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本报记者 施贝遐 发自上海
“澳大利亚协议将ADS(目的地许可计划)扩展到中国所有省份的旅游者。”25日，正在访华的澳大利亚移民、多元文化及土著事务部长阿曼达·范思顿，在北京发布了能给中国旅行社带来“大单”的消息。
而也有旅行社人士表示，开放全境游或将带来签证难的问题。
5年前，澳大利亚与中国签署ADS旅游协议，至今已有16.7万名中国旅游者到访澳大利亚。中国已经成为澳大利亚增长最快的入境游市场。ADS旅游签证的开放地区，也从北京、上海、广东三地，逐步扩充到浙江、天津、重庆等九个地区。这次协议扩展后，中国所有省份的公民都可前往澳大利亚旅游。
上海各大旅行社出境部负责人均表示，此前并未得知这个消息。但澳大利亚对中国全境开放，对旅行社，尤其是新开放地区的旅行社来说绝对是一个利好消息。保守估计，各旅行社澳大利亚线的目标消费群都将成倍增长。尤其是欧洲实行签证新政后，很多旅行社原本就计划将同属于高端旅游产品的澳大利亚游当作欧洲游的替代产品在推广。
来自澳大利亚旅游部门的统计表明，自去年7月至今年6月，中国内地赴澳旅游人数超过10万,居各国之首。而且,中国游客出手也很大方，人均消费高达2200美元,而日本游客只有约712美元。这也是澳大利亚政府越来越欢迎中国游客的重要原因。西澳大利亚旅游局驻上海首席代表成杰听到该消息后表示，如果短期内市场对此反应积极的话，那他倒担心澳大利亚的地接能力。在他眼里，开放是一把双刃剑。
他透露，澳大利亚针对中国游客接待市场才刚刚起步，无论在悉尼还是佩斯，具备接待中国游客资质的旅行社不超过10家。澳大利亚不久前进行了旅游市场秩序整顿，其中也包括对旅行社经营资质的管理，这也在短时期内造成澳大利亚市场接待能力的下降。
此外，一部分旅行社人士也表示了另一种担忧，全境开放极可能带来签证紧缩的危机。7月25日，日本借世博会的时机，宣布对中国全境开放。到了8月份，日本游的组团率是上扬了，但签证率却一路下滑，拒签率一度高达40%以上。同样，整个欧洲对中国开放后，由各种原因引发的签证难问题一直没有得到解决，各国对中国旅行团的签证率始终维持在30%左右。
由此可见，在中国出境游市场上，ADS签证的不断开放和随之而来的签证难问题，必将持续一段时间。
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