北京月票换IC下周二听证

　　

    交通刷卡越来越为市民所接受。图为首个刷卡乘坐城铁的老先生。晨报记者 蔡代征/摄

　　晨报讯 按照价格听证会程序要求，市发改委网站今天公布关于《采用IC卡替代公交地铁纸质月票并适当调整月票价格》的听证方案和听证会代表名单，这标志着本市酝酿近两年之久的公交地铁月票改革方案进入听证阶段。听证会将于本月20日召开，进一步听取社会各方面意见。

　　此次申请听证的方案主要包括3个内容：一是采用IC卡替代纸质月票，适当调价。本市 发行的IC卡将分为普通卡和月票卡两大类。月票卡共发行4种，即公交学生月票卡和成人月票卡，地铁专用月票卡和联合月票卡；具体价格：公交学生月票卡和成人月票卡分别为每张20元和45元，地铁专用月票卡和联合月票卡分别为每张60元和90元。月票卡印本人照片，限当月使用120次。二是公交、地铁普通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交路线享受原票价8折的优惠。三是经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡将得到市财政给予的10元补贴。此次月票改革方案实施后，从整体分析测算，全市居民乘坐公交车的总费用支出将有所下降。

　　市有关部门负责人就本市公交地铁月票改IC卡答记者问

　　采用IC卡替代纸质月票的具体方案

　　将现行市学、通学月票合并为学生月票卡，每卡20元；市工、通工月票合并为成人月票卡，每卡45元；地铁专用月票卡每卡60元，联合月票卡每卡90元，使用范围不变。月票卡贴本人照片，限当月使用120次。

　　公交、地铁普票价格不变。使用各种IC卡乘坐月票无效线路享受原票价8折的优惠，乘坐原月票有效线路及地铁不打折。用现金购票不优惠。

　　购买IC卡需缴纳20元押金，普通卡及月票卡的储值区首次充值不低于20元。使用IC卡储值区允许透支乘车一次。

　　这样，我市将会发行4种月票卡和1种普通卡。即：学生月票卡，每卡20元/月；成人月票卡，每卡45元/月；地铁专用月票卡，每卡60元/月；公交地铁联合月票卡，每卡90元/月和普通IC卡。

　　意义

　　有利缓解公交拥挤状况

　　问：本市采用IC卡月票替代纸质月票，在公共交通系统推广使用IC卡的主要目的是什么？

　　答：推动北京市公共交通事业的发展，提高公共交通整体运送乘客的能力，提高服务水平，方便市民出行，促进首都城乡一体化发展，是市委、市政府解决城市交通问题的首要目标，也是这次改革的根本目的。

　　提高城市的

信息化水平，实现“数字北京”是首都可持续发展的需要。在公共交通系统推广使用IC卡，使IC卡的开通范围将扩展至所有地面公交，轨道交通，以及一万多辆刷卡

出租车，初步实现公共交通“一卡通”。

　　使用IC卡乘坐月票无效公交线路享受折扣优惠，有利于缓解月票有效线路车辆的拥挤状况。IC卡可准确记录月票使用情况，有利于摸清企业经营的底数，加大政府对公共交通运输企业的监管力度。同时，有利于防止假月票的泛滥。

　　调价充分考虑群众承受能力

　　问：政府关于月票改革方案已经酝酿了很长时间，这期间都做了哪些工作，方案最终确定的原则是什么？

　　答：月票改革方案从2004年初就开始酝酿，到现在已近两年时间。由于月票改革是一项牵动千家万户的事情，政府十分重视也十分慎重，通过各种途径了解听取广大群众的意见，邀请专家学者参与研究改革方案。在这期间，先后设计了十几个方案，并请专家对方案进行了评价，经过反复研究，在充分考虑群众利益、满足群众需要的前提下，最终形成了今天的方案。

　　确定这样一个方案的原则是：继续保持低票价政策，提高本市公共交通整体运送能力，提高公共交通的利用效率，方便市民乘坐公共交通出行，发展我市的公共交通。充分考虑群众的承受能力，不因改革而过多增加原持月票群众的交通支出。

　　持IC卡乘月票无效线路是降价的，所以整体分析测算，市民乘坐公交车的总费用支出将有所下降。方案设计时没有将减少政府财政补贴作为目标。政府在继续对公交集团和地铁运营公司给予补贴的同时，还要对持IC卡乘坐月票无效线路打8折给企业带来的减收给予适当补贴。从总体看，为了推动我市公共交通事业的发展，政府加大了对公共交通的投入。

　　价格

　　低保人员买卡可获补助

    调整价格基于成本上升

　　问：为什么调整月票价格？

　　答：现行月票价格偏低。2004年，地面公交的普票每乘次平均价格为1.06元，每张月票每乘次平均仅为0.34元。地铁普票每乘次平均价格为3元，每张月票每乘次平均仅为0.66元。每年因此少收入15亿元以上。自2000年以来，我市月票价格一直未作调整，但同期燃料、动力价格不断上升。为消化上升的成本，在企业挖潜和财政不断加大投入的同时，也应适当调整月票价格。

　　月票乘客增加开支

　　问：此次改革对乘客有何影响？

　　答：此次改革对现有月票的介质、票种及价格进行了调整，原持市学、市工、通工、联合以及地铁专用月票的乘客会有不同程度的增支，按2004年各类月票发行量计算，此次月票调价的总水平为17.9%，平均每张月票提高6.28元。同时也应看到，原持市学、市工的乘客扩大了所持月票卡的使用范围，由现在的98条线路扩大到235条线路。

　　月票适度调价，使月票持有者增加了部分交通费支出，但额度不大，经济上有承受能力。据市统计局统计，2000年职工月平均工资1362.5元，2004年为2362.3元，增长了1000元。2000年时月票价格占当年我市职工平均工资的3.61%。按此方案调价后，月票价格占2004年职工平均工资的1.9%。

　　低保人群每卡补助10元

　　问：月票价格调整必然会增加低收入家庭的负担，政府有何考虑？

　　答：政府十分重视这个问题。妥善解决对低收入群体的影响，是每一个调价方案中不可或缺的内容。此次月票调价后，市财政对经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡，给予每卡10元补贴。具体办法市交通委、财政局和民政局都有明确的规定。

　　管理

　　大站进行技术改造

　　问：推行IC卡对公交管理水平提出了更高的要求，从目前北京的公交情况看，特别是乘客流量大的线路，将采取哪些措施保证乘车秩序和方便乘客？

　　答：从研究方案开始，政府就要求各部门必须遵循方便乘客的原则设计方案，使市民能够方便购卡、及时充值、顺利刷卡。为达到这一要求，政府主管部门和各公共交通运营企业、一卡通公司在软件设计、设备选型、设施改造、运营组织、发卡网点建设等方面，进行了大量准备工作，对可能出现的各种问题做好了应急预案。目前，已经具备了全面使用IC卡的条件。对于高峰时段的部分拥挤线路或拥挤站点，为了方便刷卡乘车保证秩序和安全，将采取以下措施。

　　地面公交：扩大站台面积

　　公交部门将在客流量大的首末站，配备可移动刷卡设备，提前刷卡。对客流量大的车站进行改造。扩大站台面积。增加服务人员，加强站台管理，疏导乘客。扩大单一票制线路，简化程序，方便乘客刷卡乘车。同时，公交企业还将调整增加拥挤线路的运力，减少高峰时段的满载率。

　　地铁一二号线：移动刷卡器应对大客流

　　地铁方面将在检票口合理增设固定读卡机具，并配备可移动刷卡设备，随时应对大量持卡乘客的检票进站要求。增加检票和站台疏导人员，保障客流秩序，提高进出站速度。对部分大客流车站的地面出入口进行必要的改造。

　　使用

　　121个公交发售点可购卡

　　问：市民如何使用IC卡，应注意哪些问题？

　　答：购买：各种月票卡将在方案实施前一个月开始发售。各类月票卡的发售办法是：由市教委、北京市劳动保障局负责组织学生与票卡的发卡和首次充值，成人月票卡由购卡人持本人照片到指定的121个公交月票发售点购卡。地铁专用月票卡和公交地铁联合月票卡由地铁运营公司负责发售，乘客持原纸版月票在地铁各站新建39个发卡充值点置换IC卡。

　　使用：乘坐单一票制的公交线路，在上车时刷卡，下车不用刷卡。乘坐分段计价的公交线路，上车、下车各需刷一次卡。乘坐地铁，在进站时刷卡。

　　充值：普通卡在任意充值点都可充值，全市将开通充值点747个。月票卡需要到指定地点进行充值。初期可用于月票充值的网点有205个。

　　退卡和换卡：乘客如有退卡需求，可到指定网点办理退卡，退卡时全额退还押金；当卡片不是因使用原因出现故障时，持卡人可到一卡通客服中心将卡内余额转至新卡。

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　　目前本市六种月票

　　目前，本市公共交通票制分单一票制和计程票制，同时发售六种月票。

　　地面公交的普票情况是：执行单一票制的有公交集团的市区线路，票价一元；执行计程票制的有公交集团月票有效的郊区线路及月票无效线路，巴士、八方达、运通等公司的线路，票价为1元或2元起价，0.5或1元进制。

　　地铁普票采用的是一票制：1、2、13号线单程票价为3元，八通线为2元；13号线与2号线换乘票价为5元，八通线与1号线换乘票价为4元。

　　本市目前发售的六种月票分别是市区学生月票每张10元、郊区学生月票每张20元、市区职工月票每张30元、郊区职工月票每张40元、地铁专用月票每张50元、公交地铁联合月票每张80元。

　　已售21万IC卡运行良好

　　从2003年开始，本市已陆续在部分公交、地铁和出租车上推广一卡通,截止到2005年9月底，全市已发售IC卡21万余张，日均刷卡交易达4.1万次，运行情况良好。采用IC卡替代纸质月票，将简化票种，扩展应用范围，减少现金交易和购票环节，IC卡发行量预计将超过200万张。市民一卡在手，便可以畅通无阻地乘坐所有公交车、地铁和一万多辆出租车。

　　据统计，本市现在有公交车1.8万辆，其中月票有效线路的8000辆公交车承担了61%的客运量。而月票无效线路的一万辆公交车只承担了39%的客运量。初步分析，方案实施后，由于月票价格适当上调，持IC卡乘坐月票无效线路的车辆价格打8折，预测将有12.5%的乘客可能会改乘月票无效线路，缓解乘坐月票有效线路车辆的拥挤状况，不断提高交通资源利用效率，逐步实现车辆载客均衡，优化市民乘车环境，提高公交整体运能。