本报北京电(记者周菡)国务院经济专题调研办公室副主任、中国金融学会副会长陈耀先日前在“湘财证券资本市场高级论坛”上提出，我国社会保障制度的改革与资本市场密切相关，目前要加强对社保finance.sina.com.cn/nz/kfsjj/index.shtml target=_blank>基金管理部门的监管，建议在社保基金进入资本市场保值增值的过程中，由资本市场监管部门进行统一监管，而社保基金的收缴过程则可以由地方政府来监管。

　　陈耀先认为，加强监管是完善资本市场的举措之一，当前对证券市场的监管要注意“审慎”监管，以保证市场的稳定性。对于社保基金管理部门的监管也是完善资本市场的内容之一。按照目前的模式，是由地方相关部门负责社保基金的收缴工作，由社保基金理事会负责基金的分配和投资工作。由社保基金理事会委托专业机构投资运作而进入资本市场的社保基金，应纳入到基金业的监管体系中来，由资本市场监管部门对其进行统一监管。这样既可以保证社保基金管理、运作的高度专业化，又可以减少不必要的行政干预，并有利于防范风险。另外，要欢迎外资参与共同基金的运作，以借鉴和利用外国专家丰富的运作经验。

　　陈耀先还提出了完善资本市场的其它几条策略。首先是要夯牢市场的基础。市场的基石是上市公司。由于国有企业上市时带有太多的政府背景，因此部分上市公司中出现了造假的现象。但总体上看，我国上市公司的质量还是值得肯定的，它们为GDP增长和国家财政收入作出了很大贡献。其二，要提高中介机构的素质，其中，把中介机构的责、权、利有机结合起来非常重要。其三，加强法制建设，强化自律意识。其四，要大力发展、培育机构投资者，特别是发展基金业。要增加基金的份额和品种，让更多的人来认识基金并参与基金的投资。

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