北京常住人口近1500万 限制外地人进京不可取

　　40位市民献计北京“十一五”人口规划，五大药方求治人口膨胀

　　近年来，北京城市快速发展，人口随之高速膨胀。目前，北京常住人口已接近1500万，人口规模的高速膨胀给资源和环境带来沉重压力，也成为首都可持续发展面临的最大挑战。

　　如何看待北京越来越突出的人口问题？未来5年北京应该怎么办？6日举行的北京市“十一五”规划首次市民建言会上，40位北京市民对此畅所欲言……

　　4类限制建议有待商榷

　　针对“北京人口膨胀问题”，一些市民建议采取限制措施，引起各方关注和争议。一些市民提出，“对进京户籍和人口总量实行严格限制”；“规定各行业使用本地人员的比例，北京的家政服务及餐饮服务应由本市下岗人员承担，减少低素质人员进京”；“提高北京生活成本，从而限制低收入外地人进京”；“把北京西站、北京站迁到郊区，临时停靠列车和换乘旅客不需要进市区，减少过境流动人口对市区的瞬间压力。”

　　限制外地人进京不可取

　　尽管每年新增30万人给北京的资源和环境带来诸多压力，但多数代表并不同意以行政手段来限制外地人进京的方法。

　　“北京市如果采取政府行政手段和歧视政策来控制外来人口，是绝对不可以的。”北京考试院副院长、北京市人大代表臧铁军表示，北京市应该明确城市功能定位，并对其细化，通过结构性调整，使劳动密集型产业越来越少，知识密集型产业越来越多，从而让北京的人口流动朝有序、科学的方向发展。

　　周边可建老人宜居城市

　　臧铁军还提出了一个设想：在北京周边建立老人宜居城市。臧铁军说，可以考虑在北京周边的临海、有山有水的地方建立老人宜居城市，并将老年医疗保障、工资发放等与之接轨，这样第三产业就会向老人宜居城市靠拢，从而实现北京人口的分流。有代表对此设想表示支持，并认为北京可试点异地养老，鼓励离退休人员到外地居住，但需要政府给予制度保障以及经济补贴、优惠政策等。

　　三大专题近期问计市民

　　据介绍，对于征集的市民建议，北京市政府相关部门进行归纳、整理后，一部分将直接进入“十一五“规划，还有一些将分类汇总到有关部门，为今后决策提供参考依据。为了更好地集中民智、反映民意，北京市政府还将于近期陆续举行“节约型城市的建设”、“交通”、“劳动就业和社会保障”3个专题市民建言会。

　　控制人口膨胀 市民开出五药方

　　就正确疏导北京人口压力，40位市民代表比较集中地提出了5条建议：

　　药方一：优惠政策鼓励出京就业

　　不少市民代表提到，外地学生毕业留京是人口膨胀的一个主要根源，建议国家给予到京外就业的学生一定的安家费、住房优惠政策等。北京人口减压，应注意疏通出口，不仅仅考虑外地人进京，还要制定优惠政策鼓励北京人出京，如鼓励京籍考生报考外地院校，鼓励有志青年到大西北发展等。

　　药方二：鼓励老人出京养老

　　目前，北京市60岁以上的老人接近200万。臧铁军建议，应当考虑在北京周边地区建立老人宜居城市。

　　药方三：彻底清除“城中村”

　　多位市民代表提到，2008年以前，北京必须彻底清除五环以内的“城中村”，加强对集贸市场的管理，对非法外地务工经商人员实行严格清理。

　　药方四：政府机构迁往周边

　　一些市民建议，将一些政府机构、高等院校、科研院所、实验室、工业企业搬迁到周边地区或落后地区，既能减少首都人口、资源压力，也能带动落后地区的经济社会发展。

　　药方五：外来务工者享市民待遇

　　对在京务工外地人实行市民待遇，建立平等的社会保障机制，成为许多市民代表的共识。市民代表杨宏杰说：“北京应建立公平的流动政策，外地人可以自由出入北京，本地人可以合理向外分流。”

　　(综合新京报、中国青年报)