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见习记者 袁 茵 北京报道
流感正在逼近。
国家疾病控制中心最新预测，流感今年在我国属中度爆发。
世界卫生组织此前也发出警告：如果不采取积极措施，流感将很可能导致全球500万-1.5亿人丧生，各国死亡的人数将直接取决于其政府采取的防治措施。同一天，我国《卫生部应对流感大流行准备计划与应急预案(试行)》公布。
中国两位著名的疾病预防控制专家钟南山和曾光都表示，预防流感的最佳办法就是每年接种最新流感疫苗。
但奇怪的是，国内的疫苗销量居然在下降。
疫苗销量缩水
流感疫苗的接种季节从每年9月开始，一般持续到第二年春天结束。疫情迫近，很多人预测，国内流感疫苗的销量会大幅增长。
但赛诺菲巴斯德公司的媒体负责人易青透露，流感疫苗整体销量有所下降。赛诺菲巴斯德公司是全球最大的疫苗供应商。
据易青透露，虽然现在还没有统计数字显示市场缩减的幅度，但是今年“销量如果能达到去年的水平就相当不错了”。
赛诺菲巴斯德公司在中国流感疫苗市场占近30%的份额。赛诺菲巴斯德公司曾预测，2005年在中国投入400万支流感疫苗。
国内最大的疫苗生产企业——中国生物技术集团公司(以下简称中生集团)也正面临这样的状况。
中生集团市场部经理王建华表示，虽然还没有准确的统计数字，但估计今年流感疫苗销量会比去年同期减少10%左右。集团下属6个生物制品研究所中，上海生物制品研究所已销售流感疫苗约100万份，北京所30万，长春所20万左右，6个所合计不足200万份。
其实，市场缩减幅度比这些公司的数据显示的大得多。
国内流感疫苗销售的时节原本很有规律。按照气候，每年9月东北寒冷地区开始接种，10月到华北等地，11、12月到华东地区，第二年春天华南等地开始接种。SARS之后，一到9月，各地就纷纷开始接种疫苗，流感疫苗接种提前。疫苗厂商的订单在9、10、11三个月更加集中。
王建华说：“我们在国内疫苗市场中占的份额最大，有50%左右，今年如果做得好，也只能达到700万到800万份。”
尽管另一世界疫苗巨头葛兰素史克认为详尽的销售数据不便透露，但其媒体负责人王鹏没有否认其它公司的整体市场下滑的预测。
新《条例》
预计流感大流行，流感疫苗销量理应大幅度上升，怎么实际上反而减少了呢？
专家认为，市场缩水主要缘于今年6月1日新《疫苗流通和预防接种管理条例》的实施。新《条例》中，“群体性预防接种”界定较为模糊。
在新《条例》中，疫苗被分为第一类疫苗和第二类疫苗：第一类疫苗是指由政府免费向公民提供，公民应当依照政府的规定受种的疫苗，包括国家和各省免疫规划确定的疫苗，以及县级以上相关部门组织的应急接种或者群体性预防接种所使用的疫苗。第二类疫苗是指由公民自费并自愿受种的其它疫苗。
以前，群体接种的疫苗种类是由各地的疾病预防控制中心根据实际情况确定的。那时，流感疫苗在很多地方都属于群体接种之列。新《条例》出台后，流感疫苗被划归第二类疫苗，群体接种受到限制；加之安徽泗县违法开展群体接种等事件的影响，各地都慎之又慎。根据对几个城市疾病控制中心的调查和从几大生产商了解到的消息，今年绝大部分地区没有组织对流感疫苗的群体接种。
与其它药品不同，疫苗的销售极少通过药店和医院，只能由各地疾病控制中心进行，群体接种是疫苗最大的一块市场。缺失了这块，对疫苗生产企业不啻一个重大的打击。
另外，由于生产一支合格的疫苗需要6月-24个月，其间需要严密的监控，生产成本远高于其它药品。目前中生集团的流感疫苗市场价每支59元，赛诺菲巴斯德和葛兰素史克都是69元，凯龙82元。很多消费者认为价格太贵，难以接受。
疫苗注射点一般都设在疾病控制中心，不在医院，很多消费者并不知道去哪里接种也是销量下降的一个原因。
合纵？联横？
整体市场削减，各公司的策略都有所变化。去年各大公司争夺市场的剑拔弩张悄然转变为横向联合。上个月，赛诺菲巴斯德、凯龙等几家跨国疫苗巨头第一次联袂，和国家卫生部一起举行了2005年流感普及活动，还召开研讨会展开中国流感预防学术交流。
易青表示，流感疫苗市场和其它领域不同，前景良好但发展不充分。对于企业来说，市场策略不应是争夺已有市场，而是共同扩大市场。今年赛诺菲巴斯德许多活动都是联手其它公司进行的。
现在，几大公司的大型广告已开始联合投放，首先在北京、上海、山东、江苏等市场潜力较大地区试点。企业们找到了广告法疫苗类药品不允许直接宣传的变通之道，以公益广告的形式对公众宣传疫苗和接种的相关知识，以提高公众接种意识。
流感疫苗市场缩水，众多生产企业对国内疫苗市场的未来依旧看好。
几家企业都表示，随着国家防治流感力度进一步加大，市场状况还会发生变化。做得好，销量会达到1500万，和去年持平。
新《条例》中，允许疫苗生产企业向疾病预防控制机构、接种单位、疫苗批发企业销售第二类疫苗。这说明疫苗市场已部分放开，准入门槛降低了许多。
同时，由于流感迫近，国家卫生部正在积极组织应对。除了建议群众到接种点接种流感疫苗外，国家卫生部还发文表示要把为流感大流行储备的药物列入国家医药储备范畴，并进一步强调了加强疫苗研发和生产的重要性。
王建华说，他刚参加过一个卫生部的会议，内容就是关于如何加强监控以及提高公众的接种意识。
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