一条河流导演的双城记

　　本报记者 雷剑峤　　

　　浙江绍兴境内有一条新昌江，江的上游是新昌县，下游是嵊州市。两地本来选择了截然不同的两条发展道路，最后却因共有的新昌江走到了一起，现在为了治理新昌江的污染，他们的发展轨迹开始指向同一个方向———一条可持续的发展道路。

　　嵊州人的烦恼

　　王洪良捂着鼻子走过嵊州市的东桥。他脚下是新昌江。

　　新昌江从南面的新昌县流来。嵊州市与新昌县同辖于浙江省绍兴市。

　　王洪良是嵊州市政府一名负责宣传的官员，他虽然在新昌江边生活多年，但这种味道在当天仍然令他非常难受。

　　那天是8月6日。嵊州市环境保护局在同一天0时50分录得的数据是，新昌江中干渠段江水的COD数值是472毫克每升。

　　COD指化学氧化剂氧化水中的有机物所需的氧量，是评估水质的综合指标。中国的法规把自然水质分为5类，最差的5类水质的COD数值也应该小于或等于40。

　　嵊州市环境保护局办公室主任商荣尧的判断很简单。“它丧失了水的功能。”他说。

　　土地测量员喻良科在嵊州市三江街道花园地村过着优裕的生活。他有一栋在8年前以15万元建起的干净的小楼，有两间砖房，有一辆运输车、一辆拖拉机和两辆

摩托车；他还有一个漂亮的妻子和一个7个月大的儿子；更令旁人羡慕的是，他们不用去喝那些难以下咽的水。

　　他的父亲、51岁的喻贤忠把拖拉机停在砖房里，那只庞大的橙黄色塑料桶静静地坐在车斗上。这只水桶是从自来水厂买来的，加上一个陈旧的瓦缸，它们能容纳将近750公斤水。每隔八九天，喻贤忠就开着他的拖拉机到附近的一家茶厂去拉自来水，以供全家人饮用。

　　花园地村有260户农户，农村人口数为758人。从喻家院子望向西南，可以看到一座小山，山上有一座古塔，山对面就是新昌县。

　　花园地村没有装上自来水，其他村民的生活用水只能依靠各自在家挖掘的地下水。在村子里，电线杆子与房屋外墙上，有用墨水歪斜地写下的电话号码，需要的人可以拨打这些号码来找人挖水井或者向他们租来各种挖掘机。

　　喻家在两年前喝的也是地下水。他们请人在院子里打过井，接连打了三口，花了三四千元。但是现在这些水只能用来灌溉院子里随便种着的一些植物，它们包括一小片甘蔗、在土墙上攀缘的丝瓜和几株俗名叫作“翠秆子”的野花。

　　在去拉水的日子里，喻贤忠清晨5点就出发了。水不花钱，因为他用这辆拖拉机给茶厂拉过很多货，双方关系还不错。不过喻贤忠还是宁可早点去装水。“给他们老板碰见的话，他就会说，‘我们的水是要花钱的呀’，多不好意思。”

　　说这话的时候，喻良科年轻的妻子离开饭桌，用奶粉给怀里的儿子冲了一瓶牛奶。当然，她用的是喻贤忠拉来的自来水。

　　嵊州市环保局在茶坊村抽取的水样中验出了包括二氯甲烷、甲苯等在内的10种有机化合物。甲苯是制药企业特有的排放物。茶坊村与花园地村同属三江街道。在新昌江抽取的水样中，验出的有机化合物有22种。

　　人们曾经认为水质下降是经济发展的必然代价，但中央政府显然不同意这种观念，中央在十六届三中全会上鲜明地提出了科学发展观，力图引导中国走上一条经济、社会和谐发展的道路。

　　随着全社会对环保和可持续发展的日益重视，一度失语的环保部门也开始变得强硬。1月18日，国家环保总局宣布停建13个省市的30个违法开工项目，初次显示了环保的力量。国家环保总局副局长潘岳解释说，中国的环境容量已经达到了支撑经济发展的极限，环境问题已经成为制约

中国经济和社会发展的主要瓶颈之一。

　　两条道路　两种生活

　　许多嵊州市居民把这些情况的出现归咎于在他们上游的新昌县。而且很多嵊州人会自豪地讲起，本地如何找到了一条可持续地发展道路，既不污染环境又赚了不少钱，而上游的新昌近几年虽然发展很快，生活品质却有了下降，并且通过新昌江影响到嵊州人的生活，言语中既有满足又颇多无奈。

　　在嵊州市，领带厂比比皆是，一个叫嵊州中国领带城的商场成为中国的领带集散中心。这就是嵊州最大的产业。很明显，这个产业并不会带来任何污染问题。

　　保持良好的生态环境对嵊州市具有重要的意义。2002年11月，嵊州市被联合国工业发展组织中国投资与技术促进处确认为绿色产业示范区。2004年，嵊州市政府为实施“生态立市、建设绿色嵊州”的目标制定了奖励政策。

　　新昌县则以机械与化工产品为支柱产业。制药业在新昌县2003年GDP中占了16.9%。县城城关镇人口不到20万，却拥有四家上市企业，其中三家都是制药企业。这些制药企业沿着一段约长7公里的新昌江一字排开。

　　去年6月，新和成股份有限公司(以下简称新和成)成为第一家在中国

中小企业板块上市的公司，它突然在中国资本市场收获了巨大的名声。在新昌县，这家生产维生素及其原料的企业解决了2000多人的就业，一年发放工资约5000万元，2004年交纳税收约6000万元，占新昌县财政收入的近1／10。

　　新和成董事兼党委书记张平一将新和成经营成败的意义看得很高。他对记者说：“新和成在这个行业现在是世界前三强，它如果失败了，就是中国企业的失败。”“为什么要办企业？办什么样的企业？依靠谁来办企业？”张平一说，“回答这些问题是企业最大的道德。”

　　梁晶晶的家住在石柱湾村，与新和成隔着104国道相对。村子约有1070人，有400人左右在新昌县另一家上市公司三花股份有限公司工作，但直到现在，却没有一个人在新和成工作。有人打算去新和成工作时，村里人就会在背后议论纷纷。三花股份以生产空调零部件为主，没有污染的忧虑。

　　23岁的梁晶晶穿着一件淡蓝色的“三元机械”工作服。三元机械是三花股份的子公司。梁晶晶每个月的工资有1000元左右，在新和成工作的话至少每个月能拿1500元。不过她没想过要去新和成工作，她说“家里也不会同意”。

　　张平一承认新和成会带来污染，但他表示新和成会进行产业升级。“产业升级也是体现企业道德的一种做法，”他说，“升级了就好，不然把这些企业全关了又有什么好处呢？”

　　事实上，新昌县的繁荣确实离不开这些企业。县城西北端建起了一架环形立交桥，这在中国的县城里是很少见的。中国最大的经济型连锁旅馆之一———锦江之星旅馆有限公司把分店开到了这里，这说明在这家公司看来，来到新昌县的商务旅游人士数量开始足以支撑它的经营。

　　新昌县的经济实力也在逐渐赶上嵊州。2003年，新昌县的地区生产总值为90.6亿元，嵊州市为103亿元；而嵊州市的人口比新昌县多出将近30万。

　　在10年前，这些都不可想象。1990年代，新昌县仍然属于贫困县。可是到了2002年，新昌县已经成为中国综合实力最强的100个县之一。但这是一个与新昌江水质变化同步的过程。

　　县城里的制药企业认为外界把污染问题全推到他们头上是不公平的。京新药业股份有限公司董事长秘书徐小明曾经表示京新药业的污水排放是达标的，他们欢迎各级环保部门随时来检查。他出示的数据是，从2002年到2004年，京新药业每年投入污水治理的资金都在1500万元左右，“相当于每年利润的50%以上”。

　　浙江医药股份有限公司每年要投入1000万元来处理污水，清洁生产和环保的总投入则在3000万元以上。

　　同样，破坏环境的帽子看来也不能完全扣在新和成头上。

　　新和成的《化工清洁生产示范项目环境影响报告书》显示，根据新昌县环保监测站的监测结果，新和成工业园污水站污水出口COD浓度平均为86.6毫克每升。排放标准是100毫克每升。另一个厂区也已经达标。这份报告书由浙江省天正设计工程有限公司(浙江省石油化工设计院)出示。

　　新昌县环保局副局长俞其儿坚持认为每家制药企业所排放的污水都是达标的。在新昌江的污染问题上，他说：“生活污水起的作用可能比工业污水还大。”

　　商荣尧是俞其儿的同行，但他对这种看法明确表示反对。嵊州市环保局办公室主任商荣尧认为，关键是要控制污染总量，在环境容量容许的前提下达标排放才有意义。“你连水功能都达不到，还谈什么达标？”他说，“争论这个没意思。”

　　慢慢看到的希望

　　为了避免争议，从1999年2月起，绍兴市环保局实行每月联合监测制度，由新昌县和嵊州市的环保局“同时同点同项目”进行采样监测。“不然你说你是两点钟采的、我是四点钟采的，你是这里采的、我是这里采的，所以不一样，这样就没可说的了。”商荣尧说。

　　商荣尧说：“我只知道，反正你要按照国家规定把3类水交给嵊州人民。”俞其儿的回应是：“新昌水少，八山半水分半田，要慢慢来。”

　　虽说是“慢慢来”，但变化已开始出现。8月1日，新昌县召开县委十一届七次全体(扩大)会议，特别提到“要正确把握资源、环境和发展的关系，切实转变经济增长方式”。新昌县委书记周克文在工作报告中说，“结构调整要立足现有基础，而不是推倒重来；要依托现有产业，将低档次的调出去，高档次的引进来，留下来的整合、提升。”

　　与此相呼应，新昌行动的第一步是产业升级与转移。

　　嵊州市居民的强烈反对使京新药业已经暂时停产。京新药业董事长吕钢拒绝回答问题，他说：“现在我们正在商量。结果要通过正规程序进行公布。”

　　来自新昌县委宣传部的消息是，新昌县在与嵊州发展模式的对比中也明显地感受到坚持可持续发展的重要性，县里反思了以前的发展模式，并计划在2007年底前迁移三家制药企业的原料药业务，县政府为6亿元的迁移费提供60%的财政补贴。近几年来，新昌县已经对污染企业停止审批。

　　新和成的迁移地点是上虞市杭州湾精细化工园。原来的新昌县厂区会生产污染较轻的食品添加剂。新和成董事兼党委书记张平一这段时间就频频来往于新昌县与上虞市之间。

　　第二步是建设嵊新污水处理厂。这个由绍兴市环保局协调、新昌县环保局与嵊州市建设局合作建设的污水处理厂已经筹备了3年，仍然没有建成。新昌县委宣传部宣传科科长俞鸿骏说，新昌县已经把管道铺到与嵊州市的交界处了，就等着对方来接上。俞其儿说，这个污水处理厂明年10月就可以投入使用。

　　他对这个污水处理厂抱有极大希望，“到时工业污水、生活污水都送到嵊州去处理，新昌江的水不就能好转了吗？”

　　让俞其儿更有信心的是，县里头还想到了更长远的事，“大力发展循环经济，就新昌来说，显得尤为重要”，县委的决议为将来的发展选择了一个明确的方向。