|
法国公司欲整体包装 北京市发改委谨慎回应
作为2008奥运会举办地，北京正在大刀阔斧地对城市基础设施建设市场进行改革，其中一项就是对城市街道公共设施特许经营权进行拍卖。而作为全球知名城市公共设施经营公司，法国JCDecaux公司试图全面进入北京的大街小巷，给北京来一次整体的包装。虽然北京方面希望在2008年向世界展示自己迷人的风貌，不过仍谨慎采取了“先试点、再推广”的原
则。
通常所说的“城市街道公共设施”，指的是街道两旁的候车亭、电话亭、书报亭、信息亭、阅报栏、地图牌、装饰路灯、活动厕所、分类垃圾桶等，所有这些设施不仅有各自的功能，也在一定程度上构成了城市景观。而来过北京的人或许都知道，北京市的街道公共设施还根本谈不上整体规划和美观，有时候连最基本的功能也未必的达到。
在前不久的“北京市推进基础设施建设市场化国际论坛”上，连北京市的官员也承认，“北京的街道公共设施设置有一定的随意性，街道公共设施的质地和美观度有待提高”；“北京城市街道公共设施难以适应国际化大都市发展需要”。究其原因，一方面是由于各种设施的多头管理，更重要一点就是投资渠道单一，这些公共设施缺乏有效运营和维护。
北京市发改委主任丁向阳曾向记者透露，北京市有意采用国际上通行的“整体街道公用设施投入＋配套户外广告特许经营权”方式，建立城市街道公用设施的市场化开发与经营机制，提升城市整体形象，部分解决街道公用设施建设维护资金的来源问题。“我们将根据‘设计、投资、建设、运营、维护’整体运作原则，面向国内外公开招标试点区域的街道公用设施特许经营权”。此前，国内个别城市也曾经对个别街道采取特许经营模式，但一两条街道的规模实在太小，而2至4年的特许经营期也让投资者对街道公共设施的投入缺乏长远打算。
对此，国际通行做法是将整个城市的街道公共设施特许经营权交给一家专业化公司，特许经营期也会长达15至25年。与北京一样具有深厚历史文化内涵、面积和人口也相当的巴黎市，实施城市公共设施特许经营30多年，累计吸引城市公共设施建设和维护投资超过30亿欧元。而面积略小于北京城八区的美国芝加哥，2002年采取这种模式后，也成功引入1亿美元以上的投资，并每年节约城市公共设施维护支出1200万美元。
法国的JCDecaux公司正在努力与北京市相关部门沟通，希望获得这个项目的招标权，它的竞争对手预计将有一家美国公司，或许还有国内企业。JCDecaux现在向北京市推销的SFC概念也算得上历史悠久。早在1946年法国里昂市政府就与其签订了公交车站候车亭的特许经营协议。成功为巴黎、伦敦、纽约提供服务，特别是为悉尼、巴塞罗那等几个奥运城市提供服务的成功经验，使得JCDecaux在竞标中抢占了先机。
JCDecaux中国区负责人金伟琛先生接受记者采访时透露，早在六七年前，JCDecaux就已经开始关注北京市场，“前几年由于政策、经济的原因，我们的经营模式还不可能在北京实现，但现在就不一样了。”金伟琛表示，北京的经济水平已经迈上一个台阶，而2008年的奥运会无疑对北京市进行城市公共设施特许经营是一个巨大的推动。
金伟琛说：“特别具体的前期调研情况我还不掌握，但我们认为北京三环以内和一些特殊地区(像亚运村、中关村)至少需要4万至5万件公共设施，如果把这些街道的经营权交给JCDecaux，我们选择安装的公共设施平均造价将达到每件3万至6万元的水平，另外再拿出大致相同的资金用于后面大约15至20年经营期的维护工作。”
他透露，北京市很有可能在CBD或类似地区先进行试点，然后再全面推广这种经营模式。“如果运气好，我们可以在奥运会前完成1万件至1.5万件公共设施的投入。”
| 
