城区来到西咸新区。这条今年开通的道路，已成为连接西安和西咸新区的重要干道之一。在刚刚过去的“十一”黄金周，无数游客通过这条道路拥向西咸新区的旅游景点。 今年年初发布的《关中平原城市群发展规划》为西安扩能升级开辟了新的空间：由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成大西安都市圈，推动西安、咸阳一体化发展，打造带动西北、服务国家“一带一路”建设、具有国际影响力的现代化都市圈。 这是将西安的区位优势转化为竞争优势的国家推力。 按照陕西省、西安市确定西咸新区建设大西安新中心的发展定位，从去年开始，西咸新区在规划、产业、交通等8个方面与西安市实现了深度融合。 这是突破体制机制壁垒、努力追赶超越的实践。 精准定位为西咸新区打开了融入区域经济发展、加速实现追赶超越的通道。2018年上半年，西咸新区生产总值增长14%，一般公共预算收入增长57.5%，增速均居全省第一。西咸新区成为陕西发展最快的区域之一。     培育产业新动能 9月28日，在空港新城的华瀚航空客货服务有限责任公司的库房内，来自世界各地的货物整齐地排列着，等待运往全国各地。在陕西大力发展“三个经济”的背景下，这家企业的航空货邮量以每年超过20%的速度递增。 与此处一路之隔，陕西空港国际快件监管中心正在组织进口的货物完成通关。自去年9月正式运营至今，这里已经完成90余万件货物的通关。 距此不远，陕西唯一以服务国际航空物流产业为主的海关监管场所——陕西西咸保税物流中心，已成为陕西建设国际航空物流枢纽的重要功能载体。 “截至8月底，2018年陕西西咸保税物流中心已完成进出口货值5.6亿元，同比增长34.3%；货量3054吨，同比增长68.8%。”陕西省空港综合保税区投资有限公司总经理助理冯峰说。 补齐空中短板，以联运为特征的枢纽建设正在让更多产业要素在陕西加速聚集、流动，为产业转型发展不断注入新动能。 西安临空经济示范区内，东航—赛峰飞机起落架深度维修基地已经封顶，建成后预计年均维修飞机起落架160套。 中俄丝路创新园位于中俄两国的两个园区均已开园，已有15家俄罗斯企业和6家中国企业入驻，成为中俄两国探索跨国合作新模式的重要平台。 中国西部科技创新港、西工大无人机基地、国家统筹科技示范基地正在搭建产、学、研、投一体化的产业生态体系，使这里成为陕西乃至西北科技创新的源头。 站在国家战略的风口，把握产业前沿新经济风向，西咸新区确立重点打造先进制造业、电子信息、临空经济、科技研发、文化旅游和总部经济六大千亿级产业集群，让西咸新区的未来充满希望。 构建城市新形象 9月27日，细雨蒙蒙，沣东新城沣河生态景区内，野鸭子在湿地里漫步；景区步道上，群众正在跑步健身；沣河边的树林里，工人们在养护树木和草坪。 与景区仅隔着一道篱笆墙，就是全国首个以诗经文化为主题的特色小镇——沣滨水镇·诗经里。大型仿古建筑群成为沣河岸边一道韵味十足的风景线。 “这里以前是倾倒垃圾的烂荒滩，现在经过治理，成了人们亲近自然、感受人文的体验地。”沣东新城沣河生态景区相关人士表示。 在西咸新区，城市不仅有高楼大厦，还有绿色、生态的田园。882平方公里的土地上，有三分之二的面积是农业和生态用地。这为西咸新区的城市布局留下了充足的生态空间。 目前，西咸新区已编制城市水系规划，计划投入600多亿元，治理大小水系45条，打造湖泊、湿地23处；围绕建设森林城市、公园城市的要求，打造郊野公园、都市公园和遗址公园等生态体系，努力实现300米见绿地、500米见公园的目标。 西咸新区将生态理念融入城市建设每个细节，全域推广海绵城市技术，成为我国应对气候变化的典型案例。为了减少冬季大气污染，西咸新区探索中深层地热供热技术的应用，已建成供热面积200万平方米，每个采暖季可替代标准煤3.2万吨，减少二氧化碳排放8.6万吨，为我国北方地区采暖供热、节能减排和治污减霾提供了新的方案。[详情]

　　华商报讯（记者 江宁）由国家发展和改革委员会、陕西省人民政府指导，西咸新区管委会主办的首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛将于本月13日举行。 此次论坛以“新时代、新城市、新经济”为主题，将邀请国家部委相关负责同志、诺贝尔奖得主、国际国内知名专家学者、世界500强企业代表参加。高峰论坛上，国内外专家学者将多维度探索新时代创新城市发展方式的新思路和新举措，并将通过特色展览、主旨演讲、对话交流等形式，充分展示西咸新区创新城市发展经验成果，探索未来城市规划建设管理与创新发展新路径。 据悉，大会将发布《创新城市发展方式·西咸宣言》，同时中国（西咸）创新城市发展方式研究院也将揭牌。  [详情]

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态文明建设是关系人民福祉、民族未来的大计。2013年，习近平总书记明确提出“要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市。”2015年起，从全国数百个城市中获批的30个海绵城市建设试点，更加因地制宜地探索实践，努力实现新时代的生态文明城市。 地处半干旱、半湿润气候区的西咸新区，是全国首批、西北唯一的国家级海绵城市试点，始终将海绵城市作为城市生态文明建设和绿色发展的重要抓手，在开发建设之初就按照生态优先的城市规划建设理念，以生态塑造城市基底，以开放空间确定城市格局，尊重自然、顺应自然、保护自然，构造自然和谐的宜居城市。 行走在西咸新区海绵城市建设试点核心区的沣西新城，可见芦苇荡漾，绿树轻摇，碧波粼粼，一条6.9公里长的中心绿廊横贯新城，不仅连接起沣河渭水，湖泊、湿地、森林等生态景观遍布，更兼具公共休闲、防风固沙、净化空气、调蓄雨洪、收集雨水等多重功能。新城目前已实施海绵型园区240万平方米，海绵型道路50余公里，海绵型公园绿地140万平方米，防洪治理及滩面修复30余公里。可以说，海绵城市建设的“四梁八柱”已然形成，水生态、水资源、水环境、水安全保障能力显著提升。下一步，沣西新城将从“创新试点”向“创新全覆盖”跨越，持续聚焦生态创新。 回顾几年艰辛历程，西咸新区与其他海绵城市建设者积累了丰富的实践经验。而9月9日在西安召开的“2018海绵城市建设国际研讨会”就是一次向世界展示实践成果，分享探索经验的最好方式。 会期3天的国际研讨会，可以说是业内学术水准最高、组织规模最大、参与国家最多的全球性海绵城市建设学术交流大会。以“经验分享·聚势共赢”为宗旨，分为技术培训、主旨论坛和分论坛三大板块。由国内外专业权威学会、协会会同相关领域机构共同举办，国家部委及海绵城市试点城市通力支持，汇聚国内海绵城市建设一线领军企业、机构、高等院校、科研院所，国内外海绵城市建设领域100多位知名专家与会交流，我国30个海绵城市试点城市展示成果、交流经验，解读海绵城市建设的政策导向，展示海绵城市建设的最前沿技术、产品，共同研讨海绵城市建设产业发展及市场前景。 主旨论坛 中外嘉宾“华山论剑” 中、省、市的各级领导与自美国、英国、加拿大、意大利、澳大利亚、法国、瑞典、韩国、挪威、日本、新加坡、中国台湾、中国香港等国家和地区的专家、代表2000余名出席本次盛典。住房和城乡建设部总工程师陈宜明，西安市委副书记、市长上官吉庆，西安市政协主席、党组书记、西咸新区党工委书记岳华峰等出席并致辞。会议由西咸新区管委会主任康军主持。 在开幕式之后的主旨论坛上，美国弗吉尼亚大学荣誉教授余啸雷在引言部分用“华山论剑”的比喻引出中外七位嘉宾的精彩演讲。 章林伟 中国海绵城市建设体系的顶层设计者，具有多年行业管理经验的资深专家 演讲题目：《中国海绵城市建设实践》 注意绿色跟灰色关系，不能过于强调绿色，也不能过于强调灰色。在黑臭水体的治理，也要考虑就地回用的方便性，要统筹的更加全面一些。 罗伯特·G·特拉弗 美国维拉诺瓦大学土木工程Edward A． Daylor讲席教授，美国水资源工程师研究院前任院长 演讲题目：《建设可呼吸的海绵城市——从研究到实践》 在海绵城市建设中，需要考虑极端天气的影响，确保城市排水、利用雨水的能力能够达到预期目标。 任南琪 中国工程院院士，住房城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会委员 演讲题目：《海绵城市建设面临的问题思考》 中国需要结合国情，建设城市水自然循环和社会循环系统并行的海绵城市模式。借助自然生态系统净化水质，例如人工湿地、生态水塘等。 大卫·巴特勒 英国皇家工程院院士，英国艾克赛特大学水系统中心主任，国际公认的城市水管理专家 演讲题目：《城市洪灾管理方案的快速评价方法》 不同的管控措施应用于所适合的区域，管控市区降雨和雨季洪涝灾害，需要快速筛选众多选项和方案组合加以效用评估。 杰拉尔德·加洛韦 美国工程院院士，国家公共管理学院和国家建筑科学院院士，美国马里兰大学土木与环境工程系讲座教授 演讲题目：《应对气候变化、基础设施老化、资金缺乏等问题的城市雨洪管理方法》 许多城市出现内涝的原因是设施较为老化，希望借助海绵城市改善城市内涝问题。 夏军 中国科学院院士，武汉大学教授，博士生导师 演讲题目：《城市水文效应与水系统方法》 要用系统思维看待海绵城市建设，让水与都市之间的协调发展问题得到有效解决。把水降雨径流跟都市发生的柔润过程看作一体，叫做城市的水系统。 安娜·特里奇 澳大利亚科学与工程院士，澳大利亚新南威尔士大学副校长 演讲题目：《海绵城市引领绿色城市发展方式》 在处理水体污染方面，可以利用雨水花园进行自然处理，降低成本。在建设雨水花园方面，需要根据城市降雨量、土壤渗透率、植物存活等方面综合考虑。 西咸分论坛 共话创新城市发展方式 作为西北地区海绵城市建设的排头兵，西咸新区始终坚持问题和目标导向。自试点成功申报以来，在体制机制、规划设计、工程建设、监测评估、技术研究等方面开展大量的工作，不断总结完善，初步形成一套系统化的海绵城市建设思路与模式。在分论坛上，9位嘉宾从多个方面为我们展示西咸新区海绵城市建设经验，揭示对于西北地区乃至全国海绵城市建设的意义与启发。 郭鹏 西咸新区规划建设局副局长 演讲题目：《城市新区海绵城市建设创新模式与方法》 西咸新区在规划时就对城市的形态进行优化布局，顺应自然，将集约、绿色等理念融入整个进程。坚持对历史负责，做世界一流的原则，西咸新区在海绵城市建设方面主要有七大特点。 赵杨 北京雨人润科生态技术有限责任公司总经理 演讲题目：《新城海绵城市系统方案编制与应用》 西咸新区的海绵城市专项规划编制突出流域分析、洪涝分析以及开放空间如何一步一步扎扎实实的落地环节。系统方案编制的过程中，在专项规划、其他涉水规划调平衡及项目设计落地指导中极具必要性。 车伍 北京建筑大学教授 演讲题目：《大型多功能调蓄措施研究与规划设计实践》 要充分利用城市内河，大尺度绿色开放空间，比如下沉式绿地公园及停车场广场等设施，实现区域雨洪调蓄管理及资源化利用。西咸新区的绿廊是特别好的案例，在保障水安全同时，实现生态、人文，景观、地块价值的有机融合。 苏选军 中国市政工程华北设计研究院所长 演讲题目：《基于地形塑造的生态排水技术在特色小镇海绵城市规划设计中的应用》 西咸新区在沣西丝路创新谷科学城海绵城市规划设计时，利用自然地形与人工土方平衡塑造技术实现区域生态节能排水防涝功能，对于自然排水不利地区具有实践指导价值。 沙爱民 长安大学党委副书记 演讲题目：《透水沥青路面设计与入渗水质研究》 在西咸新区数据六路做的全透水路面，目前为止是全国第一条全透水路面，效果非常明显。采用透水路面，不仅仅能够补充地下水，缓解城市内涝，最重要的可以把道路通行安全功能跟海绵城市建设要求联系在一起，可以为整个海绵城市建设发挥更好的作用。 侯精明 西安理工大学教授、国家千人计划学者 演讲题目：《新型城市雨洪管理模型及其在海绵城市建设中的多元应用》 西咸新区在新型城市雨洪管控模式的开发和应用探索了一些经验。水动力模拟研究团队完成了GAST模型的设计与规划，在沣西新城进行了海绵城市建设专项研究、运用验证、基础数据采集等。 李家科 西安理工大学水利水电学院教授 演讲题目：《海绵城市典型L1D设施设计优化与应用研究》 对于典型LID设施在新区落地应用实际问题，西咸新区在生物滞留设施和人工雨水速渗设施设计优化与应用方面取得了一些成果。研究成果对类似地区海绵城市设计、施工、运维具有重要借鉴价值。 俞露 深圳市规划设计研究院高级工程师 演讲题目：《基于多目标约束的海绵城市专项规划编制要点》 西咸新区海绵城市专项规划思路、要点，对于其它新区或者新城海绵城市专项规划有较强的指导意义。 辛蓉 陕西省城乡规划设计研究院高级工程师 演讲题目：《陕西省海绵城市构建以及地方标准体系的浅析》 试点城市规划启动的及时；样板工程比较多；城市管控机制比较完善；试点城市也都成立了专职的技术中心。 在随后的沙龙对话中，西咸新区沣西新城管委会主任刘宇斌与西安理工大学教授、博导李怀恩，美国水资源工程院资格认证工程师苏雨明，中国城建院景观设计师、景观设计所所长白伟岚，上海市政设计研究总院研究院副园长、高级工程师吕永鹏，西安建筑科技大学刘晖教授等嘉宾，针对怎么在西部地区营造一个水系、西部地区如何解决好植物配比和景观设计、如何精心设计、精心施工和精心维护等问题提出精彩的观点与论述，并与现场听众进行了互动。 与场内精彩“论道”相呼应的是场外设置的展示区域。纵观中外专家的演讲，“因地制宜、一地一策”是其中的高频词，30个试点城市展示出的建设成果和特色亮点，不仅是对专家观点的最佳诠释，同时各个展台亮出的“绝活”，也引起了参观者的深厚兴趣。 华商报记者 吕宏伟  [详情]

　　“新城+海绵” 西咸新区沣西新城探索城市发展“新路径” 国际在线陕西频道报道（柳洪华）：9月8日—10日，2018海绵城市建设国际研讨会（以下简称“研讨会”）在西安举行。此次研讨会落地西安，与西咸新区作为首批国家级海绵城市试点城市，以及西咸新区沣西新城近年来在海绵城市建设方面的探索与阶段性成果有着密切关系。 西咸新区作为中国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，被国务院赋予建设丝绸之路经济带的重要支点、向西开放重要枢纽、西部大开发新引擎的历史使命。2012 年以来，西咸新区围绕创新城市发展，将低影响开发作为落实生态文明理念、探索新型城镇化示范区突破口，在以遵循自然规律、符合西咸新区实际的绿色发展之路中，海绵城市是具有创新性的探索性实践。 2018海绵城市建设国际研讨会西咸新区展区（摄影 张华敏） 沣西新城用好“新”优势 以“海绵”突破城市发展“水瓶颈” 地处半干旱、半湿润的气候区，排水管网系统不健全，极易造成比较重大的洪涝灾害，人均水自然占有量为陕西省平均水平的20%，为全国平均水平的10%，水资源承载能力有限，这些都是西咸新区发展瓶颈。因此，创新城市发展方式成为西咸新区发展的必然需求。 2015年，中国开启海绵城市试点。2015年4月，西咸新区获批中国首批海绵城市建设试点，沣西新城成为西咸新区海绵城市建设试点的核心区域。自此，西咸新区迎来了解决“水问题”、突破“水瓶颈”的机遇。 西咸新区沣西新城海绵城市建设的建筑小区（摄影 刘强） “依托渭河、沣河的景观带以及城市绿团和多层次的公园，打造了绿地系统，建设大尺度绿地生态空间，做到城市海绵建设都市绿网，保证区域生态安全与合理开发，营造层次清晰，结构分明的城市体系，这为海绵城市建设奠定了生态肌理。”西成新区规划建设局副局长郭鹏在研讨会的“西咸新区创新城市发展方式·海绵城市”分论坛上如是说。 除了生态肌理，对于西咸新区沣西新城，“新”是发展海绵城市的优势。新思路、新做法、新模式指引下的新城，“新”让西咸新区沣西新城在建设之初就可以结合海绵城市的顶层设计要求，对新城的发展进行总体规划。进而针对“水瓶颈”，将“水规划”在城市建设中位置前置，进而让海绵城市彻底融入新城发展。“未来城市中，建筑绿地就是城市的‘渗、滞、蓄区’，因此在城市建设中，水资源问题一定要前置，如果介入过晚就会出现矛盾。”北京建筑大学教授车伍建议道。 参会人员参观了解西咸新区海绵城市展区（摄影 张华敏） 沣西新城当好实践区 用“海绵”探索城市发展“新路径” 2015年至今的三年多，西咸新区因地制宜，在城市排水防涝安全上求突破，在水资源优化配置上找出路，在水生态修复保护上做文章，在水污染防治上下功夫。基于创新城市发展方式的使命，对待“海绵城市”这一新鲜事物，创新与探索成为了西咸新区沣西新城的两大关键词。 创新是思维的解放和不断的学习，而基于创新思维的实践便是探索。西咸新区沣西新城坚持集约、智能、绿色、低碳的建设理念，推进生态文明和新型城镇化的协调建设，在创新城市发展上以城市水问题为导向，是海绵城市开发之路的探索。  西咸新区沣西新城海绵城市建设的绿色屋顶（摄影 刘强） “西咸新区沣西新城在海绵城市框架定位上分为三个层次，其一是在城市原有的城市生态本底，做好生态海绵保育；其二是以河湖水体为本底，做湿地海绵修复；其三是构建有海绵功能的绿色基础设施。”西咸新区沣西新城海绵办常务副主任、海绵城市技术中心主任邓朝显在《西咸新区海绵城市探索与实践》的报告中如此表述。 从目前西咸新区沣西新城海绵城市建设情况看，已经形成了建筑小区、城市道路、景观绿地、中央雨洪系统四级雨水管理系统。其中建筑小区解决了雨水源头消纳问题，城市道路解决了过程控制以及富裕雨水的传输功能，景观绿地作为区域级的雨水调蓄、枢纽的空间，中央雨洪系统（即中心绿廊）会对整个区域的多余雨水进行一个收集和调蓄。四级雨水管理系统是沣西新城海绵城市建设的最大探索，而沣西新城海绵城市也是创新城市发展的最大实践。 西咸新区沣西新城海绵城市建设的中心绿廊（供图 西咸新区沣西新城管委会） 探索后的成效，便是对关联省市、地区发展的示范。经过西咸新区沣西新城的探索和成效初显，其在城市可持续发展、探索新型城镇化上的示范效应不断扩大，正在影响、引领西安、陕西甚至是西北地区将“渗、滞、蓄、净、用、排”的理念融入到城市的规划、设计、建设和管理等环节， 据了解，2017年7月4日，西安集中开工总投资约200亿元的62个海绵城市建设项目，是西安海绵城市建设上的大手笔，更是城市发展“新路径”的深入和推广。未来西咸新区沣西新城，还将继续以大西安城市最佳实践区的身份，不断拓宽、延展城市发展“新路径”。[详情]

　　新华社西安8月27日电 题：以人为本绿色发展产城一体勾勒未来——陕西西咸新区创新城市发展方式调查 新华社记者李勇、石志勇、张骏贺 以人为本让百姓共享发展红利，以绿色生态为基底破解“大城市病”，以现代产业体系为内核驱动城市发展……作为我国首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区，陕西西咸新区不断开拓创新，在以人为本、绿色发展、产城一体等先进理念的指引下，实现了惠民、生态、产业等领域的“多赢”局面，在关中平原上筑起一座宜居宜业的现代化绿色生态城市。 以人为本彰显城市“温度” 由于西咸新区空港新城的发展需要，咸阳市底张街道瓦刘村村民的房子几年前被征迁，心存顾虑的陈书明当时差点当了“钉子户”。如今陈书明已回迁至“空港幸福里小镇”的高层住宅内，同时还享受着空港新城对回迁村民实行的“五金”保障体系：征迁补偿有现金、闲置房屋有租金、商业面积分股金、区内就业挣薪金、老年生活有保障金。 作为地处西安与咸阳两大城市之间的城市新区，西咸新区的规划区域与原有行政区域大量重叠，辖区内有大量村庄和农业人口，如何稳妥推进城镇化引人关注。 “城镇化进程不是简单的征地造城，而是要使群众真正得到实惠，共享发展红利。西咸新区始终秉承‘以人为本’的理念，让‘村民’变‘市民’后不仅住有所居，还能劳有所得，保障他们的长远生计。”西咸新区管委会主任康军说。 在西咸新区的空港、沣西、秦汉等五个新城里，得益于特色小镇和都市农业等业态的发展，有越来越多的村民开始成为“上班族”。今年58岁的李芳茹是西咸新区秦汉新城坡刘村村民，以前一家人种地每年收入不到两万元。把家里部分土地流转出去后，现在的李芳茹和丈夫都成了附近一个酒庄的工人，两人加起来每个月能收入3500多元。 “绿色基底”涵养城市“气质” 如今，走在位于西咸新区秦汉新城的渭河景观带，映入眼帘的是堤上绿树成荫，滩内水草丰美，时见鱼鸭飞鸟，引来不少市民在此嬉戏游玩。 建设大小水系45条，打造湖泊、湿地23处，5000亩的大西安中央公园加速建设……西咸新区以打造现代田园都市为目标，绿色、生态、低碳作为发展之基，通过增绿扩绿、“柔性治水”等方式，孕育出独特的城市“气质”。 绿色发展，也成为西咸新区破解“大城市病”的妙方。每逢暴雨全国不少城市都会陷入“看海”窘境，而西咸新区沣西新城却能靠“海绵城市”技术安然度过雨季。作为全国“海绵城市”试点地区，截至目前沣西新城已实施海绵型园区240万平方米、海绵型道路50余公里、海绵型公园绿地140万平方米。 西咸新区还探索利用中深层地热供热技术，缓解大城市的冬季雾霾之困。西咸新区秦汉房地产开发有限公司副总经理杜朝辉介绍，中深层地热供热技术就是通过向地表以下2000多米钻井，将地下热能通过有效介质传递到地面上的设备房进行蓄热供暖。目前秦汉新城已在10万多平方米的商业住宅和7万平方米的写字楼推广使用，有效减少了煤和天然气的使用。 针对大城市因为管线维修而反复开挖的“拉链马路”现象，西咸新区持续推进城市综合管廊建设，在城市下面建设“隧道式”空间，将污水、燃气、热力、电力等管线集纳其中进行统一管理，确保城市有序安全运作。 现代产业体系构造城市“内核” 今年3月，总投资400亿元的宝能新能源汽车生产基地在西咸新区开工建设。宝能新能源汽车西安基地负责人李永鸿说，项目已经进入土建施工阶段，并有300多人投入到新能源汽车的前期研发，一期建成后将达到50万辆新能源汽车的产能。 “产业兴则城市兴”，近年来西咸新区初步形成了先进制造、电子信息、临空经济、文化旅游等六个千亿级产业集群，五个新城分别布局临空经济、大数据、文化旅游、都市农业等产业，发展定位清晰明确。西咸新区党工委书记岳华峰说，西咸新区把产业作为发展之“魂”，依托陕西的科教、军工等优势，因地制宜搭建现代产业体系，为生产总值和财政收入持续高速增长奠定了良好基础。 以就业和城市功能为导向布局产业，以科技创新驱动产业发展，西咸新区在“产城一体”的探索道路上步伐稳健。在西咸新区沣西新城占地约5000亩的“中国西部创新港”工地，教学科研板块正在加紧施工，西安交通大学的教学楼已全部封顶。“与西安交大合作共建的创新港，将吸引超过5万名高素质人才，成为集科研、教育、孵化、综合服务为一体的开放式学镇。”沣西新城管委会主任刘宇斌说。[详情]