本报北京8月16日电(记者段春华 唐健 金烨) 劳动和社会保障部基金监督司司长施明才今天在京介绍，目前有三笔社保基金存在投资运营需要：一是全国社会保障基金，二是养老基金个人帐户资金，三是可以投资运营的企业年金。目前，虽然信托法已颁布，但投资基金法尚未出台，开放式基金也未推出，所以社保资金入市还有很多工作要做。至于社保资金入市规模，他表示，目前规模可能不大，但明后年会增多。

　　施明才是在由中国基金论坛、西雅理源公司举办的“2001中国基金市场国际研讨会”上作上述表示的。他透露，目前包括养老保险、医疗保险、工商保险、生育保险、失业保险在内的5项保险基金一年的收支规模已经超过5000亿，其中收入近3000亿，支出2000多亿。到去年年底，这5项保险基金累计结余1300多亿。

　　关于这三笔可以投资运作的社保基金，他解释，全国社会保障基金是由全国社会保障基金理事会负责管理的，其来源目前包括四个方面：中央财政拨款，国有股减持收入，利息税以及部分社会福利彩票。此外，将来视情况可能还要扩大来源，如考虑开征遗产税，发行社会保障基金长期债券等。对于这部分资金已明确要搞投资运营，社会保障基金管理办法正在会签，不久将颁布。该办法将对社保基金投资的范围和比例，投资收益的分配与费用以及各项管理制度等做出具体规定。

　　对于养老基金个人帐户资金，施明才表示，由于现在在试点，而且是在辽宁试点，所以国务院规定，个人帐户资金目前还只能是存银行买国债，不能搞投资运营。等将来条件成熟以后，将研究其入市投资运营问题。他介绍，如果全国1亿多职工个人帐户都做实了，这将是一个相当庞大的数字，一年将近1000亿。如加上收益，若干年以后，可能是上万亿，甚至数万亿。

　　第三笔资金就是企业年金。国务院在试点方案里面已经明确，企业年金要实行市场化的运营和管理。目前企业年金规模还很小，参加企业年金的职工仅560万人，积累的资金仅192亿。但将来这也是一笔庞大的基金，和个人帐户资金可能不相上下。这两笔巨额的资金，将来不是担心入不入市，而是担心资本市场能不能容得下的问题。企业年金的投资管理办法正在研究起草中，争取今年年终发布，这样明年就可以具体操作。

　　他表示，社保基金、企业年金的投资运营将实行资格认定。劳动保障部将对运营机构进行资格认定，实行市场准入制度。

　　针对目前社会关注的社保资金缺口问题，他解释，养老保险是有缺口，但失业、医疗保险并没缺口。所谓缺口是指当年从企业、个人缴费收入和当年给离退休人员支付的养老金之间存在缺口，每年有300-400亿元，如把利息收入、财政补贴等算进来，则不存在缺口。

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