北京市工商局：虚假广告被定性商业欺诈

　　

乾坤医院去年8月被黄牌警告。资料图片

　　本报讯　医疗广告、药品广告、保健食品广告、新闻报道形式的广告等5种虚假广告将成为今年打击的重点，虚假广告首次被定性为商业欺诈予以严惩。从昨天起，本市启动“打虚假树诚信”的广告专项整治行动。

　　市工商局广告处处长欧树方介绍，2004年全市工商部门共查处违法广告案件1900余件，广告罚没款1700万元。但违法广告问题仍十分突出，特别是保健食品、药品、医疗等与生 活、生命安全密切相关的产品和服务的违法广告仍然屡禁不止。如保健食品广告宣传治疗作用或者使用与药品相混淆的用语；使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明或以新闻报道形式发布。药品广告夸大功能疗效，医疗广告宣传保证治愈牛皮癣(银屑病)、艾滋病、癌症(恶性肿瘤)等各种疑难疾病。

　　欧树方表示，广告监管部门将利用现代化监测手段，全面掌控全市主要媒体的广告发布情况，对违法广告，除通过新闻媒体曝光外，涉嫌虚假广告罪的，还将依法移送司法机关处理。有违法记录的广告经营单位还将被锁入信用黑名单。

　　同时，市工商局还曝光了2004年五大广告违规典型案例。两家平面媒体、两家医院和一家生物技术公司成为被曝光的对象。

　　其中，两家媒体因刊登擅自篡改批准内容的、伪造广告批准文号和未经审查擅自发布的广告，以及广告版面未使用“广告”标记，出现专家和消费者名义、形象而被分别处以罚没21.666万元和罚没2.243万元的处罚。

　　据悉，市工商局今年重点查处五种违规广告，一、新闻报道形式发布的广告；二、在保健食品、药品、医疗广告中使用消费者、患者、专家的名义和形象作证明的行为；三、保健食品广告宣传治疗作用或者夸大功能；四、药品广告夸大功能疗效；五、医疗广告宣传保证治愈。

　　-相关法规

　　虚假广告：根据《广告法》相关规定，利用广告对商品或者服务做虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布，并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　-违规典型案例

　　-北京丰台长峰医院

　　杜撰专家 表里不一

　　案件：从2003年10月起，丰台长峰医院的承办科室中医科(包括肿瘤治疗中心、糖尿病治疗中心、心脏病治疗中心)用自办网站在互联网上进行宣传，糖尿病治疗中心网站的宣传内容中出现了“解放军长峰医院糖尿病治疗中心，属于全军内部集医学科研药物开发于一体的综合性医疗机构，军内重点中医药研究开发基地等文字。

　　肿瘤治疗中心网站的宣传内容还包括，专家专访、医院专家、临床病例等内容，在医院专家网页的宣传中出现了黄长河教授、博士生导师，任解放军北京长峰医院临床肿瘤基因研究所所长；王礼树教授、博士生导师，任解放军长峰医院临床肿瘤治疗中心副主任；柴胜云教授、博士生导师，任解放军北京长峰医院院长”等内容。

　　违规：经核实，长峰医院现隶属于丰台红十字会，与部队无关。黄长河等人并非博士生导师或研究员，属于虚假宣传。

　　处罚：市工商局丰台分局对其作出罚款20万元的处罚决定。

　　-北京乾坤医院

　　虚构病历 误导病人

　　案件：2004年3月初，北京乾坤医院为吸引病人就医，拍摄了一部旨在宣传其治疗肿瘤效果的宣传片，通过闭路电视系统在医院门诊大厅内播放，同时还将该宣传片在浙江、湖北、安徽、江苏、天津等多家电视台的卫星频道播出。在宣传片中，当事人虚构“一家四口先后患上五种癌症都在该医院得到治愈”的故事，并故意将自己的名称打成“北京乾坤肿瘤医院”，误导观看者认为该院是治疗肿瘤的专科医院。该医院还编印《癌症肝病防治手册》，虚构了10名病人的治愈经历，在门诊大厅内向就诊的病人及家属发放。

　　另外，在该医院的网站上，当事人将自己医院治疗肿瘤的方法宣传为“乾坤肿瘤基因疗法”，并声称：“经过‘乾坤肿瘤基因疗法’的系统治疗，三分之一的癌症病人百分之百可以治好；三分之一的癌症病人可以症状消失，疼痛消失，各项指标恢复正常等；另外三分之一的病人仍然可以尽最大可能改善生活质量。”极易引起病人及其家属错误估计医院的医疗水平。

　　违规：宣传片误导观看者，虚构病人治愈经历，夸大宣传误导病人及其家属错误估计医院的医疗水平。

　　处罚：市工商局丰台分局对其作出了罚款20万元的处罚。

　　-北京喜达康生物技术有限公司

　　捏造项目 夸大功效

　　案件：喜达康公司在销售喜达康香菇菌丝体营养液时，通过网站链接、光盘及印刷品散页等形式，对公司自身和喜达康香菇菌丝体营养液进行宣传。

　　宣传中称，喜达康香菇菌丝体营养液，能缩小肿瘤，延长生存时间和状况，辅助治疗各种肝炎”降血脂，降血糖，消炎抗感染；常用于癌症辅助治疗和病毒性肝炎的治疗，激活NK细胞，高效抑制肿瘤；利用香菇多糖这一国际公认的免疫调节剂，活化免疫细胞提高人体免疫力，减轻病毒并有效控制恶性肿瘤患者在治疗过程中出现的症状；还减轻痛苦，系北京市863火炬计划项目，国家科技攻关项目，喜达康香菇菌丝体营养液的主要功效成分香菇多糖具有强抗癌活性等。

　　违规：经国家科学技术部发展计划司证实，863是国家级的科研攻关项目的代号，国家没有香菇菌丝体营养液这一科研项目，也没有这一科研项目的承担单位，北京市没有863项目，“北京市863火炬项目”并不存在。喜达康香菇菌丝营养液保健食品批准证书上的保健功能是免疫调节，而非当事人所描述的功能，属于虚假宣传。

　　处罚：市工商局丰台分局对其作出罚款5万元的决定。

　　采写 本报记者 王秋实