梁定邦：股市处质变前夜 披露假信息可能判刑
本报讯记者傅梓琨、王亚东报道：昨日上午，中国证监会首席顾问梁定邦在南海知识论坛上开坛论市。他断言中国证券市场正处在从量变到质变的历史转折点。
中国股市处于质变前夜
梁定邦指出，中国证券市场从无到有，已发展到目前位居世界资本市场的第6位，市场总市值超过5万元亿人民币，流通市值达1.78万元亿人民币。尤其是从1999年7月开始，上市公司的审核制度从指标制改为核准制，上市公司的资格也放宽了，包括民营企业、外资企业在内的非国有企业只要符合上市要求，都有资格上市显示着中国证券市场已经从量变开始向质变发展。
高院拟出台司法解释
梁定邦表示，随着证券市场的公开性、公平性日益凸显，市场透明度将增强，围绕上市各方的法律责任也随之加强。目前，证监会引入了发行委员会，旨在对申请上市公司的上市资格进行审核。而且为了体现公正性，发行委员会的成员由学术界、企业界、各部委的代表组成，其中来自证监会的代表名额仅限于2名。
梁定邦还透露，今后，证券法将与刑法接轨，这就意味着今后如果上市公司披露的信息失实，以至误导市场投资的话，公司将很可能会被提起公诉，相关负责人还可能会被判刑。
相应的是，今后包括券商、律师事务所、会计师事务所在内的辅助公司上市的中介机构的法律责任也将加大。如果这些机构不履行法律规定的责任的话，轻则会被取消业务资格，并被罚款，重则相关负责人还将被判刑。
他同时透露，目前，高院正在研究《证券法》提出来的民事赔偿责任，研究结果出来之后，高院将出台一个司法解释。
高压监管违规资金退潮
梁定邦在会上比较了今年与去年同期股市的交易量，他表示，去年的交易额达到了平均每天300亿元人民币，而今年来看，最好的情况是每天200亿元人民币左右，最差的情况甚至只有每天130亿元人民币(深沪两市)。他指出其中的原因是一批违规、半违规的资金退场。而这批资金的退场则是由于证监会加大监管力度，堵塞了一些法规的漏洞，以及人民银行加大对违规进入股市的信贷资金的查处，使得违规资金的违规入市成本加大违规资金知难而退。
加设稽查局打击违规
对于目前非国有经济创造的价值已占到国民生产总值的68%的现状，梁定邦预计，今后非国有经济将有三大发展趋势，首先，今后国内经济的发展趋势仍然是，在国有经济收缩战线的同时，非国有经济包括民营经济、三资企业将日渐壮大，其次，今后非国有经济将不断与资本市场接轨，第三点发展趋势是，中国即将加入WTO，更多国外投资也将进入中国市场，这对扩大国内的制造业是一种机遇，因为更多的跨国公司会将其加工业务移植到中国。
梁定邦表示，证监会将加强对证券市场的监控。目前，证监会对证券行业的经营行为的认识已逐步加深，包括对每个证券营业部本身盘子的大小，哪些大盘集中在哪个营业部，交易情况如何，哪一只股票被炒作，炒作的人在哪里，金融风险在哪里等情况都已基本掌握。下一步则将从市场监管的角度出发，引导中介机构规范发展，进而引导上市公司进入市场化操作的轨道上来。
此外还将加大违规查处的力度。梁定邦透露，目前在已有了一个稽查局的基础上，很快就还要再设立一个稽查局，以加强对上市公司违规行为的查处。
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