回扣惊人 审计重拳挥向盐业

　　国家审计署已进驻广西，明年针对盐业系统的专项审计将在全国范围内展开

　　“盐业体制的问题已经进入中央决策层的视野，改革即将进行。我们的审计结果将为改革提供信息和依据。”9月27日，在广西北海，国家审计署长沙特派办广西盐业审计组负责人对记者透露。

　　此前，该负责人一行八人已于9月初进驻广西，开始了针对广西盐业系统为期两个月的审计。按照计划，明年针对盐业系统的专项审计将在全国范围内展开。内部人士透露，这绝非一次寻常的财务审计。种种迹象表明，一场针对盐业的集中整顿开始启动，盐业体制改革的序幕也由此悄然拉开。

　　高层批示整顿盐业

　　据了解，

审计署的这次审计活动是受中央纪委和监察部委托，临时安排的专项活动。审计组负责人说：“这次审计主要针对整个盐业垄断体制产生的问题。”他说，“中央如此重视某一领域的审计，我个人还是第一次经历。”

　　国资委助理巡视员陈国卫是长期从事盐业改革研究的专家。作为原国家经贸委盐业管理办公室负责人，他一直在为中国盐业体制改革奔走呼吁。

　　在2004年8月，陈国卫就上书总理温家宝，痛陈中国盐业体制之弊，呼吁对盐业体制进行大刀阔斧的改革。温家宝总理、黄菊、曾培炎副总理分别进行了批示，让有关部门研究。此后，中央纪委决定委托

审计署对全国盐业系统先进行审计。

　　陈国卫作为国资委方面的领导也参加了会议。他给有关部门提出了从广西开始审计的建议，这一建议得到了采纳。

　　广西和广东是全国食盐主销区，其中的问题也多次被媒体曝光。审计组负责人称，“两广地区盐业民愤大，影响也大。目前初步查出的很多问题都很严重。”

　　触目惊心的“回扣”

　　长期以来，中国对盐业实行专营管理。目前全国绝大部分省、自治区、直辖市的盐业公司和盐务局都是“两块牌子、一套人马”，盐业公司既是食盐和工业盐的经营者，同时又是盐业管理的政府管理部门，还掌握着企业赖以生存的食盐计划制定权。

　　在食盐计划执行过程中，除负责计划的个人向生产企业索要回扣、红包外，各地盐业公司也都公开向生产企业索取高额回扣，这已是业内不宣之秘。

　　业内人士说：“几乎没有一家盐业公司不拿回扣，也没有一家生产企业敢不给盐业公司回扣。”回扣名目繁多，有运费补贴、仓储补贴、回笼货款奖励、调销奖等等。据估算，目前全国每年有700万吨食盐计划指标，保守估算，腐败的规模也足以让人触目惊心。

　　有些盐业公司把回扣用来盖楼、买车、搞福利，胆大些的就干脆私分了。众所周知，中国各省盐业公司实行全省统一管理、统一计划、统一供应、统一结算、统一缴纳碘盐基金的“五统一”办法。这就说明，很可能是省级盐业公司有组织有领导地私分这些回扣款。

　　广西每年的食盐计划是24.6万吨，每年实际销售额是28万到29万吨，最高30万吨。有四五万吨的计划外指标。其中三分之二靠区外调拨。光回扣款每年大约就有700万到800万元。这些钱哪里去了？

　　而盐业公司贩卖私盐、盐业执法人员做私盐贩子的保护伞之类的恶性事件也频繁出现。

　　制盐企业呼唤审计

　　很多制盐企业在接受采访时表示，应对省级盐业公司的账目加强审计。

　　一般来说，各省盐业公司除了国家下达的食盐计划外，还掌握数目不小的计划外指标。广西每年就有四五万吨指标。这也成为盐业公司的牟利渠道。盐业公司会按照工业盐的极低价格购进，一般是每吨200元左右，再以每吨2000元左右的食盐价格销售出去，赚取高额利润。光这一项，广西盐业公司一年就可以获利数千万元。企业呼吁审计部门追查这些钱的去向。